綠美村莊管理辦法總則目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)綠美村莊建設(shè)與管理，打造生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、地方有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)的政策要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)綠美村莊的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)綠美村莊，是指以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，在村莊規(guī)劃布局、生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌、公共設(shè)施等方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，具有良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美景觀的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先：堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，注重生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。2.規(guī)劃引領(lǐng)：科學(xué)編制綠美村莊規(guī)劃，合理確定村莊發(fā)展定位、功能布局和建設(shè)重點(diǎn)，確保村莊建設(shè)與發(fā)展符合整體規(guī)劃要求。3.因地制宜：充分考慮村莊的自然條件、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色等因素，因地制宜開(kāi)展綠美村莊建設(shè)，突出地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。4.共建共享：充分調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)村民參與綠美村莊的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)共建共享。5.長(zhǎng)效管理：建立健全綠美村莊長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常維護(hù)和管理，鞏固建設(shè)成果，確保綠美村莊建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。管理職責(zé)1.縣級(jí)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠美村莊建設(shè)與管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，制定綠美村莊建設(shè)規(guī)劃和政策措施，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展相關(guān)工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：是綠美村莊建設(shè)與管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)綠美村莊的規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、日常管理等工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展綠美村莊建設(shè)與管理相關(guān)活動(dòng)。3.村民委員會(huì)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，組織村民開(kāi)展綠美村莊建設(shè)與管理工作，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺(jué)參與綠美村莊建設(shè)與保護(hù)，維護(hù)村莊公共環(huán)境和公共設(shè)施。4.相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好綠美村莊建設(shè)與管理的相關(guān)工作。自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的編制和管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)村莊綠化造林和森林資源保護(hù)；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)管理；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金保障和監(jiān)督管理等。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.編制要求：綠美村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，與村莊土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，注重保護(hù)村莊的自然生態(tài)、歷史文化和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理布局村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。2.編制主體：綠美村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。3.規(guī)劃內(nèi)容：綠美村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括村莊現(xiàn)狀分析、發(fā)展定位與目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、綠化美化規(guī)劃等內(nèi)容。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.生態(tài)環(huán)境：村莊周邊生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率、植被覆蓋率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，空氣、水、土壤質(zhì)量符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，確保飲用水安全。2.村莊綠化：村莊道路、河道、庭院等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行綠化美化，種植適宜本地生長(zhǎng)的喬木、灌木、花卉等植物，形成多層次、多色彩的綠化景觀。村莊公共綠地面積人均不低于一定標(biāo)準(zhǔn)。3.環(huán)境衛(wèi)生：建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，定期清理垃圾、污水和雜物，保持村莊環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命，普及衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。4.基礎(chǔ)設(shè)施：完善村莊道路、供水、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的通達(dá)性和保障能力。村莊道路硬化率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率、污水處理率、電力供應(yīng)保障率等符合相關(guān)要求。5.公共服務(wù)設(shè)施：合理布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平。建設(shè)村民活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、健身設(shè)施等公共活動(dòng)場(chǎng)所，豐富村民精神文化生活。6.建筑風(fēng)貌：注重村莊建筑風(fēng)貌的保護(hù)和提升，保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和特色，新建建筑應(yīng)當(dāng)與村莊整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，規(guī)范建房審批程序，確保住房建設(shè)質(zhì)量安全。項(xiàng)目建設(shè)1.項(xiàng)目申報(bào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)綠美村莊建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織申報(bào)綠美村莊建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施期限等內(nèi)容，并附相關(guān)可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)方案。2.項(xiàng)目審批：縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)的綠美村莊建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)家論證和社會(huì)公示。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖紙組織施工，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?？h級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可交付使用。