濰坊棚改管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范濰坊市棚戶區(qū)改造工作，改善居民居住條件，提升城市環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重居民意愿，切實(shí)保障居民合法權(quán)益，將改善居民居住條件作為棚改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.政府主導(dǎo)原則強(qiáng)化政府在棚改工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持作用，確保棚改工作順利推進(jìn)。3.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)合理確定棚改項(xiàng)目的選址、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重與城市功能布局相協(xié)調(diào)。4.公開公平公正原則嚴(yán)格執(zhí)行棚改政策，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)信息公開，確保棚改工作在陽(yáng)光下進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)公平正義。二、棚改規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和居民居住狀況，組織編制全市棚戶區(qū)改造規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.各縣（市、區(qū)）應(yīng)依據(jù)全市棚改規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本轄區(qū)棚改規(guī)劃，并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。3.棚改規(guī)劃應(yīng)明確改造范圍、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集等內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。（二）計(jì)劃制定1.各縣（市、區(qū)）根據(jù)棚改規(guī)劃，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政承受能力，制定年度棚改計(jì)劃，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的年度棚改計(jì)劃進(jìn)行審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。3.年度棚改計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、改造戶數(shù)、資金來源等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目確定1.各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)年度棚改計(jì)劃，按照公開、公平、公正的原則，通過競(jìng)爭(zhēng)方式確定棚改項(xiàng)目實(shí)施主體。2.實(shí)施主體應(yīng)具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或項(xiàng)目建設(shè)管理能力，負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目的具體實(shí)施。3.棚改項(xiàng)目確定后，實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、施工等相關(guān)手續(xù)。（二）征收補(bǔ)償1.征收補(bǔ)償方案由實(shí)施主體制定，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。征收補(bǔ)償方案應(yīng)包括征收范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房源等內(nèi)容。2.征收補(bǔ)償應(yīng)遵循等價(jià)有償、公平合理的原則，采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式，由被征收人自主選擇。3.實(shí)施主體應(yīng)與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，應(yīng)及時(shí)足額支付補(bǔ)償款或交付安置房源。（三）安置房建設(shè)1.安置房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.實(shí)施主體應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理。3.安置房建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民基本生活需求。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.棚改項(xiàng)目竣工后，實(shí)施主體應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、配套設(shè)施、安置房源等。2.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四、資金管理（一）資金籌集1.棚改資金來源主要包括財(cái)政補(bǔ)助資金、銀行貸款、企業(yè)債券、社會(huì)資本等。2.各縣（市、區(qū)）應(yīng)積極拓寬棚改資金籌集渠道，確保棚改項(xiàng)目資金足額到位。3.財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額撥付，專項(xiàng)用于棚改項(xiàng)目。（二）資金使用1.棚改資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.實(shí)施主體應(yīng)建立健全棚改資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全。3.財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)棚改資金使用情況進(jìn)行定期檢查和審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、透明。五、配套設(shè)施建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套1.棚改項(xiàng)目所在區(qū)域應(yīng)配套建設(shè)道路、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足居民基本生活需求。2.基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)應(yīng)與棚改項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。3.相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。（二）公共服務(wù)設(shè)施配套1.棚改項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量。2.公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足居民需求。3.各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行建設(shè)和管理。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)棚改工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，牽頭組織實(shí)施棚改項(xiàng)目。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和投資計(jì)劃安排。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)棚改資金的籌集、管理和監(jiān)督。4.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目的土地供應(yīng)和管理。5.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好棚改工作的相關(guān)配合和保障工作。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全棚改工作監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)棚改項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、資金使用、征收補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）對(duì)實(shí)施主體的責(zé)任追究1.實(shí)施主體在棚改項(xiàng)目實(shí)施過程中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)的；未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，擅自改變建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定使用棚改資金，挪用、截留、擠占資金的；未按照征收補(bǔ)償方案進(jìn)行征收補(bǔ)償，侵害被征收人合法權(quán)益的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.實(shí)施主體在棚改項(xiàng)目建設(shè)過程中，因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門工作人員在棚改工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成