路政治超管理辦法總則目的為加強路政管理，規(guī)范超限超載治理工作，保障公路完好、安全和暢通，維護路產(chǎn)路權，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國省干線公路、農(nóng)村公路的路政管理及超限超載治理工作?；驹瓌t1.依法管理原則：路政管理和超限超載治理工作必須嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準進行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.預防為主原則：加強對公路的日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為，預防公路損壞和安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：路政管理部門應與公安、交通、工商等相關部門密切配合協(xié)作，形成工作合力，共同做好超限超載治理工作。4.便民高效原則：在路政管理和超限超載治理工作中，要簡化辦事程序、提高工作效率，為當事人提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。路政管理職責路政管理機構及其職責1.路政管理機構設置：本地區(qū)路政管理機構包括[路政管理機構名稱1]、[路政管理機構名稱2]等，分別負責轄區(qū)內(nèi)不同路段的路政管理工作。2.主要職責宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。保護路產(chǎn)，包括公路、公路用地、公路附屬設施等，制止和查處各類侵占、損壞路產(chǎn)的違法行為。維護路權，依法管理公路兩側建筑控制區(qū)，查處違法建筑行為；對公路標志、標線等設施進行監(jiān)督管理，確保其清晰、完好。依法查處超限超載運輸車輛，維護公路交通秩序，保障公路安全暢通。負責路政許可項目的受理、審查和審批，發(fā)放相關許可證件，并對許可事項進行監(jiān)督檢查。負責路政案件的調(diào)查、處理和統(tǒng)計上報工作，建立健全路政管理檔案。組織開展路政巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為，做好巡查記錄。配合有關部門做好公路搶險救災、交通管制等應急工作。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。路政管理人員職責1.路政管理人員任職條件具有中華人民共和國國籍。年滿十八周歲，具有良好的政治素質和品行。具有相應的文化程度和專業(yè)知識，經(jīng)過路政業(yè)務培訓并考試合格，取得路政執(zhí)法證件。身體健康，能夠勝任路政管理工作。2.主要職責遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，依法履行路政管理職責。積極參加路政業(yè)務培訓和學習，不斷提高業(yè)務水平和執(zhí)法能力。嚴格執(zhí)行路政巡查制度，認真做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)和報告路政違法行為。依法對路政違法行為進行調(diào)查取證，制作相關法律文書，按照規(guī)定程序進行處理。熱情服務群眾，解答有關路政管理的咨詢，處理群眾投訴和舉報。保守路政管理工作中的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。完成上級交辦的其他路政管理工作任務。超限超載治理超限超載認定標準1.車輛超限認定標準二軸貨車，其車貨總質量超過18000千克；三軸貨車，其車貨總質量超過25000千克；三軸汽車列車，其車貨總質量超過27000千克；四軸貨車，其車貨總質量超過31000千克；四軸汽車列車，其車貨總質量超過36000千克；五軸汽車列車，其車貨總質量超過43000千克；六軸及六軸以上汽車列車，其車貨總質量超過49000千克，其中牽引車驅動軸為單軸的，其車貨總質量超過46000千克。2.車輛超載認定標準：超過公路貨運車輛核定載質量的，認定為超載。超限超載治理措施1.源頭治理加強對貨物裝載源頭單位的監(jiān)管，與重點貨運源頭單位簽訂《貨物裝載源頭治理責任書》，明確其責任和義務。督促貨運源頭單位安裝使用稱重設備和視頻監(jiān)控設備，確保出場（站）車輛合法裝載。對貨運源頭單位進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法裝載行為的，依法予以查處，并責令其改正。2.路面執(zhí)法路政管理部門與公安交警部門聯(lián)合開展路面執(zhí)法行動，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加強信息共享和協(xié)作配合。在公路重要路段和節(jié)點設置固定超限檢測站和流動治超點，對過往車輛進行超限超載檢測。對超限超載車輛依法予以卸載、處罰，消除違法行為。對非法改裝車輛，責令其恢復原狀。加強對超限超載車輛繞行路線的監(jiān)控，防止其逃避檢測。3.信用管理建立超限超載運輸車輛及企業(yè)信用檔案，將超限超載違法行為納入信用評價體系。對違法超限超載運輸?shù)能囕v和企業(yè)，依法實施聯(lián)合懲戒措施，限制其市場準入、信貸融資、評優(yōu)評先等。對一年內(nèi)違法超限超載運輸超過3次的貨運車輛和駕駛人，吊銷其營運資質和從業(yè)資格證。超限超載治理工作流程1.檢測：超限檢測站（點）工作人員對過往車輛進行稱重檢測，確定車輛是否超限超載。2.處理對超限超載車輛，責令其停止違法行為，并依法予以卸載。卸載后經(jīng)檢測合格的，予以放行。對超載車輛，按照規(guī)定進行處罰。處罰完畢后，告知其不得再次超載運輸。對非法改裝車輛，責令其恢復原狀，并依法予以處罰。3.記錄與歸檔：對超限超載車輛的檢測、處理情況進行詳細記錄，建立檔案，以備查詢和統(tǒng)計分析。路政許可管理路政許可事項1.占用、挖掘公路或者使公路改線許可2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施許可3.在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管道、電纜等設施許可4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可5.在公路上增設或者改造平面交叉道口許可6.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管道、電纜等設施許可7.更新砍伐公路用地上的樹木許可8.其他影響公路安全的路政許可事項路政許可申請與受理1.申請條件申請人必須是具有合法資格的公民、法人或者其他組織。