隨州水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)隨州水庫的管理與保護(hù)，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于隨州市行政區(qū)域內(nèi)各類水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及保護(hù)等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障水庫安全放在首位，確保水庫工程設(shè)施安全可靠，防洪、供水、灌溉等功能正常發(fā)揮。2.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，結(jié)合雨情、水情、工情等實際情況，科學(xué)合理調(diào)度水庫，充分發(fā)揮水庫綜合效益。4.保護(hù)生態(tài)原則：注重水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水庫周邊生態(tài)平衡，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門職責(zé)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水庫管理的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，組織編制水庫規(guī)劃、建設(shè)方案，監(jiān)督水庫工程建設(shè)與運(yùn)行管理，協(xié)調(diào)解決水庫管理中的重大問題。（二）水庫管理單位職責(zé)水庫管理單位具體負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理工作，包括工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、監(jiān)測，水位調(diào)度，水量調(diào)配，水質(zhì)保護(hù)，防汛搶險等。建立健全各項管理制度，確保水庫安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫管理相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)水庫建設(shè)項目的立項審批；財政部門負(fù)責(zé)保障水庫管理經(jīng)費(fèi)；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)水庫用地及周邊土地管理；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水庫水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)水庫周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫防汛搶險應(yīng)急工作。三、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制水庫建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮水資源條件、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)合理確定水庫的功能定位、規(guī)模、選址等。（二）項目審批水庫建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。項目可行性研究報告由水行政主管部門組織編制，報發(fā)展改革部門審批。初步設(shè)計文件由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制，經(jīng)水行政主管部門審查后，報發(fā)展改革部門審批。（三）建設(shè)管理水庫建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，明確雙方責(zé)任。施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守施工安全操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）驗收管理水庫建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、蓄水驗收和竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。驗收工作由水行政主管部門組織，相關(guān)部門和單位參加。四、水庫運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)、興利調(diào)節(jié)計算成果和實際運(yùn)行情況，編制水庫運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，報水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。運(yùn)行調(diào)度應(yīng)遵循安全、科學(xué)、合理、高效的原則，充分發(fā)揮水庫綜合效益。在汛期，應(yīng)嚴(yán)格按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令進(jìn)行調(diào)度，確保水庫安全度汛。（二）工程管理1.巡查檢查水庫管理單位應(yīng)建立健全工程巡查檢查制度，定期對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施進(jìn)行巡查檢查。巡查人員應(yīng)熟悉工程情況，掌握巡查方法和要求，及時發(fā)現(xiàn)并報告工程設(shè)施存在的問題。2.維護(hù)養(yǎng)護(hù)加強(qiáng)水庫工程設(shè)施的維護(hù)養(yǎng)護(hù)，及時修復(fù)損壞的工程設(shè)施，確保工程設(shè)施完好。對水庫大壩、溢洪道等重要部位，應(yīng)定期進(jìn)行安全鑒定和維修加固，確保工程安全。3.監(jiān)測預(yù)警建立水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫水位、庫容、滲流、位移等進(jìn)行實時監(jiān)測。加強(qiáng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析處理，及時掌握工程運(yùn)行狀況。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警信號，采取相應(yīng)的措施。（三）水量調(diào)配根據(jù)水庫功能和用水需求，合理調(diào)配水庫水量。優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。加強(qiáng)與上下游、左右岸用水戶的溝通協(xié)調(diào)，制定合理的水量分配方案，避免因水量調(diào)配不當(dāng)引發(fā)糾紛。（四）水質(zhì)保護(hù)1.污染防治加強(qiáng)水庫周邊污染源的治理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等排入水庫。對水庫周邊的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。對生活污水，應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，進(jìn)行集中處理。對農(nóng)業(yè)面源污染，應(yīng)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。2.水質(zhì)監(jiān)測水庫管理單位應(yīng)定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化情況。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對水庫水質(zhì)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)布水質(zhì)信息。當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常時，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理，確保水庫水質(zhì)安全。五、水庫安全管理（一）安全責(zé)任制建立健全水庫安全管理責(zé)任制，明確各級政府、水行政主管部門、水庫管理單位及相關(guān)部門的安全責(zé)任。水行政主管部門與水庫管理單位簽訂安全責(zé)任書，水庫管理單位與內(nèi)部職工簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到崗、到人。（二）安全鑒定水庫管理單位應(yīng)定期組織水庫大壩安全鑒定，一般每隔610年進(jìn)行一次。對存在安全隱患的水庫，應(yīng)及時進(jìn)行除險加固，確保水庫安全。安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定成果報水行政主管部門審定。（三）防汛搶險1.防汛預(yù)案水庫管理單位應(yīng)編制水庫防汛預(yù)案，報水行政主管部門批準(zhǔn)后實施。防汛預(yù)案應(yīng)包括工程概況、防汛組織指揮體系、防汛搶險措施、人員轉(zhuǎn)移避險方案等內(nèi)容。2.物資儲備儲備足夠的防汛搶險物資，如砂石料、木材、鋼材、編織袋、照明設(shè)備等。建立防汛搶險物資管理制度，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。3.隊伍建設(shè)組建防汛搶險隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險能力。防汛搶險隊伍應(yīng)包括專業(yè)技術(shù)人員、搶險隊員和群眾志愿者等，明確各自職責(zé)，確保在緊急情況下能夠迅速投入搶險工作。（四）應(yīng)急管理制定水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理機(jī)制。當(dāng)水庫發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，最大限度地減少損失。同時，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。六、水庫保護(hù)與利用（一）水域保護(hù)劃定水庫管理和保護(hù)范圍，在管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事影響水庫安全、污染水庫水質(zhì)、破壞生態(tài)環(huán)境等活動。加強(qiáng)對水庫水域的巡查監(jiān)管，及時制止和查處違法行為。（二）岸線利用合理規(guī)劃水庫岸線利用，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動。在岸線利用規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項目，應(yīng)符合水庫管理和保護(hù)要求，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，報相關(guān)部門審批。（三）綜合利用在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。結(jié)合水庫實際情況，開展旅游、養(yǎng)殖、灌溉等綜合利用項目。開展綜合利用項目應(yīng)制定詳細(xì)的方案，報水行政主管部門批準(zhǔn)后實施，并加強(qiáng)管理，避免對水庫安全和生態(tài)環(huán)境造成不利影響。七、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫的；2.未按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行水庫建設(shè)的；3.水庫建設(shè)工程未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自交付使用的；4.違反水庫運(yùn)行調(diào)度規(guī)程進(jìn)行調(diào)度的；5.未按照規(guī)定對水庫工程設(shè)施進(jìn)行巡查檢查、維護(hù)養(yǎng)護(hù)的；6.破壞水庫安全監(jiān)測設(shè)施的；7.在水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水庫安全、污染水庫水質(zhì)、破壞生態(tài)環(huán)境等活動的；8.擅自改變水庫用途的；9.不服從水庫水量調(diào)配的；10.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰執(zhí)行對違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)依法作出處罰