灌區(qū)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)灌區(qū)管理，保障灌區(qū)工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮灌區(qū)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本灌區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本灌區(qū)范圍內(nèi)的灌溉工程設(shè)施、水資源及相關(guān)管理活動。包括灌區(qū)渠道、泵站、水閘、水庫等水利工程設(shè)施，以及灌區(qū)水資源的調(diào)配、灌溉用水管理等。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實(shí)行灌區(qū)統(tǒng)一管理體制，對灌區(qū)工程設(shè)施、水資源等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保灌區(qū)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性和高效性。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)灌區(qū)水資源狀況、作物需水要求和工程運(yùn)行條件，科學(xué)合理地制定調(diào)度方案，優(yōu)化水資源配置，提高灌溉用水效率。3.節(jié)水優(yōu)先原則把節(jié)水放在突出位置，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，加強(qiáng)用水管理，減少水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法履行灌區(qū)管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，保障灌區(qū)管理工作的合法性和規(guī)范性。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立灌區(qū)管理局，作為灌區(qū)管理的主管部門，負(fù)責(zé)灌區(qū)的全面管理工作。灌區(qū)管理局下設(shè)若干職能科室和基層管理單位，具體承擔(dān)灌區(qū)工程管理、用水管理、水質(zhì)管理等工作。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)灌區(qū)管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施灌區(qū)管理制度和辦法。2.負(fù)責(zé)灌區(qū)工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。3.組織編制灌區(qū)水資源綜合規(guī)劃和年度用水計劃，負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理。4.指導(dǎo)和監(jiān)督灌區(qū)用水戶協(xié)會等基層組織的工作，協(xié)調(diào)解決用水矛盾和糾紛。5.負(fù)責(zé)灌區(qū)水費(fèi)征收和使用管理，確保灌區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的合理使用。6.加強(qiáng)灌區(qū)信息化建設(shè)，提高灌區(qū)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。7.組織開展灌區(qū)管理技術(shù)培訓(xùn)和科研工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。（三）職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和維修工作，制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)工程設(shè)施的安全監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程安全隱患；參與工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計和驗(yàn)收工作。2.用水管理科負(fù)責(zé)編制灌區(qū)年度用水計劃，組織實(shí)施用水調(diào)度；指導(dǎo)和監(jiān)督灌區(qū)用水戶的用水行為，開展節(jié)水宣傳和技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)灌區(qū)水量計量和統(tǒng)計工作，定期發(fā)布用水信息。3.水質(zhì)管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)工作，制定水質(zhì)保護(hù)方案并組織實(shí)施；加強(qiáng)對灌區(qū)污染源的監(jiān)管，防止污水、廢水等污染物進(jìn)入灌區(qū)；指導(dǎo)用水戶合理使用化肥、農(nóng)藥等，減少農(nóng)業(yè)面源污染。4.財務(wù)科負(fù)責(zé)灌區(qū)財務(wù)管理工作，編制年度財務(wù)預(yù)算和決算；負(fù)責(zé)灌區(qū)水費(fèi)征收、資金管理和財務(wù)核算；監(jiān)督檢查灌區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況，確保資金安全和合理使用。（四）基層管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)灌區(qū)工程設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.按照用水管理科下達(dá)的用水計劃，組織實(shí)施灌溉供水工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。3.加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)用水戶的管理和服務(wù)，及時了解用水戶需求，協(xié)調(diào)解決用水問題。4.配合水質(zhì)管理科做好轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)保護(hù)工作，協(xié)助開展水質(zhì)監(jiān)測和污染源排查等工作。三、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施建設(shè)1.灌區(qū)工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。2.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)履行相關(guān)審批手續(xù)，依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)過程管理，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資，確保工程按時完工并通過驗(yàn)收。（二）工程設(shè)施運(yùn)行管理1.建立健全工程設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理流程和操作規(guī)程。2.加強(qiáng)工程設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，定期對渠道、泵站、水閘、水庫等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、滲漏等問題。3.按照規(guī)定對工程設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)測，建立安全監(jiān)測檔案，及時掌握工程設(shè)施運(yùn)行狀況。4.加強(qiáng)工程設(shè)施的調(diào)度管理，根據(jù)水資源狀況和用水需求，科學(xué)合理地調(diào)度工程設(shè)施，確保灌溉用水安全和高效。（三）工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)1.制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計劃，明確維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來源。2.按照維修養(yǎng)護(hù)計劃，及時組織開展工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作，確保工程設(shè)施完好率。3.鼓勵采用先進(jìn)的維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備，提高維修養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。