萍鄉(xiāng)渣土管理辦法一、總則（一）目的為加強萍鄉(xiāng)市渣土管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于萍鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運輸、消納等活動及其相關管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立全市統(tǒng)一的渣土管理體制，明確各部門職責，加強協(xié)同配合，確保渣土管理工作的有效開展。2.規(guī)范作業(yè)原則要求渣土運輸、消納等活動嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行，保障作業(yè)安全和質(zhì)量。3.環(huán)保優(yōu)先原則鼓勵采用環(huán)保型運輸車輛和先進的處理技術，減少渣土運輸過程中的揚塵、噪聲等污染，實現(xiàn)渣土的資源化利用。4.公眾參與原則加強宣傳教育，提高公眾對渣土管理的認識和參與度，鼓勵公眾監(jiān)督渣土管理工作。（四）定義本辦法所稱渣土，是指建設工程（包括新建、改建、擴建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。二、管理職責（一）行政管理部門職責1.城市管理部門負責本市渣土管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查；制定渣土管理相關政策、標準和規(guī)范；核發(fā)渣土運輸許可證；對違法違規(guī)的渣土運輸、消納等行為進行查處。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督促建設單位按照規(guī)定辦理渣土處置手續(xù)；對建設工程施工現(xiàn)場的渣土堆放、覆蓋等情況進行監(jiān)督管理；指導建設單位合理安排渣土清運計劃。3.交通運輸部門負責對渣土運輸車輛的道路運輸經(jīng)營資質(zhì)進行審核；監(jiān)督檢查渣土運輸車輛的道路運輸安全；依法查處渣土運輸車輛的違法違規(guī)運輸行為。4.公安機關交通管理部門負責對渣土運輸車輛的通行路線、時間進行審批；查處渣土運輸車輛違反交通規(guī)則的行為；配合相關部門開展渣土管理聯(lián)合執(zhí)法行動。5.生態(tài)環(huán)境部門負責對渣土運輸、消納過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理；依法查處渣土運輸、消納過程中的環(huán)境違法行為。（二）其他相關部門職責發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、水利、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好渣土管理相關工作。（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責負責本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的日常巡查；協(xié)助相關部門開展渣土管理工作；及時發(fā)現(xiàn)和報告渣土違法違規(guī)行為。三、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量1.建設單位應當按照綠色建筑標準，優(yōu)化工程設計，減少渣土產(chǎn)生量。2.施工單位應當采取先進的施工工藝和技術，提高建筑垃圾的綜合利用率，如采用裝配式建筑技術、建筑廢棄物再生利用技術等。（二）申報登記1.建設單位在工程開工前，應當向城市管理部門申報渣土產(chǎn)生量、種類、運輸時間、運輸路線、消納場所等信息，并提交相關資料。2.城市管理部門應當對建設單位提交的申報資料進行審核，符合要求的予以登記，并發(fā)放渣土處置登記證明。（三）施工現(xiàn)場管理1.施工單位應當在施工現(xiàn)場設置圍擋、警示標志等，防止渣土外溢。2.施工現(xiàn)場應當配備灑水降塵設備，對作業(yè)場地及周邊道路進行灑水降塵，保持環(huán)境整潔。3.施工單位應當按照規(guī)定的時間和要求清運渣土，不得在施工現(xiàn)場長期堆放。4.施工現(xiàn)場應當對渣土進行分類堆放，可回收利用的渣土應當進行回收利用，不可回收利用的渣土應當及時清運至指定的消納場所。四、渣土運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應當具備相應的道路運輸經(jīng)營資質(zhì)，車輛應當符合環(huán)保、安全等要求。2.渣土運輸企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對運輸車輛和駕駛員的管理。（二）車輛要求1.渣土運輸車輛應當安裝密閉裝置，確保運輸過程中渣土不泄漏、不飛揚。2.車輛應當按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標識和編號，車身顏色應當符合城市管理部門的要求。3.渣土運輸車輛應當定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全設施齊全有效。（三）運輸路線和時間1.渣土運輸車輛應當按照城市管理部門和公安機關交通管理部門核定的運輸路線和時間行駛，不得擅自改變。2.在特殊情況下需要臨時調(diào)整運輸路線和時間的，應當提前向城市管理部門和公安機關交通管理部門報告，并按照要求執(zhí)行。（四）運輸過程管理1.渣土運輸企業(yè)應當安排專人負責運輸過程的管理，確保車輛密閉運輸，遵守交通規(guī)則，文明駕駛。2.運輸過程中發(fā)生渣土泄漏、飛揚等情況的，運輸企業(yè)應當及時清理，并向城市管理部門報告。五、渣土消納管理（一）消納場所規(guī)劃1.城市管理部門應當會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市建設和發(fā)展需要，合理規(guī)劃渣土消納場所。2.渣土消納場所應當符合環(huán)保、安全等要求，設置圍擋、警示標志、排水設施等。（二）消納場所管理1.渣土消納場所經(jīng)營單位應當建立健全管理制度，對消納的渣土進行分類堆放、處理。2.消納場所應當配備灑水降塵設備，對作業(yè)場地及周邊道路進行灑水降塵，防止揚塵污染。3.消納場所應當按照規(guī)定的容量和要求接納渣土，不得超容量接納或接納不符合要求的渣土。（三）消納費用1.渣土消納費用由建設單位或施工單位按照規(guī)定支付給消納場所經(jīng)營單位。2.消納費用的標準應當按照市場價格合理確定，并向社會公布。六、監(jiān)督檢查（一）部門聯(lián)合檢查城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安機關交通管理、生態(tài)環(huán)境等部門應當建立聯(lián)合檢查機制，定期對渣土產(chǎn)生、運輸、消納等活動進行監(jiān)督檢查。（二）日常巡查街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止渣土違法違規(guī)行為。（三）投訴舉報處理建立渣土管理投訴舉報制度，設立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對渣土違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，相關部門應當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）建設單位責任1.建設單位未按照規(guī)定辦理渣土處置手續(xù)的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款。2.建設單位未按照規(guī)定清運渣土的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其相關資質(zhì)證書。（二）施工單位責任1.施工單位未按照規(guī)定設置圍擋、警示標志等的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款。2.施工單位未按照規(guī)定清運渣土的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其相關資質(zhì)證書。3.施工單位在施工現(xiàn)場長期堆放渣土的，由城市管理部門責令限期清理，并處以罰款。（三）運輸企業(yè)責任1.渣土運輸企業(yè)未取得道路運輸經(jīng)營資質(zhì)從事渣土運輸?shù)?，由交通運輸部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以罰款。2.渣土運輸車輛未安裝密閉裝置或密閉裝置不符合要求的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其相關證件。3.渣土運輸企業(yè)未按照規(guī)定的運輸路線和時間行駛的，由公安機關交通管理部門責令改正，并處以罰款。4.渣土運輸企業(yè)在運輸過程中發(fā)生渣土泄漏、飛揚等情況未及時清理的，由城市管理部門責令限期清理，并處以罰款。（四）消納場所經(jīng)營單位責任1.渣土消納場所經(jīng)營單位未按照規(guī)定接納渣土的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款。2.渣土消納場所經(jīng)營單位未按照規(guī)定對消納的渣土進行分類堆放、處理的，由城市管理部門責令限期改