網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)行業(yè)的規(guī)范管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)行業(yè)健康、有序發(fā)展，保護(hù)作者、讀者及相關(guān)方的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)創(chuàng)作、發(fā)布、傳播、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)行業(yè)活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.導(dǎo)向正確原則堅(jiān)持正確的政治方向、價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向，傳播積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)作品。3.鼓勵(lì)創(chuàng)新原則鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)創(chuàng)作創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)行業(yè)不斷發(fā)展，滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。4.保護(hù)權(quán)益原則充分保護(hù)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)作者、讀者及相關(guān)主體的合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。二、網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)創(chuàng)作管理（一）內(nèi)容要求1.不得含有違反憲法確定的基本原則的內(nèi)容，不得危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，不得泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益。2.不得宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)，不得宣揚(yáng)民族仇恨、民族歧視或者煽動(dòng)民族分裂。3.不得宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪，不得宣揚(yáng)邪教、迷信。4.不得侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益，不得違背公序良俗。5.不得危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，不得損害未成年人身心健康。6.不得含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）創(chuàng)作規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)作者應(yīng)當(dāng)遵守基本的文學(xué)創(chuàng)作規(guī)范，保證作品內(nèi)容的原創(chuàng)性，不得抄襲、剽竊他人作品。2.鼓勵(lì)作者樹(shù)立正確的創(chuàng)作理念，注重作品的思想性、藝術(shù)性和可讀性，努力創(chuàng)作出高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)作品。3.作者在創(chuàng)作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重語(yǔ)言表達(dá)的規(guī)范性，避免使用低俗、粗俗、生僻、歧義等不良詞匯，確保作品易于讀者理解。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)作者對(duì)其創(chuàng)作的作品依法享有著作權(quán)，受法律保護(hù)。2.網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)平臺(tái)及相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)尊重作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得未經(jīng)授權(quán)擅自使用、改編、傳播作者作品。3.鼓勵(lì)作者通過(guò)合法途徑維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)，依法追究侵權(quán)者責(zé)任。三、網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)發(fā)布與傳播管理（一）發(fā)布平臺(tái)管理1.網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)發(fā)布平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可，具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件、安全保障措施和服務(wù)能力。2.平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)容審核機(jī)制，配備專(zhuān)業(yè)的審核人員，對(duì)擬發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保內(nèi)容符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)要求。3.平臺(tái)應(yīng)當(dāng)制定明確的用戶(hù)協(xié)議和服務(wù)規(guī)則，告知用戶(hù)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)的相關(guān)要求和責(zé)任，引導(dǎo)用戶(hù)規(guī)范發(fā)布行為。（二）傳播管理1.網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)的傳播應(yīng)當(dāng)遵循合法、有序、健康的原則，不得通過(guò)非法渠道或者利用違法手段進(jìn)行傳播。2.禁止傳播含有本辦法第二章規(guī)定的禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立即采取下架、封禁等措施，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)通過(guò)正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)書(shū)店、數(shù)字閱讀平臺(tái)等渠道進(jìn)行傳播，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)的合法有序流通。（三）廣告管理1.網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)發(fā)布平臺(tái)在小說(shuō)頁(yè)面或者相關(guān)位置展示廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守廣告法律法規(guī)的規(guī)定，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、健康，不得發(fā)布虛假?gòu)V告、違法廣告或者低俗廣告。2.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)內(nèi)容相區(qū)分，不得干擾讀者正常閱讀體驗(yàn)，不得利用廣告對(duì)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)進(jìn)行不當(dāng)誘導(dǎo)或誤導(dǎo)。四、網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)主體資質(zhì)1.從事網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)運(yùn)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，按照許可范圍開(kāi)展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。2.運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)分工，確保運(yùn)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）商業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)市場(chǎng)秩序。2.在網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)的商業(yè)推廣、版權(quán)交易、衍生開(kāi)發(fā)等運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保障各方合法權(quán)益。3.運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法納稅，履行相關(guān)社會(huì)責(zé)任，積極參與網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)行業(yè)的健康發(fā)展。（三）用戶(hù)管理1.網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立用戶(hù)注冊(cè)、認(rèn)證、管理等制度，對(duì)用戶(hù)身份進(jìn)行核實(shí)，規(guī)范用戶(hù)行為。2.加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)評(píng)論、打賞等互動(dòng)功能的管理，引導(dǎo)用戶(hù)文明發(fā)言，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)交流環(huán)境。3.對(duì)于違反本辦法及平臺(tái)規(guī)定的用戶(hù)，運(yùn)營(yíng)平臺(tái)有權(quán)采取警告、限制功能、封禁賬號(hào)等措施，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)行業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管，制定行業(yè)發(fā)展政策，查處違法違規(guī)行為。2.網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息內(nèi)容管理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)傳播平臺(tái)的監(jiān)督檢查，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。3.新聞出版部門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)出版環(huán)節(jié)的管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)出版單位及出版活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保出版物質(zhì)量。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)行業(yè)的管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門(mén)有權(quán)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)創(chuàng)作、發(fā)布、傳播、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息。2.監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)技術(shù)監(jiān)測(cè)、抽樣檢查、實(shí)地檢查等方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)平臺(tái)及相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。3.建立網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)行業(yè)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。（三）行業(yè)自律1.網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)行業(yè)應(yīng)當(dāng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自我管理和約束。2.行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流活動(dòng)等，提高行業(yè)整體素質(zhì)和管理水平，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)行業(yè)健康發(fā)展。3.鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)行業(yè)自律組織積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、糾紛調(diào)解等工作，維護(hù)行業(yè)良好形象。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)作者、發(fā)布平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)主體等單位和個(gè)人，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、責(zé)令整改、吊銷(xiāo)許可證等處罰。2.構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）侵權(quán)責(zé)任1.網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)創(chuàng)作、發(fā)布、傳播、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)中存在侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)利等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依