游輪安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)游輪安全管理，保障乘客、船員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)游輪運(yùn)營(yíng)秩序，促進(jìn)游輪行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)的各類游輪，包括國(guó)際航線游輪和國(guó)內(nèi)航線游輪。（三）基本原則游輪安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則。（四）職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)游輪行業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)，制定游輪運(yùn)輸發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。2.海事管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)游輪水上交通安全監(jiān)督管理，對(duì)游輪的船員配備、航行安全、應(yīng)急處置等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.旅游主管部門：負(fù)責(zé)游輪旅游市場(chǎng)的規(guī)范管理，對(duì)游輪旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)游客合法權(quán)益。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好游輪安全管理的相關(guān)工作。5.游輪運(yùn)營(yíng)單位：是游輪安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保游輪運(yùn)營(yíng)安全。二、游輪設(shè)施設(shè)備安全管理（一）游輪設(shè)計(jì)與建造1.游輪的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備良好的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)定性和防火、防爆、防污染等性能。2.游輪建造完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，取得相應(yīng)的證書和文件，方可投入運(yùn)營(yíng)。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)游輪的各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)記錄在案，并存檔備查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。（三）安全設(shè)施設(shè)備配備1.游輪應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、通信設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等，并確保其完好有效。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、測(cè)試和維護(hù)，確保其性能符合要求。三、船員管理（一）船員資質(zhì)要求1.游輪船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的船員適任證書和專業(yè)培訓(xùn)證書，滿足游輪運(yùn)營(yíng)的崗位需求。2.船員應(yīng)當(dāng)熟悉游輪的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置程序，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）船員培訓(xùn)與考核1.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織船員參加安全培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高船員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加考核，考核合格后方可繼續(xù)上崗。（三）船員值班與休息1.游輪應(yīng)當(dāng)制定船員值班制度，明確船員的值班職責(zé)和值班時(shí)間，確保游輪在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有足夠的船員值班。2.船員應(yīng)當(dāng)遵守值班紀(jì)律，不得擅自離崗、串崗，確保游輪安全運(yùn)營(yíng)。3.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障船員的休息時(shí)間，避免船員疲勞值班。四、乘客管理（一）乘客登輪前管理1.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在乘客登輪前，對(duì)乘客進(jìn)行安全宣傳教育，告知乘客游輪安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急處置程序。2.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客進(jìn)行身份查驗(yàn)，禁止無(wú)關(guān)人員登輪。（二）乘客登輪時(shí)管理1.乘客登輪時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受安全檢查，禁止攜帶違禁物品登輪。2.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排乘客有序登輪，避免擁擠、踩踏等事故發(fā)生。（三）乘客在船管理1.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供必要的安全服務(wù)設(shè)施，如救生衣、救生筏等，并指導(dǎo)乘客正確使用。2.乘客應(yīng)當(dāng)遵守游輪安全規(guī)定，不得擅自進(jìn)入游輪的危險(xiǎn)區(qū)域，不得損壞游輪設(shè)施設(shè)備。3.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織乘客進(jìn)行應(yīng)急演練，提高乘客的應(yīng)急逃生能力。五、航行安全管理（一）航線規(guī)劃與審批1.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)游輪的類型、性能和航線特點(diǎn)，合理規(guī)劃航線，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)審批。2.航線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮氣象、海況、航道條件等因素，確保航行安全。（二）航行值班與瞭望1.游輪應(yīng)當(dāng)配備足夠的值班船員，負(fù)責(zé)游輪的航行值班和瞭望。2.值班船員應(yīng)當(dāng)保持高度警惕，密切關(guān)注周圍環(huán)境和船舶動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。（三）航行安全設(shè)備使用1.游輪應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定正確使用航行安全設(shè)備，如雷達(dá)、GPS、測(cè)深儀等，確保航行安全。2.航行安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、測(cè)試和維護(hù)，確保其性能符合要求。（四）惡劣天氣與海況應(yīng)對(duì)1.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)和海況信息，及時(shí)掌握惡劣天氣和海況變化。2.在惡劣天氣和海況條件下，游輪應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，如減速、轉(zhuǎn)向、錨泊等，確保航行安全。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施設(shè)備配備1.游輪應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等，并確保其完好有效。2.消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、測(cè)試和維護(hù)，確保其性能符合要求。（二）消防安全制度建立1.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全制度，明確消防安全責(zé)任，制定消防安全操作規(guī)程。2.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織船員和乘客進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）火災(zāi)預(yù)防與處置1.游輪應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，禁止在游輪內(nèi)吸煙、使用明火等。2.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，游輪應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織船員和乘客進(jìn)行滅火和疏散，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)涵蓋游輪運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，如火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、人員落水等，并明確應(yīng)急處置程序和責(zé)任分工。（二）應(yīng)急演練1.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織船員和乘客進(jìn)行應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、人員落水等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求，并做好演練記錄。（三）應(yīng)急救援1.游輪發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織船員和乘客進(jìn)行應(yīng)急救援，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)、旅游主管部門等相關(guān)部門報(bào)告。2.相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行救援，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。八、安全監(jiān)督檢查（一）定期檢查1.海事管理機(jī)構(gòu)、旅游主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)游輪進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括游輪設(shè)施設(shè)備安全、船員管理、乘客管理、航行安全、消防安全、應(yīng)急管理等方面。2.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的安全監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）專項(xiàng)檢查1.在特殊時(shí)期或針對(duì)特定安全問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查，如節(jié)假日期間、惡劣天氣期間等。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和要求，并做好檢查記錄。（三）隱患排查與整改1.游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度，定期對(duì)游輪進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)排查出的安全隱患，游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并及時(shí)進(jìn)行整改。3.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)游輪運(yùn)營(yíng)單位的安全隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)整改不力的單位依法進(jìn)行處罰。九、事故調(diào)查與處理（一）事故報(bào)告1.游輪發(fā)生安全事故后，游輪運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)、旅游主管部門等相關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作。2.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、傷亡情況、損失情況等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)游輪安全事故進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。2.事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事故原因、經(jīng)過(guò)和責(zé)任