保護(hù)與管理生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.森林資源保護(hù)：加強(qiáng)村莊周邊森林資源的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，禁止亂砍濫伐、毀林開(kāi)墾等破壞森林資源的行為。加強(qiáng)森林防火和森林病蟲(chóng)害防治工作，確保森林資源安全。2.水資源保護(hù)：加強(qiáng)村莊水資源的保護(hù)和管理，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，禁止在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村河道、水塘等水域的治理和保護(hù)，清理河道垃圾和障礙物，保持水域暢通和水質(zhì)清潔。3.土壤環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)農(nóng)村土壤環(huán)境保護(hù)，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，防止土壤污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物的回收處理，防止農(nóng)業(yè)面源污染。綠化管理1.綠化養(yǎng)護(hù)：建立健全村莊綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、施肥、澆水、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)管理工作，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。2.樹(shù)木保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)村莊古樹(shù)名木和珍稀植物的保護(hù)，建立古樹(shù)名木檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)措施。禁止擅自砍伐、移植古樹(shù)名木和珍稀植物，確因特殊情況需要砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.綠化改造：根據(jù)村莊發(fā)展和景觀提升的需要，適時(shí)對(duì)村莊綠化進(jìn)行改造和優(yōu)化。綠化改造應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見(jiàn)，注重保護(hù)原有綠化成果，避免大規(guī)模破壞和浪費(fèi)。環(huán)境衛(wèi)生管理1.保潔制度：建立村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，明確保潔范圍、保潔標(biāo)準(zhǔn)和保潔人員職責(zé)，實(shí)行定期清掃和日常巡查相結(jié)合的保潔方式。保潔人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)清掃垃圾、清理雜物，保持村莊環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.垃圾處理：合理設(shè)置垃圾收集容器，定期收集和運(yùn)輸垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，采用科學(xué)合理的垃圾處理方式，確保垃圾得到有效處理和處置。3.污水治理：加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，根據(jù)村莊實(shí)際情況，選擇合適的污水處理模式，建設(shè)污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村污水收集和處理能力。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管理1.設(shè)施維護(hù)：建立健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行和使用安全。2.設(shè)施使用管理：加強(qiáng)對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的使用管理，制定使用規(guī)則，引導(dǎo)村民正確使用設(shè)施，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物。禁止破壞、侵占、挪用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。3.設(shè)施更新改造：根據(jù)村莊發(fā)展和村民需求，適時(shí)對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施的服務(wù)功能和水平。建筑風(fēng)貌管理1.風(fēng)貌保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)村莊傳統(tǒng)建筑和歷史文化遺跡的保護(hù)，劃定保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施，禁止擅自拆除、改建、擴(kuò)建傳統(tǒng)建筑和歷史文化遺跡。2.新建建筑管理：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新建建筑的管理，嚴(yán)格執(zhí)行建房審批程序，確保新建建筑符合村莊規(guī)劃和建筑風(fēng)貌要求。對(duì)不符合建筑風(fēng)貌要求的新建建筑，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。3.建筑立面整治：對(duì)村莊建筑立面進(jìn)行整治，清理亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建等現(xiàn)象，規(guī)范廣告牌、遮陽(yáng)棚等設(shè)置，提升村莊建筑整體形象。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.定期檢查：縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)綠美村莊建設(shè)與管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、管理維護(hù)情況等。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，組織開(kāi)展綠美村莊建設(shè)與管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的工作落實(shí)情況。3.社會(huì)監(jiān)督：建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)村民、社會(huì)組織和媒體對(duì)綠美村莊建設(shè)與管理工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、信箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)和投訴?？己嗽u(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)體系：建立綠美村莊建設(shè)與管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從生態(tài)環(huán)境、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、建筑風(fēng)貌等方面設(shè)置考核指標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法。2.考核方式：實(shí)行年度考核和階段性考核相結(jié)合的考核方式。年度考核由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠美村莊建設(shè)與管理工作進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)；階段性考核根據(jù)綠美村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.考核結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與資金安排、項(xiàng)目支持、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。資金保障資金來(lái)源1.財(cái)政資金：縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將綠美村莊建設(shè)與管理資金納入財(cái)政預(yù)算，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于綠美村莊規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施維護(hù)等方面的支出。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，加大對(duì)綠美村莊建設(shè)的投入力度。2.社會(huì)資本：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與綠美村莊建設(shè)與管理，通過(guò)投資、捐贈(zèng)、合作等方式，參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目。3.村民自籌：充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，鼓勵(lì)村民自籌資金參與綠美村莊建設(shè)與管理。村民可以通過(guò)投工投勞、集資等方式，為村莊建設(shè)貢獻(xiàn)力量。資金管