煙臺道路管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強煙臺市道路管理，保障道路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮道路功能，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區(qū)域內城市道路、公路及其附屬設施的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、維修和路政管理。前款所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施；公路，是指連接城市、鄉(xiāng)村和工礦基地等，主要供汽車行駛并具備一定技術標準和設施的道路。（三）基本原則道路管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、協(xié)調發(fā)展和建設、養(yǎng)護、管理并重的原則。鼓勵采用先進科學技術和管理方法，提高道路管理水平。（四）管理職責市、區(qū)（市）人民政府應當加強對道路管理工作的領導，建立健全道路管理協(xié)調機制，及時解決道路管理工作中的重大問題。市交通運輸主管部門負責本市道路運輸管理工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督，具體負責公路的建設、養(yǎng)護、路政管理等工作。市城市管理部門負責本市城市道路的養(yǎng)護、維修和路政管理等工作，指導和監(jiān)督區(qū)（市）城市管理部門的道路管理工作。公安機關交通管理部門負責本市道路交通安全管理工作，依法查處道路交通安全違法行為，處理交通事故。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、水利等部門按照各自職責，做好道路管理的相關工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當配合有關部門做好本轄區(qū)內道路管理的相關工作。二、道路規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制道路規(guī)劃應當根據城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃，結合城市功能布局、人口分布、交通流量等因素，科學合理確定道路的布局、走向、寬度、橫斷面形式等。道路規(guī)劃由市、區(qū)（市）交通運輸主管部門會同自然資源和規(guī)劃等部門組織編制，報同級人民政府批準后實施。（二）建設標準道路建設應當符合國家和地方有關技術標準和規(guī)范，嚴格執(zhí)行基本建設程序，確保工程質量。新建、改建、擴建道路應當同步規(guī)劃、建設交通安全設施、排水設施、照明設施、綠化設施等附屬設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（三）建設管理道路建設項目應當依法進行招投標，選擇具有相應資質等級的施工單位和監(jiān)理單位。建設單位應當按照合同約定，加強對道路建設工程的質量、安全、進度等管理，確保工程順利進行。道路建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。經驗收合格的，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、道路養(yǎng)護與維修（一）養(yǎng)護責任城市道路的養(yǎng)護責任按照下列規(guī)定確定：1.城市快速路、主干道由市城市管理部門負責養(yǎng)護；2.城市次干道、支路由區(qū)（市）城市管理部門負責養(yǎng)護；3.住宅小區(qū)、單位內部道路由產權單位負責養(yǎng)護。公路的養(yǎng)護責任按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。（二）養(yǎng)護計劃養(yǎng)護單位應當根據道路的技術狀況、使用年限等因素，制定年度養(yǎng)護計劃，并報同級交通運輸主管部門或者城市管理部門備案。養(yǎng)護計劃應當包括養(yǎng)護項目、養(yǎng)護內容、養(yǎng)護時間、養(yǎng)護質量標準等。（三）養(yǎng)護作業(yè)養(yǎng)護單位應當按照養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護技術規(guī)范，組織實施道路養(yǎng)護作業(yè)，確保道路養(yǎng)護質量。養(yǎng)護作業(yè)應當采取有效的安全防護措施，設置明顯的警示標志，保障過往車輛和行人的安全。在道路上進行養(yǎng)護、維修等作業(yè)時，應當避開交通高峰期，并提前向社會公告。（四）維修管理道路出現損壞、病害等影響正常使用的情況時，養(yǎng)護單位應當及時進行維修。維修道路應當按照規(guī)定的時限和質量標準進行，確保維修后的道路符合通行要求。因特殊情況需要臨時占用、挖掘道路進行維修的，應當按照本辦法的規(guī)定辦理相關手續(xù)。四、路政管理（一）道路占用與挖掘管理1.因工程建設、管線敷設等需要占用、挖掘道路的，應當經交通運輸主管部門或者城市管理部門批準，并按照規(guī)定繳納道路占用費、挖掘修復費。2.申請占用、挖掘道路的，應當提交下列材料：申請書；工程項目批準文件；施工組織方案；安全保障措施；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。