煙草后續(xù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙草行業(yè)后續(xù)管理，規(guī)范煙草生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)行為，保障國(guó)家煙草專賣制度的有效實(shí)施，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)煙草行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煙草種植、收購(gòu)、加工、銷售、運(yùn)輸以及煙草制品進(jìn)出口等活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.全程監(jiān)管原則對(duì)煙草從種植到消費(fèi)的全過程實(shí)施有效監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則鼓勵(lì)煙草企業(yè)和從業(yè)者誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，為煙草行業(yè)提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)，促進(jìn)其健康發(fā)展。二、煙草種植后續(xù)管理（一）種植規(guī)劃與備案1.煙草種植應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方的煙草種植規(guī)劃進(jìn)行。種植戶需向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提交種植申請(qǐng)，包括種植面積、品種、預(yù)計(jì)產(chǎn)量等信息。2.煙草專賣行政主管部門對(duì)種植申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)劃要求的予以備案，并發(fā)放種植許可證。（二）種植技術(shù)指導(dǎo)1.煙草專賣行政主管部門或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期為種植戶提供種植技術(shù)指導(dǎo)，包括土壤改良、病蟲害防治、施肥管理等方面的知識(shí)和技術(shù)。2.鼓勵(lì)推廣先進(jìn)的煙草種植技術(shù)和優(yōu)良品種，提高煙草種植質(zhì)量和產(chǎn)量。（三）煙葉收購(gòu)管理1.煙葉收購(gòu)由煙草公司按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。收購(gòu)前，煙草公司應(yīng)公布收購(gòu)計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.收購(gòu)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)級(jí)、過磅、結(jié)算等程序，確保收購(gòu)公平、公正、公開。對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙葉，不予收購(gòu)。（四）種植信息管理1.建立煙草種植信息檔案，記錄種植戶的基本信息、種植面積、品種、產(chǎn)量、收購(gòu)量等情況。2.定期對(duì)種植信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為煙草生產(chǎn)決策提供依據(jù)。三、煙草加工后續(xù)管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)管理1.從事煙草加工的企業(yè)必須取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求從事生產(chǎn)活動(dòng)。2.煙草專賣行政主管部門定期對(duì)加工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查，確保其符合生產(chǎn)條件和規(guī)范。（二）生產(chǎn)過程監(jiān)管1.加工企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。2.煙草專賣行政主管部門加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查原料使用、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)行為。（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)1.加工企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)生產(chǎn)的煙草制品進(jìn)行逐批檢測(cè)。2.煙草專賣行政主管部門定期對(duì)加工企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（四）生產(chǎn)記錄與追溯1.加工企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)信息，包括原料采購(gòu)、生產(chǎn)批次、產(chǎn)量、質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果等。2.建立產(chǎn)品追溯體系，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)能夠迅速追溯到產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭和流向。四、煙草銷售后續(xù)管理（一）銷售主體資格管理1.從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，必須依法取得煙草專賣零售許可證。2.煙草專賣行政主管部門對(duì)零售許可證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放和管理進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格審查申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件。（二）銷售渠道管理1.煙草制品應(yīng)通過煙草公司指定的批發(fā)企業(yè)進(jìn)行批發(fā)，零售戶應(yīng)從合法的批發(fā)渠道進(jìn)貨。2.加強(qiáng)對(duì)煙草銷售網(wǎng)絡(luò)的管理，防止出現(xiàn)非法渠道進(jìn)貨、串貨等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。（三）價(jià)格與明碼標(biāo)價(jià)管理1.煙草制品的價(jià)格應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提價(jià)或降價(jià)。2.零售戶應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。（四）銷售行為規(guī)范1.零售戶應(yīng)遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，不得向未成年人銷售煙草制品。2.加強(qiáng)對(duì)煙草廣告、促銷活動(dòng)的管理，禁止在各類媒體上發(fā)布違法煙草廣告。（五）銷售數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析1.煙草公司和零售戶應(yīng)定期向煙草專賣行政主管部門報(bào)送銷售數(shù)據(jù)，包括銷售量、銷售額、銷售品種等。2.煙草專賣行政主管部門對(duì)銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為市場(chǎng)調(diào)控提供依據(jù)。五、煙草運(yùn)輸后續(xù)管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)管理1.從事煙草運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人必須取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。2.煙草專賣行政主管部門對(duì)準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放和使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保運(yùn)輸活動(dòng)合法合規(guī)。（二）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.煙草運(yùn)輸車輛應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過程的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)無證運(yùn)輸、超量運(yùn)輸、中途倒賣等違法行為。（三）運(yùn)輸記錄與查驗(yàn)1.運(yùn)輸單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)記錄煙草運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息，包括運(yùn)輸時(shí)間、路線、貨物清單等。2.在運(yùn)輸過程中，接受煙草專賣行政主管部門的查驗(yàn)，提供必要的證明文件。六、煙草制品進(jìn)出口后續(xù)管理（一）進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)管理1.從事煙草制品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須取得煙草專賣品進(jìn)出口許可證。2.煙草專賣行政主管部門對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查，確保其具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力和條件。（二）進(jìn)出口合同管理1.進(jìn)出口企業(yè)簽訂的煙草制品進(jìn)出口合同應(yīng)報(bào)煙草專賣行政主管部門備案。2.合同內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）進(jìn)出口貨物監(jiān)管1.煙草制品進(jìn)出口貨物應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)。2.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管，防止出現(xiàn)走私、逃稅等違法行為。（四）進(jìn)出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析1.進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)定期向煙草專賣行政主管部門報(bào)送進(jìn)出口數(shù)據(jù)，包括進(jìn)出口量、金額、品種等。2.煙草專賣行政主管部門對(duì)進(jìn)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握煙草制品進(jìn)出口動(dòng)態(tài)，為行業(yè)發(fā)展提供參考。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體與方式1.煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)煙草行業(yè)后續(xù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查方式包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、不定期抽查等。（二）違規(guī)行為認(rèn)定與處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)定和處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.對(duì)涉嫌犯罪的行為，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）處罰程序1.煙草專賣行政主管部門在作出處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，煙草專賣行政主管部門應(yīng)充分