申請事項符合路政管理法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定。擬實施的行為不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。2.申請材料路政許可申請書，應當包括申請人的基本情況、申請許可事項、申請理由等內(nèi)容。申請人身份證明文件，如營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證、法定代表人身份證明等。與申請許可事項有關的圖紙、資料，如設計方案、施工圖紙等。保障公路安全、暢通的技術評價報告。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。3.受理：路政管理機構收到路政許可申請后，應當對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不屬于本機構職權范圍或者不符合申請條件的，應當作出不予受理的決定，并向申請人說明理由。路政許可審查與決定1.審查路政管理機構受理路政許可申請后，應當對申請事項進行實地核查。核查內(nèi)容包括申請事項是否符合公路規(guī)劃、是否影響公路安全暢通、是否符合技術標準等。組織專家或者委托有資質的機構對申請事項進行技術評價，根據(jù)技術評價報告作出審查意見。對涉及公共利益的路政許可事項，應當向社會公告，征求公眾意見。2.決定：路政管理機構應當自受理路政許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機構負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。對符合法定條件、標準的，作出準予許可的決定，并向申請人頒發(fā)路政許可證件；對不符合法定條件、標準的，作出不予許可的決定，并向申請人說明理由。路政許可監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查內(nèi)容被許可人是否按照路政許可決定的內(nèi)容實施許可事項。路政許可事項實施后是否對公路安全、暢通造成影響。被許可人是否履行路政許可規(guī)定的義務。2.監(jiān)督檢查方式定期檢查：路政管理機構定期對被許可人的許可事項實施情況進行檢查。不定期抽查：根據(jù)工作需要，對被許可人的許可事項實施情況進行不定期抽查。專項檢查：針對特定的路政許可事項或者在特定時期開展專項檢查。3.處理措施對發(fā)現(xiàn)的問題，路政管理機構應當責令被許可人限期改正；逾期不改正的，依法撤銷其路政許可，并依法予以處罰。對因許可事項實施不當造成公路損壞或者安全事故的，被許可人應當依法承擔賠償責任。路政案件處理案件管轄1.地域管轄：路政案件由違法行為發(fā)生地的路政管理機構管轄。2.級別管轄：本地區(qū)路政管理機構對路政案件實行分級管轄。一般案件由縣級路政管理機構管轄；重大、復雜案件由市級路政管理機構管轄；特別重大案件由省級路政管理機構管轄。案件受理與立案1.受理：路政管理機構在巡查、舉報、上級交辦等工作中發(fā)現(xiàn)路政違法行為的，應當予以受理。對屬于本機構管轄的案件，填寫《路政案件受理登記表》；對不屬于本機構管轄的案件，應當及時移送有管轄權的路政管理機構，并告知當事人。2.立案：路政管理機構對受理的路政案件，經(jīng)初步審查認為符合立案條件的，應當予以立案，并填寫《路政案件立案登記表》。立案條件包括：有明確的違法行為人；有具體的違法事實；屬于路政管理機構管轄范圍；依法應當給予行政處罰。案件調(diào)查取證1.調(diào)查取證人員：路政案件調(diào)查取證工作由兩名以上具有執(zhí)法資格的路政管理人員進行。2.調(diào)查取證方法詢問當事人、證人，并制作詢問筆錄。收集書證、物證，查閱、復制與案件有關的文件、資料等?？辈楝F(xiàn)場，制作現(xiàn)場勘查筆錄。進行視聽資料的收集，如拍照、錄像等。委托有資質的機構進行技術鑒定。3.證據(jù)要求：路政管理機構在調(diào)查取證過程中，應當收集能夠證明案件事實的各種證據(jù)。證據(jù)應當真實、合法、有效，并與案件事實具有關聯(lián)性。案件處理與執(zhí)行1.案件處理路政管理機構在案件調(diào)查終結后，應當根據(jù)案件事實和有關法律法規(guī)，提出處理意見，制作《路政違法行為通知書》，告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及其享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。路政管理機構應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，路政管理機構應當采納。路政管理機構根據(jù)復核結果，作出行政處罰決定，制作《路政處罰決定書》，并送達當事人。2.處罰種類警告。罰款。沒收違法所得。責令停產(chǎn)停業(yè)。暫扣或者吊銷許可證件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰種類。3.執(zhí)行當事人應當在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。當事人逾期不履行行政處罰決定的，路政管理機構可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。路政巡查與應急管理路政巡查1.巡查制度路政管理機構應當建立健全路政巡查制度，明確巡查的頻率、范圍、內(nèi)容和要求。路政巡查分為日常巡查、定期巡查和專項巡查。日常巡查由路政管理機構自行組織實施，每周不少于[X]次；定期巡查由路政管理機構統(tǒng)一安排，每月不少于[X]次；專項巡查根據(jù)工作需要適時開展。2.巡查內(nèi)容公路及其附屬設施的完好情況，包括路面、路基、橋涵、隧道、標志、標線等。公路兩側建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑情況。公路用地范圍內(nèi)的各類違法行為，如擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾等。超限超載運輸車輛的通行情況。其他影響公路安全暢通的情況。3.巡查記錄：路政巡查人員應當認真做好巡查記錄，填寫《路政巡查記錄表》，詳細記錄巡查時間、地點、巡查人員、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應當及時整理歸檔，妥善保存。應急管理1.應急預案制定：路政管理機構應當制定完善的路政應急管理預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。應急預案應當定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。2.應急響應：在發(fā)生自然災害、交通事故、公共