礦業(yè)開發(fā)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)礦業(yè)開發(fā)管理，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)活動，保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織在礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域的所有活動，包括礦產(chǎn)資源的勘查、開采、選礦、冶煉以及相關(guān)的資源綜合利用等環(huán)節(jié)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：礦業(yè)開發(fā)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得相關(guān)許可和資質(zhì)，確保各項活動合法合規(guī)。2.資源保護(hù)原則：堅持資源開發(fā)與保護(hù)并重，合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，提高資源利用效率，減少資源浪費，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。3.安全生產(chǎn)原則：牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，確保礦業(yè)開發(fā)活動安全有序進(jìn)行。4.環(huán)境保護(hù)原則：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，減少礦業(yè)開發(fā)對環(huán)境的影響，實現(xiàn)綠色發(fā)展。5.科技創(chuàng)新原則：鼓勵采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，提高礦業(yè)開發(fā)的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。礦產(chǎn)資源勘查管理勘查規(guī)劃1.根據(jù)國家礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和市場需求，結(jié)合本公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略，制定礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃。勘查規(guī)劃應(yīng)明確勘查目標(biāo)、任務(wù)、區(qū)域、重點項目等內(nèi)容，并報相關(guān)部門備案。2.勘查規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源潛力、技術(shù)條件、環(huán)境影響等因素，確?？辈楣ぷ鞯目茖W(xué)性、合理性和可行性?？辈轫椖抗芾?.勘查項目實行項目負(fù)責(zé)制，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，負(fù)責(zé)項目的組織實施、質(zhì)量控制、進(jìn)度管理等工作。2.勘查項目應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收，確保勘查工作質(zhì)量?？辈檫^程中應(yīng)及時整理和分析勘查資料，編寫勘查報告。3.加強(qiáng)對勘查項目的監(jiān)督檢查，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對違反勘查規(guī)范和要求的項目，應(yīng)責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。勘查成果管理1.勘查項目完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時提交勘查報告，并按照規(guī)定進(jìn)行評審、備案。勘查報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映勘查工作成果，為礦產(chǎn)資源開發(fā)提供可靠依據(jù)。2.加強(qiáng)對勘查成果的保護(hù)和管理，建立勘查成果檔案，妥善保存勘查資料和報告。未經(jīng)本公司/組織同意，任何單位和個人不得擅自使用或轉(zhuǎn)讓勘查成果。礦產(chǎn)資源開采管理開采許可1.從事礦產(chǎn)資源開采活動，必須依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請人應(yīng)按照規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)提交申請材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后領(lǐng)取采礦許可證。2.采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)在有效期屆滿30日前，向登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。3.采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種、開采方式、開采規(guī)模等事項的，應(yīng)依法辦理變更登記手續(xù)。開采設(shè)計與方案1.采礦權(quán)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制開采設(shè)計和開采方案，并報相關(guān)部門備案。開采設(shè)計和開采方案應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保開采活動安全、合理、高效。2.開采設(shè)計和開采方案應(yīng)包括礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、開采順序、生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備選型、安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。開采設(shè)計和開采方案應(yīng)根據(jù)礦體賦存條件、資源儲量、技術(shù)條件等因素進(jìn)行優(yōu)化，提高資源回收率和經(jīng)濟(jì)效益。開采作業(yè)管理1.采礦權(quán)人應(yīng)按照開采設(shè)計和開采方案組織開采作業(yè)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保開采活動安全有序進(jìn)行。2.加強(qiáng)對開采現(xiàn)場的管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備。對開采過程中產(chǎn)生的廢石、尾礦等廢棄物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，防止環(huán)境污染。3.建立健全開采統(tǒng)計制度，定期向相關(guān)部門報送開采產(chǎn)量、銷售量、資源利用情況等統(tǒng)計報表。資源儲量管理1.采礦權(quán)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行資源儲量核實，并將核實結(jié)果報相關(guān)部門備案。資源儲量核實報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映礦山資源儲量變化情況。2.加強(qiáng)對資源儲量的動態(tài)管理，及時掌握資源儲量變化情況。因開采活動導(dǎo)致資源儲量減少的，應(yīng)及時申請辦理資源儲量核銷手續(xù)。選礦與冶煉管理選礦管理1.選礦廠應(yīng)按照設(shè)計要求進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)，確保選礦工藝合理、設(shè)備運行正常、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.加強(qiáng)對選礦過程的管理，嚴(yán)格控制選礦指標(biāo)，提高選礦回收率。對選礦過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等廢棄物，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，防止環(huán)境污染。3.建立選礦質(zhì)量檢測制度，定期對選礦產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。冶煉管理1.冶煉廠應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)。冶煉過程中應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高冶煉效率，降低能源消耗和污染物排放。2.加強(qiáng)對冶煉過程的管理，嚴(yán)格控制冶煉工藝參數(shù)，確保冶煉產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。對冶煉過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.建立冶煉質(zhì)量檢測制度，定期對冶煉產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對冶煉設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運行，提高生產(chǎn)效率。資源綜合利用管理綜合利用規(guī)劃1.制定資源綜合利用規(guī)劃，明確資源綜合利用的目標(biāo)、任務(wù)、重點項目等內(nèi)容。資源綜合利用規(guī)劃應(yīng)與礦產(chǎn)資源勘查、開采、選礦、冶煉等規(guī)劃相銜接，提高資源綜合利用水平。2.鼓勵采用先進(jìn)的資源綜合利用技術(shù)和工藝，對礦山開采過程中產(chǎn)生的廢石、尾礦、廢水等廢棄物進(jìn)行綜合利用，減少廢棄物排放，提高資源利用率。綜合利用項目管理1.