環(huán)評機構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強對環(huán)評機構(gòu)的管理，規(guī)范環(huán)評機構(gòu)的從業(yè)行為，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱“環(huán)評機構(gòu)”）。（三）基本原則環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，獨立、客觀、公正地開展環(huán)境影響評價工作，對評價結(jié)論負責。二、機構(gòu)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.人員要求具有與所從事的環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中包括環(huán)境影響評價工程師、環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。環(huán)境影響評價工程師應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)類別和工作年限要求，并在本機構(gòu)全職工作。2.技術(shù)能力具備開展環(huán)境影響評價所需的實驗、檢測、分析等技術(shù)設(shè)備和場地。建立健全質(zhì)量保證體系，具備完善的檔案管理制度。3.業(yè)績要求在規(guī)定期限內(nèi)完成一定數(shù)量和質(zhì)量的環(huán)境影響評價項目，并通過相關(guān)部門的考核。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請材料申請書，包括機構(gòu)基本情況、人員配備、技術(shù)能力、業(yè)績情況等。人員資質(zhì)證明文件，如環(huán)境影響評價工程師資格證書等。技術(shù)設(shè)備清單及場地證明文件。質(zhì)量保證體系文件。業(yè)績證明材料，如環(huán)評報告及批復(fù)文件等。2.審批程序申請人向所在地省級環(huán)境保護主管部門提出申請。省級環(huán)境保護主管部門對申請材料進行初審，提出初審意見后報環(huán)境保護部。環(huán)境保護部對申請材料進行審查，作出是否批準的決定。予以批準的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（三）資質(zhì)等級與類別1.資質(zhì)等級環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級。甲級資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)可承擔各類建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作；乙級資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)可承擔省級以下環(huán)境保護主管部門負責審批的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作。2.資質(zhì)類別按照環(huán)境要素和行業(yè)領(lǐng)域，資質(zhì)類別分為環(huán)境影響報告書甲級、乙級，環(huán)境影響報告表甲級、乙級。（四）資質(zhì)延續(xù)與變更1.資質(zhì)延續(xù)環(huán)評機構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前60日向原審批機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。原審批機關(guān)按照本辦法規(guī)定的條件和程序進行審查，決定是否準予延續(xù)。2.資質(zhì)變更環(huán)評機構(gòu)名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更后30日內(nèi)向原審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。資質(zhì)等級、類別發(fā)生變更的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的申請與審批程序重新申請資質(zhì)。三、人員管理（一）人員資質(zhì)1.環(huán)評機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)類別和工作年限要求，并在本機構(gòu)全職工作。2.其他專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并經(jīng)過培訓(xùn)合格。（二）人員培訓(xùn)與考核1.環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當定期組織人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。2.建立人員考核制度，對人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核，考核結(jié)果作為人員晉升、獎懲的依據(jù)。（三）人員檔案管理1.環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當建立人員檔案，記錄人員的基本情況、資質(zhì)證書、培訓(xùn)情況、考核結(jié)果等信息。2.人員檔案應(yīng)當妥善保管，確保信息真實、完整。四、業(yè)務(wù)承接與開展（一）業(yè)務(wù)承接1.環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當在資質(zhì)證書規(guī)定的等級和類別范圍內(nèi)承接環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)。2.承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)當與建設(shè)單位簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）評價工作程序1.環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定的環(huán)境影響評價工作程序開展評價工作，包括前期準備、現(xiàn)狀調(diào)查與評價、預(yù)測與評價、環(huán)境保護措施論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃制定、公眾參與、環(huán)境影響評價文件編制等環(huán)節(jié)。2.在評價過程中，應(yīng)當充分收集、分析和利用相關(guān)資料，確保評價結(jié)論的科學(xué)性、客觀性和公正性。（三）評價文件編制1.環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制環(huán)境影響評價文件，確保文件內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、結(jié)論明確。2.環(huán)境影響評價文件編制完成后，應(yīng)當組織內(nèi)部審核，審核通過后由法定代表人簽字并加蓋公章。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量方針與目標1.環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，明確質(zhì)量管理的宗旨和方向。2.質(zhì)量方針和質(zhì)量目標應(yīng)當符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，并與機構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。（二）質(zhì)量保證體系1.環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄等文件。2.質(zhì)量保證體系應(yīng)當覆蓋環(huán)境影響評價工作的全過程，確保評價工作的質(zhì)量和可靠性。（三）質(zhì)量控制措施1.環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當對環(huán)境影響評價工作的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制，包括項目負責人的選定、現(xiàn)場調(diào)查的組織、監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核、評價報告的編制與審核等。2.定期開展內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量管理中存在的問題。（四）檔案管理1.環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當建立健全檔案管理制度，對環(huán)境影響評價工作中形成的各類文件、資料、數(shù)據(jù)等進行分類歸檔，妥善保管。2.檔案管理應(yīng)當符合國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，確保檔案的完整性、準確性和保密性。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對環(huán)評機構(gòu)的從業(yè)行為進行日常監(jiān)督檢查，包括機構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、業(yè)務(wù)承接、評價工作質(zhì)量、質(zhì)量管理等方面。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進行。（二）專項檢查1.環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)環(huán)境管理的需要，對環(huán)評機構(gòu)開展專項檢查，如對重點行業(yè)、重點區(qū)域的環(huán)評機構(gòu)進行專項整治。2.專項檢查應(yīng)當制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和程序。（三）投訴舉報處理1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立健全投訴舉報制度，受理對環(huán)評機構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）考核與獎懲1.環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立環(huán)評機構(gòu)考核制度，對環(huán)評機構(gòu)的從業(yè)行為、工作質(zhì)量、服務(wù)水平等進行考核。2.對考核優(yōu)秀的環(huán)評機構(gòu)給予表彰和獎勵；對考核不合格的環(huán)評機構(gòu)，責令限期整改；整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。七、法律責任（一）違法行為1.環(huán)評機構(gòu)有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處三萬元以下的罰款，并可責令停業(yè)整頓一至三個月：超越資質(zhì)等級、評價范圍或者在登記注冊地以外的地區(qū)從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的；涂改、出租、出借資質(zhì)證書的；未按規(guī)定填報建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)年度業(yè)績報告表的。2.環(huán)評機構(gòu)有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處三萬元以下的罰款，并可責令停業(yè)整頓三至六個月：評價文件質(zhì)量較差的；未按規(guī)定對環(huán)境影響評價文件進行內(nèi)部審核的；未按規(guī)定建立檔案管理制度的。3.環(huán)評機構(gòu)有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處三萬元以上五萬元以下的罰款，并可責令停業(yè)整頓六至十二個月：評價結(jié)論嚴重失實的；編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的；未按規(guī)定參加年度考核或者考核不合格的。4.環(huán)評機構(gòu)有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門吊銷資質(zhì)證書：以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的；涂改、出租、出借資質(zhì)證書情節(jié)嚴重的；評價結(jié)論嚴重失實且造成嚴重后果的；編造數(shù)據(jù)、弄虛作假且造成嚴重后果的。（二）法律責任追究1.對環(huán)評機構(gòu)的違法行為，環(huán)境保護主管部