遺址公園管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在加強(qiáng)對(duì)遺址公園的保護(hù)、管理與利用，傳承歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。遺址公園作為歷史文化資源的重要載體，承載著豐富的歷史信息和文化價(jià)值，保護(hù)好、管理好遺址公園對(duì)于弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)民族凝聚力具有重要意義。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類(lèi)遺址公園，包括但不限于古代遺址、近現(xiàn)代遺址等。涵蓋了遺址公園內(nèi)的土地、文物、自然景觀(guān)以及相關(guān)附屬設(shè)施等全部范圍。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將遺址公園的保護(hù)放在首位，遵循“不改變文物原狀”的原則，采取科學(xué)有效的保護(hù)措施，確保遺址的真實(shí)性和完整性。任何開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)都不得對(duì)遺址造成破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)遺址的特點(diǎn)和價(jià)值，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的遺址公園規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性、可行性和可持續(xù)性，為遺址公園的長(zhǎng)期發(fā)展提供指導(dǎo)。3.合理利用原則在保護(hù)好遺址的前提下，充分發(fā)揮遺址公園的文化教育、旅游觀(guān)光等功能，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的合理利用。通過(guò)合理利用，促進(jìn)遺址公園的自我發(fā)展，為保護(hù)工作提供資金支持。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與遺址公園的保護(hù)、管理和利用。通過(guò)宣傳教育，提高公眾的文物保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極支持和參與遺址公園的各項(xiàng)工作。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立遺址公園管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”），作為遺址公園的最高管理決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)成員由公司/組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、文物保護(hù)專(zhuān)家、當(dāng)?shù)卣淼冉M成。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)和遺址公園管理的法律法規(guī)、方針政策。2.審定遺址公園的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和重大項(xiàng)目方案。3.協(xié)調(diào)解決遺址公園保護(hù)、管理和利用中的重大問(wèn)題。4.監(jiān)督檢查遺址公園各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。（三）內(nèi)設(shè)部門(mén)職責(zé)1.保護(hù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定遺址保護(hù)方案和措施，組織實(shí)施日常保護(hù)工作。開(kāi)展文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘和研究工作，建立健全文物保護(hù)檔案。加強(qiáng)對(duì)遺址公園內(nèi)文物安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.規(guī)劃建設(shè)部門(mén)依據(jù)遺址公園規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)方案。組織實(shí)施遺址公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和景觀(guān)提升工程。嚴(yán)格按照規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。3.旅游開(kāi)發(fā)部門(mén)制定遺址公園旅游發(fā)展規(guī)劃和營(yíng)銷(xiāo)策略。開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，組織開(kāi)展旅游活動(dòng)，提升遺址公園的知名度和吸引力。加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，保障游客權(quán)益。4.宣傳教育部門(mén)開(kāi)展文物保護(hù)和遺址公園相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾保護(hù)意識(shí)。制作宣傳資料，利用多種媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣，展示遺址公園的文化魅力。組織開(kāi)展文化交流活動(dòng)，促進(jìn)遺址文化的傳播。三、遺址保護(hù)（一）保護(hù)措施1.文物本體保護(hù)對(duì)遺址中的古建筑、古墓葬、石窟寺等文物本體，采取修繕、加固、防潮、防蟲(chóng)等保護(hù)措施。定期進(jìn)行文物本體的檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理文物病害。建立文物保護(hù)標(biāo)志和說(shuō)明牌，標(biāo)明文物的名稱(chēng)、年代、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍等信息，便于公眾了解和保護(hù)。2.環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)嚴(yán)格控制遺址公園周邊的建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)遺址的整體環(huán)境風(fēng)貌。劃定建設(shè)控制地帶，明確建設(shè)限制要求，防止新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)遺址造成破壞。加強(qiáng)對(duì)遺址公園內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)植被、水體等自然要素，維護(hù)生態(tài)平衡。3.遺址監(jiān)測(cè)建立遺址監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)遺址的本體狀況、環(huán)境變化等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括文物本體的變形、風(fēng)化、滲水等情況，以及周邊環(huán)境的氣象、地質(zhì)、水文等要素。定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。（二）考古發(fā)掘管理1.發(fā)掘計(jì)劃制定在進(jìn)行考古發(fā)掘前，必須制定詳細(xì)的發(fā)掘計(jì)劃。發(fā)掘計(jì)劃應(yīng)包括發(fā)掘目的、范圍、方法、步驟以及文物保護(hù)措施等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)上級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.發(fā)掘過(guò)程管理嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的發(fā)掘計(jì)劃進(jìn)行發(fā)掘工作，確保發(fā)掘工作的科學(xué)性和規(guī)范性。加強(qiáng)對(duì)發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的管理，設(shè)置警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入發(fā)掘區(qū)域。3.出土文物保護(hù)與管理對(duì)出土文物進(jìn)行及時(shí)清理、修復(fù)和保護(hù)，建立出土文物檔案。出土文物應(yīng)妥善保管，按照規(guī)定移交相關(guān)文物收藏單位收藏，嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)和私自留存。（三）保護(hù)資金保障1.設(shè)立遺址保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于遺址公園的保護(hù)工作。資金來(lái)源包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、門(mén)票收入提成等。2.加強(qiáng)對(duì)保護(hù)資金的管理和監(jiān)督，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。