3.交通運輸主管部門或者城市管理部門應當自受理申請之日起十五日內作出決定。經批準占用、挖掘道路的，應當按照批準的位置、面積、期限占用、挖掘，并在施工現場設置明顯標志和安全防護設施。4.因緊急搶修、搶險等特殊情況需要臨時占用、挖掘道路的，可以先行占用、挖掘，并及時報告交通運輸主管部門或者城市管理部門。占用、挖掘道路后，應當在二十四小時內補辦審批手續(xù)。（二）道路設施保護1.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、損壞道路設施，不得在道路設施上設置障礙、晾曬物品、停放車輛等。2.因建設工程需要遷移、拆除道路設施的，建設單位應當事先征得交通運輸主管部門或者城市管理部門的同意，并按照規(guī)定予以補償。3.禁止在道路及道路用地范圍內從事下列行為：擺攤設點、堆放物料、傾倒垃圾等；打場曬糧、種植作物等；其他損壞道路設施、影響道路通行的行為。（三）超限運輸管理1.禁止超限運輸車輛在道路上行駛。超限運輸車輛是指超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛。2.運輸不可解體物品需要超限運輸的，應當按照下列規(guī)定辦理超限運輸許可：在市轄區(qū)內跨區(qū)（市）運輸的，向市交通運輸主管部門申請；在本市行政區(qū)域內運輸的，向省交通運輸主管部門申請。3.申請超限運輸許可的，應當提交下列材料：申請書；貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；運輸車輛的廠牌型號、自載質量、軸載質量、軸距、輪數、輪胎單位壓力、載貨時總的外廓尺寸等有關資料；運輸車輛行駛證或者臨時行駛證；運輸路線、時間、速度安排情況說明；護送方案。4.交通運輸主管部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。經批準超限運輸的，應當按照指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標志。五、道路交通安全管理（一）交通標志與標線設置公安機關交通管理部門應當根據道路交通安全、暢通的需要，按照國家標準設置交通標志、標線，并保持清晰、醒目、準確、完好。任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、損毀交通標志、標線。（二）交通秩序管理公安機關交通管理部門應當加強道路交通安全管理，依法查處交通違法行為，維護交通秩序。鼓勵單位和個人舉報交通違法行為，公安機關交通管理部門對舉報屬實的，應當給予獎勵。（三）交通事故處理發(fā)生交通事故后，當事人應當立即停車，保護現場，并迅速報告公安機關交通管理部門。公安機關交通管理部門應當及時勘查現場，收集證據，認定事故責任，并依法處理交通事故。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查交通運輸主管部門、城市管理部門、公安機關交通管理部門應當建立健全道路管理監(jiān)督檢查制度，加強對道路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、維修和路政管理等工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門有權依法對道路管理情況進行檢查，被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓。（二）考核評價市、區(qū)（市）人民政府應當建立道路管理工作考核評價制度，對交通運輸主管部門、城市管理部門、公安機關交通管理部門等有關部門的道路管理工作進行考核評價?？己嗽u價結果應當向社會公布，并作為對有關部門及其負責人進行獎懲的重要依據。七、法律責任（一）違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門或者城市管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.未經批準擅自占用、挖掘道路的，責令限期改正，可以處二萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。2.未按照批準的位置、面積、期限占用、挖掘道路的，責令限期改正，可以處五千元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。3.擅自遷移、拆除道路設施的，責令限期改正，恢復原狀，可以處一萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。4.在道路及道路用地范圍內擺攤設點、堆放物料、傾倒垃圾等，或者打場曬糧、種植作物等，影響道路通行的，責令停止違法行為，可以處二百元以下的罰款。5.損壞道路設施的，責令限期修復或者賠償損失，可以處一千元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關交通管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.擅自設置、移動、占用、損毀交通標志、標線的，責令恢復原狀，可以處二百元以上二千元以下的罰款。2.違反交通標志、標線指示的，依法予以處罰。違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）行政復議與行政訴訟當事