（四）工程設(shè)施更新改造1.根據(jù)灌區(qū)發(fā)展需求和工程設(shè)施運(yùn)行狀況，適時編制工程設(shè)施更新改造規(guī)劃。2.積極爭取國家和地方財政支持，多渠道籌集更新改造資金，逐步對老化、損壞的工程設(shè)施進(jìn)行更新改造。3.工程設(shè)施更新改造應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保改造后的工程設(shè)施滿足灌區(qū)發(fā)展需要。四、水資源管理（一）水資源調(diào)查評價1.定期開展灌區(qū)水資源調(diào)查評價工作，全面掌握灌區(qū)水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和變化規(guī)律。2.分析灌區(qū)水資源承載能力，為制定水資源合理開發(fā)利用方案提供科學(xué)依據(jù)。（二）用水計劃編制與執(zhí)行1.每年組織編制灌區(qū)年度用水計劃，根據(jù)灌區(qū)水資源狀況、作物種植結(jié)構(gòu)和灌溉定額等因素，合理確定各用水戶的用水指標(biāo)。2.用水計劃經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，嚴(yán)格組織實(shí)施。加強(qiáng)對用水計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正超計劃用水行為。（三）水資源調(diào)配1.按照用水計劃和水資源狀況，科學(xué)合理地調(diào)配灌區(qū)水資源。優(yōu)先保障生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。2.建立健全水資源調(diào)配機(jī)制，加強(qiáng)與上下游、左右岸地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，合理解決水資源分配矛盾。3.充分利用水利工程設(shè)施，優(yōu)化水資源調(diào)度方案，提高水資源利用效率。（四）節(jié)水管理1.大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高灌溉水利用系數(shù)。2.加強(qiáng)用水管理，實(shí)行計量收費(fèi)制度，促進(jìn)用水戶節(jié)約用水。3.開展節(jié)水宣傳教育活動，提高用水戶的節(jié)水意識，營造全社會節(jié)水的良好氛圍。五、用水管理（一）用水戶管理1.鼓勵和引導(dǎo)用水戶成立用水戶協(xié)會等基層組織，參與灌區(qū)用水管理。2.加強(qiáng)對用水戶協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范其運(yùn)行管理，充分發(fā)揮其在用水管理中的作用。3.與用水戶簽訂供水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障用水戶的合法權(quán)益。（二）用水計量與收費(fèi)1.在灌區(qū)合理設(shè)置水量計量設(shè)施，確保用水計量準(zhǔn)確可靠。2.按照國家有關(guān)規(guī)定和物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，及時足額征收水費(fèi)。3.加強(qiáng)水費(fèi)征收管理，規(guī)范收費(fèi)行為，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)情況，接受用水戶監(jiān)督。（三）用水調(diào)度1.根據(jù)灌區(qū)用水計劃和實(shí)際用水情況，科學(xué)合理地進(jìn)行用水調(diào)度。2.加強(qiáng)與氣象部門的合作，及時掌握天氣變化情況，提前做好用水調(diào)度準(zhǔn)備工作。3.建立用水調(diào)度信息反饋機(jī)制，及時了解用水戶用水需求和意見，調(diào)整優(yōu)化用水調(diào)度方案。（四）用水糾紛處理1.建立健全用水糾紛處理機(jī)制，及時受理和處理用水戶之間的用水糾紛。2.加強(qiáng)調(diào)查研究，了解糾紛原因和情況，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解處理，維護(hù)灌區(qū)用水秩序。3.對用水糾紛處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查，確保糾紛得到妥善解決。六、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.建立健全灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對灌區(qū)水源地、渠道、水庫等水體進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。2.監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)。3.及時掌握灌區(qū)水質(zhì)變化情況，為水質(zhì)保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）污染源控制1.加強(qiáng)對灌區(qū)污染源的排查和監(jiān)管，嚴(yán)禁工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排入灌區(qū)。2.指導(dǎo)用水戶合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)業(yè)面源污染。3.加強(qiáng)對灌區(qū)周邊畜禽養(yǎng)殖場的管理，防止畜禽糞便等污染物進(jìn)入灌區(qū)。（三）水質(zhì)保護(hù)措施1.制定灌區(qū)水質(zhì)保護(hù)方案，明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和措施。2.加強(qiáng)灌區(qū)生態(tài)建設(shè)，增加植被覆蓋，改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。3.對受到污染的水體，及時采取治理措施，確保灌區(qū)水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。七、信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定灌區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟。2.加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善灌區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立灌區(qū)水資源管理信息系統(tǒng)、工程設(shè)施管理信息系統(tǒng)、用水管理信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理的信息化、智能化。2.利用信息技術(shù)手段，對灌區(qū)水資源、工程設(shè)施、用水情況等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和動態(tài)管理，提高管理決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（三）信息資源共享與應(yīng)用1.加強(qiáng)灌區(qū)內(nèi)部各部門之間的信息共享與交流，實(shí)現(xiàn)信息資源的高效利用。2.積極與上級主管部門、相關(guān)部門和單位進(jìn)行信息共享，為灌區(qū)管理和決策提供支持。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全灌區(qū)監(jiān)督檢查制度，定期對灌區(qū)工程設(shè)施管理、水資源管理、用水管理、水質(zhì)管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考核評價1.制定灌區(qū)管理考核評價辦法，明確考核評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.定期對灌區(qū)管理局及所屬基層管理單位進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為工作獎懲和績效評定的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)對考核評價結(jié)果的應(yīng)用，針對存在的問題，及時制定整改措施，不斷提高灌區(qū)管理水平。九、獎懲制度（一）獎勵1.對在灌區(qū)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2