資源綜合利用項目實行項目負(fù)責(zé)制，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)項目的組織實施、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量控制、安全管理等工作。2.資源綜合利用項目應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收，確保項目質(zhì)量和安全。項目實施過程中應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。3.加強(qiáng)對資源綜合利用項目的監(jiān)督檢查，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對違反資源綜合利用規(guī)定的項目，應(yīng)責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。綜合利用產(chǎn)品管理1.對資源綜合利用產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對資源綜合利用產(chǎn)品的市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。2.鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。對符合國家有關(guān)規(guī)定的資源綜合利用產(chǎn)品，給予稅收優(yōu)惠等政策支持。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確公司/組織各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)考核等內(nèi)容，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。安全管理制度1.制定安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保安全生產(chǎn)管理工作有章可循。2.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理制度的宣傳和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。定期對安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。安全投入與保障1.加大安全生產(chǎn)投入，確保安全設(shè)施、設(shè)備、器材等符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。安全投入應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.加強(qiáng)對安全設(shè)施、設(shè)備、器材等的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和檢測，確保其正常運行。對存在安全隱患的設(shè)施、設(shè)備、器材等，應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換。安全檢查與隱患排查治理1.建立健全安全檢查制度，定期對礦山、選礦廠、冶煉廠等生產(chǎn)場所進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等內(nèi)容。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，采取有效的防范措施，并及時向上級主管部門報告。3.加強(qiáng)對安全隱患整改情況的跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。對未按照要求整改安全隱患的單位和個人，應(yīng)依法予以處罰。安全教育培訓(xùn)1.制定安全教育培訓(xùn)計劃，定期組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容，提高員工的安全意識和操作技能。2.對新員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)的資格證書，方可從事特種作業(yè)。3.鼓勵員工參加安全培訓(xùn)和技能競賽，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵。安全事故應(yīng)急管理1.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保其有效性和可操作性。2.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時向上級主管部門報告。對安全事故應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境影響評價1.礦業(yè)開發(fā)項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價報告，并報相關(guān)部門審批。環(huán)境影響評價報告應(yīng)充分考慮項目對環(huán)境的影響，提出有效的環(huán)境保護(hù)措施。2.環(huán)境影響評價報告經(jīng)批準(zhǔn)后，項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照報告要求進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)，落實各項環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境保護(hù)措施1.采取有效的污染防治措施，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物排放。廢氣應(yīng)采用高效的除塵、脫硫、脫硝等處理設(shè)備進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放；廢水應(yīng)采用沉淀、過濾、消毒等處理工藝進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后回用或排放；廢渣應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類存放和處理，防止二次污染。2.加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，采取植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等措施，減少礦業(yè)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。礦山閉坑后，應(yīng)及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。3.建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)測制度，定期對礦山環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理。環(huán)境管理與監(jiān)督1.建立健全環(huán)境管理制度，明確環(huán)境管理職責(zé)，加強(qiáng)對環(huán)境管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。2.加強(qiáng)對礦業(yè)開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)督檢查，定期對礦山、選礦廠、冶煉廠等生產(chǎn)場所進(jìn)行環(huán)境檢查。對違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的單位和個人，應(yīng)依法予以處罰。3.鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，建立健全公眾舉報制度，及時受理和處理公眾舉報的環(huán)境問題。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查主體本公司/組織設(shè)立專門的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對礦業(yè)開發(fā)活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。同時，接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.礦產(chǎn)資源勘查、開采、選礦、冶煉等活動是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.資源綜合利用、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等措施是否落實到位。3.相關(guān)許可證、資質(zhì)證書等是否合法有效。4.礦業(yè)開發(fā)統(tǒng)計報表是否真實、準(zhǔn)確、完整。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：定期對礦業(yè)開發(fā)項目進(jìn)行全面檢查，確保各項工作符合要求。2.不定期抽查：不定期對礦業(yè)開發(fā)活動進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查：針對特定問題或重點領(lǐng)域進(jìn)行專項檢查，加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。問題處理與整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底整改。2.對違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)依法予以處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)吊銷相關(guān)許可證和資質(zhì)證書，責(zé)令停產(chǎn)整頓。法律責(zé)任違反本辦法的責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。2.對未按照規(guī)