海河河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強海河河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海河實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海河河道（包括主河道、支流、湖泊及相關(guān)水域）的管理、保護(hù)和利用。（三）基本原則海河河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，保障河道功能的正常發(fā)揮，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、管理職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置設(shè)立海河河道管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)海河河道的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策；編制和實施海河河道管理規(guī)劃；組織河道工程建設(shè)、維護(hù)和管理；監(jiān)督檢查河道范圍內(nèi)的各類活動等。（二）相關(guān)部門職責(zé)水利、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好海河河道管理工作。水利部門負(fù)責(zé)河道的防洪、排澇、水資源調(diào)配等工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)河道水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；交通部門負(fù)責(zé)河道內(nèi)航運秩序的管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)河道周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治和漁業(yè)資源保護(hù)；林業(yè)部門負(fù)責(zé)河道兩岸及相關(guān)區(qū)域的綠化和生態(tài)修復(fù)等工作。三、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制海河河道管理機構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展需要，編制海河河道管理規(guī)劃，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后實施。規(guī)劃應(yīng)明確河道功能定位、管理目標(biāo)、保護(hù)范圍、建設(shè)要求等內(nèi)容。（二）建設(shè)項目管理在海河河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建各類建設(shè)項目，必須符合河道管理規(guī)劃和防洪要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項目的設(shè)計和施工方案應(yīng)報海河河道管理機構(gòu)審查同意，涉及防洪、通航、水資源保護(hù)等方面的，還應(yīng)征求相關(guān)部門意見。建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)采取有效措施保護(hù)河道工程和周邊環(huán)境，施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀。四、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)禁止任何單位和個人擅自填堵、占用、圍墾海河河道水域。確需臨時占用的，應(yīng)經(jīng)海河河道管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納占用補償費。占用期滿后，應(yīng)及時恢復(fù)水域原狀。加強對河道水質(zhì)的監(jiān)測和保護(hù)，禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物，防止河道水污染。（二）岸線保護(hù)海河河道兩岸的堤防、護(hù)岸等工程設(shè)施是河道的重要組成部分，應(yīng)加強保護(hù)。禁止任何單位和個人破壞、損壞堤防、護(hù)岸等工程設(shè)施，禁止在堤防和護(hù)岸保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘、取土等危害堤防安全的活動。因特殊情況需要在堤防和護(hù)岸保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行上述活動的，必須經(jīng)海河河道管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（三）生態(tài)保護(hù)注重海河河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強河道兩岸及周邊區(qū)域的綠化和生態(tài)修復(fù)工作。保護(hù)河道內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞漁業(yè)資源的行為。合理開發(fā)利用河道水資源，保障河道生態(tài)用水需求，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。五、河道清障（一）清障范圍對海河河道管理范圍內(nèi)影響行洪、輸水、航運等功能的障礙物，如阻水建筑物、棄土棄渣、沉船等，應(yīng)進(jìn)行清除。（二）清障責(zé)任按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，明確清障責(zé)任主體。對拒不清除障礙物的，海河河道管理機構(gòu)可依法組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。（三）清障程序海河河道管理機構(gòu)應(yīng)定期對河道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)障礙物后，應(yīng)及時下達(dá)清障通知，責(zé)令設(shè)障者限期清除。設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)未清除的，海河河道管理機構(gòu)可依法采取強制措施。清障工作結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行驗收，確保河道行洪安全。六、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃海河河道采砂實行規(guī)劃管理。海河河道管理機構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)河道防洪安全、河勢穩(wěn)定、通航安全等要求，編制海河河道采砂規(guī)劃，明確可采區(qū)、禁采區(qū)和禁采期，并報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。（二）采砂許可在海河河道可采區(qū)內(nèi)采砂，必須依法取得采砂許可證。采砂申請人應(yīng)向海河河道管理機構(gòu)提出申請，提交相關(guān)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可領(lǐng)取采砂許可證。采砂許可證應(yīng)明確采砂范圍、采砂期限、采砂量等內(nèi)容。（三）采砂監(jiān)管加強對海河河道采砂活動的監(jiān)管，采砂單位和個人應(yīng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限和要求進(jìn)行采砂作業(yè)。海河河道管理機構(gòu)應(yīng)定期對采砂現(xiàn)場進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。非法采砂情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。七、河道水事糾紛處理（一）糾紛類型海河河道水事糾紛主要包括因河道邊界、用水、排水、采砂等引發(fā)的糾紛。（二）處理原則遵循公平、公正、合法、合理的原則，及時、妥善處理海河河道水事糾紛。（三）處理程序發(fā)生水事糾紛后，當(dāng)事人應(yīng)首先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請海河河道管理機構(gòu)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀，防止矛盾激化。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定對違反本辦法規(guī)定的行為，如擅自填堵、占用河道水域，破壞堤防、護(hù)岸等工程設(shè)施，非法采砂等，明確界定為違法行為。（二）處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應(yīng)的處罰。對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由海河河道管理機構(gòu)責(zé)令停止違法