建立健全資金使用管理制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，提高資金使用效益。四、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制與審批1.遺址公園規(guī)劃應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)充分征求文物保護(hù)專(zhuān)家、當(dāng)?shù)卣⒅苓吘用竦雀鞣揭庖?jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。2.遺址公園規(guī)劃經(jīng)管委會(huì)審定后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目必須符合遺址公園規(guī)劃要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件，報(bào)經(jīng)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。2.在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案，采取有效的文物保護(hù)措施，避免施工過(guò)程中對(duì)遺址造成破壞。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。同時(shí)，建立建設(shè)項(xiàng)目檔案，記錄項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)遺址公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路交通、水電通訊、環(huán)境衛(wèi)生等配套設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)注重與遺址風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，避免對(duì)遺址造成視覺(jué)污染。2.合理規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心等設(shè)施的布局，提高游客接待能力和服務(wù)水平。游客服務(wù)中心應(yīng)提供咨詢(xún)、講解、休息、購(gòu)物等一站式服務(wù)，滿(mǎn)足游客需求。五、旅游開(kāi)發(fā)（一）旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)1.根據(jù)遺址公園的文化特色和資源優(yōu)勢(shì)，制定科學(xué)合理的旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃應(yīng)與遺址保護(hù)規(guī)劃相銜接，突出文化主題，打造具有吸引力的旅游產(chǎn)品。2.開(kāi)發(fā)多樣化的旅游項(xiàng)目，如文化展覽、遺址參觀(guān)、文化體驗(yàn)活動(dòng)等。注重旅游項(xiàng)目的創(chuàng)新性和參與性，滿(mǎn)足不同游客群體的需求。3.加強(qiáng)與周邊旅游景區(qū)的合作，整合旅游資源，打造區(qū)域旅游品牌，提高遺址公園的旅游知名度和影響力。（二）旅游服務(wù)與管理1.加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。旅游從業(yè)人員應(yīng)熟悉遺址文化知識(shí)，能夠?yàn)橛慰吞峁﹥?yōu)質(zhì)的講解服務(wù)。2.規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、欺詐游客等違法行為，維護(hù)游客的合法權(quán)益。3.完善旅游安全保障體系，加強(qiáng)對(duì)遺址公園內(nèi)旅游設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保游客的人身安全。制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）旅游宣傳與營(yíng)銷(xiāo)1.制定旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)策略，利用多種媒體渠道進(jìn)行宣傳推廣。通過(guò)舉辦文化活動(dòng)、參加旅游展會(huì)、發(fā)布宣傳資料等方式，提高遺址公園的知名度和美譽(yù)度。2.加強(qiáng)與旅行社、在線(xiàn)旅游平臺(tái)等合作，拓展客源市場(chǎng)。推出優(yōu)惠政策和特色旅游線(xiàn)路，吸引更多游客前來(lái)參觀(guān)游覽。六、宣傳教育（一）宣傳教育活動(dòng)1.定期開(kāi)展文物保護(hù)和遺址公園相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，如舉辦講座、展覽、培訓(xùn)等?；顒?dòng)內(nèi)容應(yīng)豐富多樣，形式靈活新穎，吸引公眾參與。2.利用國(guó)際博物館日、文化遺產(chǎn)日等特殊節(jié)日，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持文物保護(hù)和遺址公園建設(shè)的良好氛圍。3.加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的宣傳教育，將遺址公園納入學(xué)校教育體系，通過(guò)開(kāi)設(shè)校本課程、組織參觀(guān)實(shí)踐等方式，培養(yǎng)青少年的文物保護(hù)意識(shí)和文化素養(yǎng)。（二）宣傳教育平臺(tái)建設(shè)1.建立遺址公園官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等宣傳教育平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布遺址公園的保護(hù)動(dòng)態(tài)、文化活動(dòng)、旅游信息等內(nèi)容。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與公眾的互動(dòng)交流，提高公眾的參與度。2.在遺址公園內(nèi)設(shè)置宣傳展板、宣傳欄等，展示文物保護(hù)知識(shí)、遺址歷史文化等內(nèi)容。同時(shí)，利用電子顯示屏、語(yǔ)音導(dǎo)覽等設(shè)備，為游客提供便捷的宣傳教育服務(wù)。七、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全遺址公園安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程。安全管理制度應(yīng)涵蓋文物安全、消防安全、旅游安全、食品安全等各個(gè)方面。2.與各部門(mén)、各崗位簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到具體人員。定期對(duì)安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核，確保安全管理制度的有效執(zhí)行。（二）安全檢查與隱患排查1.加強(qiáng)對(duì)遺址公園的日常安全檢查，定期組織全面的安全隱患排查。安全檢查和隱患排查應(yīng)做到全覆蓋、無(wú)死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。跟蹤整改情況，確保安全隱患得到徹底整改。（三）安全應(yīng)急管理1.制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、文物被盜搶等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速響應(yīng)，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少損失。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.管委會(huì)定期對(duì)遺址公園的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保管理辦法的有效執(zhí)行。檢查內(nèi)容包括遺址保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、安全管理等方面。2.設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和郵箱，鼓勵(lì)員工對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)檢查工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改落實(shí)。2.廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，聽(tīng)取公眾對(duì)遺址公園管理工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)公眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本管理辦法規(guī)定，擅自改變遺址公園規(guī)劃的。2.在遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、破壞文物本體及環(huán)境風(fēng)貌的。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行考古發(fā)掘或在考古發(fā)掘中違反規(guī)定的。4.旅游經(jīng)營(yíng)