焦作供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強焦作市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全和穩(wěn)定，促進供熱事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于焦作市行政區(qū)域內(nèi)供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和相關(guān)管理活動。管理部門市城市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱管理工作?？h（市、區(qū)）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作?；驹瓌t供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括熱源建設(shè)、熱網(wǎng)布局、熱力站設(shè)置、供熱范圍、節(jié)能改造等內(nèi)容。配套建設(shè)新建、改建、擴建建設(shè)工程，需要配套建設(shè)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門提出供熱設(shè)施配套建設(shè)申請，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃，確定供熱方式和供熱方案。工程驗收供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位等相關(guān)單位進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將供熱設(shè)施的有關(guān)資料移交供熱單位存檔。設(shè)施保護任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建供熱設(shè)施。因城市建設(shè)等原因確需拆除、遷移、改建供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商，制定供熱設(shè)施拆除、遷移、改建方案，并報供熱行政主管部門批準(zhǔn)。供熱經(jīng)營與服務(wù)經(jīng)營許可從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證由市供熱行政主管部門核發(fā)。申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有穩(wěn)定、安全的熱源；2.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施和資金；3.有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；4.有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。供熱質(zhì)量供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用戶臥室、起居室（廳）的溫度不低于18℃。因供熱單位原因?qū)е掠脩羰覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定退還相應(yīng)熱費。服務(wù)規(guī)范供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)制度，向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公布報修、投訴電話，及時處理用戶反映的問題。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行巡檢、維護和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運行。熱費管理供熱價格實行政府定價。熱費應(yīng)當(dāng)按照供熱面積或者熱量計收。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的熱價標(biāo)準(zhǔn)收取熱費，并向用戶開具發(fā)票。用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式繳納熱費。逾期未繳納熱費的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。用熱管理用戶權(quán)利與義務(wù)用戶享有按照規(guī)定使用供熱服務(wù)的權(quán)利，有權(quán)對供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問題向供熱單位、供熱行政主管部門投訴。用戶應(yīng)當(dāng)遵守供熱用熱相關(guān)規(guī)定，按照合同約定繳納熱費，不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式，不得擅自安裝、改裝、拆除供熱設(shè)施。暫停用熱與恢復(fù)用熱用戶需要暫停用熱或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前30日向供熱單位提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取基本熱費。供熱計量新建建筑和進行節(jié)能改造的既有建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。實行供熱計量收費的用戶，按照用熱量繳納熱費。設(shè)施維護與管理責(zé)任劃分供熱設(shè)施的維護管理責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：1.熱源廠出口閥門以外的供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維護管理；2.熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施，由熱用戶負(fù)責(zé)維護管理；3.熱用戶樓外入戶閥門至室內(nèi)供熱設(shè)施之間的供熱設(shè)施，由供熱單位與熱用戶在供用熱合同中約定維護管理責(zé)任。應(yīng)急搶修供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶修隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備和物資。發(fā)生供熱事故時，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并及時通知用戶。對影響供熱安全的行為，供熱單位有權(quán)制止，并及時向供熱行政主管部門報告。節(jié)能改造市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持供熱單位、熱用戶進行供熱節(jié)能改造，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高供熱能源利用效率。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對供熱經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量考核評價制度，定期對供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等進行考核評價，并向社會公布考核評價結(jié)果。法律責(zé)任對違反本辦法規(guī)定的行為，由供熱行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱的；2.未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行巡檢、維護和保養(yǎng)的；3.未按照規(guī)定處理用戶投訴的。用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處500元以