緩刑監(jiān)督管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范緩刑監(jiān)督管理工作，確保緩刑制度的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)緩刑監(jiān)督管理工作實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于被人民法院宣告緩刑的罪犯在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)的監(jiān)督管理活動(dòng)。基本原則緩刑監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、文明、高效的原則，堅(jiān)持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合，保障罪犯的合法權(quán)益，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。職責(zé)分工司法行政機(jī)關(guān)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作，具體承擔(dān)對(duì)緩刑罪犯的日常監(jiān)督管理和教育幫扶職責(zé)。設(shè)立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，配備專門的社區(qū)矯正工作人員，負(fù)責(zé)緩刑罪犯的接收、監(jiān)管、考核、獎(jiǎng)懲等工作。公安機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合司法行政機(jī)關(guān)做好緩刑罪犯的監(jiān)督管理工作，依法履行有關(guān)職責(zé)。在緩刑罪犯違反監(jiān)督管理規(guī)定，需要依法采取治安管理處罰措施或者收監(jiān)執(zhí)行時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。人民法院人民法院在判處緩刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將判決書、執(zhí)行通知書等法律文書送達(dá)罪犯居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)緩刑罪犯的法制教育和告知工作，明確其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)。人民檢察院人民檢察院依法對(duì)緩刑監(jiān)督管理工作進(jìn)行法律監(jiān)督，確保緩刑制度的正確執(zhí)行。對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等部門在緩刑監(jiān)督管理工作中的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。緩刑罪犯的接收法律文書接收縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到人民法院送達(dá)的緩刑罪犯的判決書、執(zhí)行通知書等法律文書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將法律文書送達(dá)罪犯居住地的司法所。罪犯報(bào)到緩刑罪犯應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其在三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。信息采集司法所應(yīng)當(dāng)在緩刑罪犯報(bào)到時(shí)，為其建立社區(qū)矯正檔案，采集其基本信息、犯罪情況、家庭情況等相關(guān)資料，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定個(gè)性化的矯正方案。監(jiān)督管理措施報(bào)告制度緩刑罪犯應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告自己的思想、活動(dòng)情況。一般情況下，每周應(yīng)當(dāng)以電話或者書面形式報(bào)告一次，每月應(yīng)當(dāng)?shù)剿痉ㄋ?dāng)面報(bào)告一次。遇有特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。外出審批緩刑罪犯未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣。因就醫(yī)、家庭重大變故等原因確需離開所居住的市、縣的，應(yīng)當(dāng)提前三日向司法所提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。司法所應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后三日內(nèi)審核并報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)外出的，緩刑罪犯不得超過批準(zhǔn)的期限和范圍。居住地變更緩刑罪犯因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出書面申請(qǐng)，由司法所簽署意見后報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見后作出決定。經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，并將有關(guān)情況通報(bào)原居住地和新居住地的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院。進(jìn)入特定場(chǎng)所限制根據(jù)犯罪情況，人民法院可以禁止緩刑罪犯在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人。司法行政機(jī)關(guān)和司法所應(yīng)當(dāng)監(jiān)督緩刑罪犯遵守人民法院的禁止令。電子定位監(jiān)管對(duì)于違反監(jiān)督管理規(guī)定、有再犯罪風(fēng)險(xiǎn)等情形的緩刑罪犯，司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要決定對(duì)其使用電子定位裝置，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。使用電子定位裝置的期限不得超過三個(gè)月。對(duì)于不需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除；對(duì)于期限屆滿后，經(jīng)評(píng)估仍有必要繼續(xù)使用的，經(jīng)過批準(zhǔn)，期限可以延長(zhǎng)，每次不得超過三個(gè)月。教育幫扶法制教育司法所應(yīng)當(dāng)定期組織緩刑罪犯參加法制教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)其法制觀念和守法意識(shí)。法制教育可以采取集中授課、專題講座、觀看警示教育片等形式進(jìn)行，每月至少組織一次。道德教育結(jié)合緩刑罪犯的實(shí)際情況，開展道德教育活動(dòng)，培養(yǎng)其良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。道德教育可以通過開展主題班會(huì)、道德講堂等形式進(jìn)行，引導(dǎo)緩刑罪犯樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。心理輔導(dǎo)根據(jù)緩刑罪犯的心理狀況，有針對(duì)性地開展心理輔導(dǎo)和心理咨詢活動(dòng)。可以邀請(qǐng)專業(yè)的心理咨詢師為緩刑罪犯進(jìn)行心理測(cè)評(píng)和輔導(dǎo)，幫助其緩解心理壓力，矯正不良心理，提高心理素質(zhì)。職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)緩刑罪犯的就業(yè)需求和實(shí)際情況，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力。職業(yè)技能培訓(xùn)可以與當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開設(shè)適合緩刑罪犯的培訓(xùn)課程，如烹飪、電工、美容美發(fā)等。社會(huì)適應(yīng)性幫扶協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為緩刑罪犯提供臨時(shí)救助、就業(yè)指導(dǎo)、就學(xué)幫助等社會(huì)適應(yīng)性幫扶措施。幫助緩刑罪犯解決生活中的實(shí)際困難，使其能夠順利融入社會(huì)?？己伺c獎(jiǎng)懲日常考核司法所應(yīng)當(dāng)建立健全緩刑罪犯的日?？己酥贫?，對(duì)其遵守監(jiān)督管理規(guī)定、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)緩刑罪犯實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)表現(xiàn)良好，遵守監(jiān)督管理規(guī)定，積極參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)，確有悔改表現(xiàn)的緩刑罪犯，可以給予表揚(yáng)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)。表揚(yáng)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。處罰緩刑罪犯違反監(jiān)督管理規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予警告，并出具書面決定：1.未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，未超過十日的；2.違反報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的；3.不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的；4.保外就醫(yī)的罪犯無正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況，或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的；5.違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；6.其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的情形。緩刑罪犯違反監(jiān)督管理規(guī)定，有下列情形之一的，由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行的建議：1.違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的；2.未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過十日的；3.因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；4.受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的；5.其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。解除與終止解除緩刑緩刑考驗(yàn)期滿，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員主持，公開進(jìn)行，并通知社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)、所在地的人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、村（居）民委員會(huì)等有關(guān)單位、社區(qū)矯正對(duì)象本人及其監(jiān)護(hù)人、家庭成員等參加；宣告事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括宣讀對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的鑒定意見、宣布社區(qū)矯正期限屆滿依法解除社區(qū)矯正等內(nèi)容。終止緩刑緩刑罪犯在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處新的刑罰的，社區(qū)矯正終止。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知決定機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送所在地的人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。檔案管理檔案建立司法所應(yīng)當(dāng)為每一名緩刑罪犯建立社區(qū)矯正檔案，包括執(zhí)行檔案和工作檔案。執(zhí)行檔案主要包括人民法院的判決書、執(zhí)行通知書等法律文書，以及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在接收、監(jiān)管、考核、獎(jiǎng)懲等過程中形成的相關(guān)材料；工作檔案主要包括社區(qū)矯正方案、思想?yún)R報(bào)、考核記錄、教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)記錄等材料。檔案保管社區(qū)矯正檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案管