環(huán)城工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)城工程的管理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高環(huán)城區(qū)域的綜合效益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負(fù)責(zé)實(shí)施的環(huán)城工程，包括但不限于道路建設(shè)、橋梁修建、排水系統(tǒng)改造、綠化景觀提升等相關(guān)工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，保障施工人員生命安全和工程周邊環(huán)境安全。4.進(jìn)度合理原則：科學(xué)安排施工進(jìn)度，確保工程按時(shí)交付使用。5.效益統(tǒng)籌原則：兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。二、工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃編制1.依據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)城區(qū)域發(fā)展需求，由專業(yè)部門編制環(huán)城工程專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮交通流量、生態(tài)環(huán)境、居民需求等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家及社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行多輪論證和優(yōu)化。（二）設(shè)計(jì)委托1.根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。2.在設(shè)計(jì)委托合同中明確設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式等條款。（三）設(shè)計(jì)審查1.組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改和完善，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量符合要求。三、工程招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到國家和地方規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)城工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)范圍包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。2.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審（如需）。4.發(fā)售招標(biāo)文件。5.組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)（如需）。6.召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)（如需）。7.接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件。8.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。9.發(fā)出中標(biāo)通知書。10.簽訂合同。（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)標(biāo)評(píng)審：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的合理性、完整性等。2.技術(shù)標(biāo)評(píng)審：評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。3.綜合評(píng)審：結(jié)合商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)果，綜合考慮投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等因素，確定中標(biāo)候選人。四、工程施工管理（一）施工單位選擇1.通過招標(biāo)確定的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)、良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)。2.施工單位應(yīng)組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。（三）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。2.加強(qiáng)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，確保其質(zhì)量符合要求。3.嚴(yán)格執(zhí)行施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，每道工序完成后必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道工序。4.定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)整改。（四）工程安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，確保施工安全。4.定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。5.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（五）工程進(jìn)度管理1.按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，定期對(duì)進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析。2.協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的各種問題，確保工程順利推進(jìn)。3.因不可抗力或其他非施工單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并采取相應(yīng)的措施減少損失。（六）工程變更管理1.嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.工程變更應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同研究確定，并簽訂變更協(xié)議。3.工程變更引起的費(fèi)用增減應(yīng)按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。五、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過招標(biāo)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)組建專業(yè)配套、人員齊全的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。2.監(jiān)理單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理范圍、監(jiān)理費(fèi)用等條款。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃等文件。2.對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。3.審核工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)。4.協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，解決工程建設(shè)中的有關(guān)問題。5.參與工程竣工驗(yàn)收，提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。（三）監(jiān)理考核1.建立監(jiān)理考核制度，定期對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、工作效率、職業(yè)道德等方面。3.根據(jù)考核結(jié)果對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)工作不力的監(jiān)理單位責(zé)令整改或終止監(jiān)理合同。六、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法依規(guī)組織工程建設(shè)。2.設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。3.施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，落實(shí)質(zhì)量保證措施。4.監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求履行監(jiān)理職責(zé)。（二）質(zhì)量驗(yàn)收1.工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，分為檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程驗(yàn)收。2.施工單位在每道工序完成后應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。3.分部工程和單位工程完工后，施工單位應(yīng)組織自評(píng)，監(jiān)理單位應(yīng)組織預(yù)驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。4.工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）質(zhì)量保修1.工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。2.質(zhì)量保修期限應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，在質(zhì)量保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)及時(shí)處理質(zhì)量問題。3.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金在質(zhì)量保修期滿后，按照合同約定退還施工單位。七、工程安全管理（一）安全責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料等相關(guān)資料。2.施工單位是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全施工措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）安全檢查1.建立定期安全檢查制度，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。2.安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。3.對(duì)重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。（三）安全教育培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括入場(chǎng)安全教育、定期安全教育、專項(xiàng)安全教育等，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例等。3.監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位的安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和有關(guān)部門報(bào)告。2.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告安全事故情況。3.安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。八、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求和工程實(shí)際情況編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。2.施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃等，明確各階段的工作任務(wù)、開始時(shí)間、完成時(shí)間和責(zé)任人。（二）進(jìn)度跟蹤與調(diào)整1.建立進(jìn)度跟蹤制度，定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。2.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，施工單位應(yīng)分析原因，采取相應(yīng)的調(diào)整措施，如增加資源投入、優(yōu)化施工方案、調(diào)整施工順序等，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位的進(jìn)度調(diào)整措施落實(shí)情況，建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的外部問題。（三）進(jìn)度考核1.建立進(jìn)度考核制度，對(duì)施工單位的工程進(jìn)度進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括進(jìn)度計(jì)劃完成情況、進(jìn)度偏差分析及處理情況等。3.根據(jù)考核結(jié)果對(duì)施工單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)進(jìn)度滯后的施工單位責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的采取相應(yīng)的處罰措施。九、工程投資管理（一）投資控制目標(biāo)1.根據(jù)工程概算和合同約定，確定工程投資控制目標(biāo)。2.工程投資控制目標(biāo)應(yīng)分解到各單項(xiàng)工程、單位工程和分部分項(xiàng)工程。（二）投資計(jì)劃編制1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃和投資控制目標(biāo)編制年度投資計(jì)劃和月度投資計(jì)劃。2.投資計(jì)劃應(yīng)明確資金來源、資金用途、投資額度等內(nèi)容。（三）工程計(jì)量與支付1.施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，定期向監(jiān)理單位提交工程計(jì)量報(bào)告。2.監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)對(duì)施工單位提交的工程計(jì)量報(bào)告進(jìn)行審核，審核無誤后報(bào)建設(shè)單位審批。3.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定和審批后的工程計(jì)量報(bào)告支付工程款，確保工程款支付及時(shí)、準(zhǔn)確。（四）投資變更控制1.嚴(yán)格控制工程投資變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.工程投資變更應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同研究確定，并簽訂變更協(xié)議。3.工程投資變更引起的費(fèi)用增減應(yīng)按照合同約定進(jìn)行調(diào)整，確保工程投資控制在合理范圍內(nèi)。十、工程竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）驗(yàn)收程序1.施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。3.驗(yàn)收組對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。4.驗(yàn)收組形成工程竣工驗(yàn)收意見，對(duì)驗(yàn)收合格的工程出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）驗(yàn)收備案1.建設(shè)單位應(yīng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。2.備案時(shí)應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件等資料。十一、工程檔案管理（一）檔案收集1.各參建單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程建設(shè)過程中形成的各類文件資料。2.工程檔案應(yīng)包括工程前期文件、工程設(shè)計(jì)文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、工程竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案整理1.工程檔案應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，確保檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。2.檔案整理應(yīng)包括文件的分類、編號(hào)、裝訂、編目等