漳州儲(chǔ)備糧管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)漳州儲(chǔ)備糧的管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，保障糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)漳州儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷(xiāo)售及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則漳州儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任的原則，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。管理職責(zé)市人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市漳州儲(chǔ)備糧的行政管理工作，對(duì)漳州儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。市人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排漳州儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行漳州分行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排漳州儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。計(jì)劃計(jì)劃制定漳州儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市人民政府財(cái)政部門(mén)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行漳州分行，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市糧食供求狀況和財(cái)政承受能力等因素提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。漳州儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃，由市人民政府糧食行政管理部門(mén)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，會(huì)同市人民政府財(cái)政部門(mén)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行漳州分行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。計(jì)劃執(zhí)行承擔(dān)漳州儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行漳州儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃，并保證計(jì)劃的完成。任何單位和個(gè)人不得擅自更改漳州儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃。收購(gòu)收購(gòu)原則漳州儲(chǔ)備糧的收購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲(chǔ)存、有利于監(jiān)管、有利于銷(xiāo)售的原則，根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，合理確定收購(gòu)價(jià)格和收購(gòu)方式。收購(gòu)質(zhì)量承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的漳州儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保入庫(kù)糧食質(zhì)量合格。收購(gòu)資金漳州儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行漳州分行的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額向銀行歸還貸款本息。儲(chǔ)存儲(chǔ)存條件承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，確保漳州儲(chǔ)備糧安全儲(chǔ)存。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、適用。儲(chǔ)存管理承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)糧食儲(chǔ)存的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)漳州儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)漳州儲(chǔ)備糧進(jìn)行定期檢查和質(zhì)量檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理儲(chǔ)存過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。安全管理承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的安全管理，確保漳州儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、防汛、防盜等安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。輪換輪換計(jì)劃漳州儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，按照市人民政府糧食行政管理部門(mén)下達(dá)的輪換計(jì)劃進(jìn)行。輪換方式漳州儲(chǔ)備糧的輪換可以采取同品種等量對(duì)沖輪換、先銷(xiāo)后購(gòu)、先購(gòu)后銷(xiāo)等方式。輪換質(zhì)量承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)輪換的漳州儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保輪換后的儲(chǔ)備糧質(zhì)量合格。銷(xiāo)售銷(xiāo)售原則漳州儲(chǔ)備糧的銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)遵循有利于穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、有利于保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量、有利于監(jiān)管的原則，根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況和宏觀調(diào)控需要，合理確定銷(xiāo)售價(jià)格和銷(xiāo)售方式。銷(xiāo)售審批承儲(chǔ)企業(yè)銷(xiāo)售漳州儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)提前向市人民政府糧食行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。銷(xiāo)售資金漳州儲(chǔ)備糧銷(xiāo)售后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額將銷(xiāo)售貨款回籠，并按照中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行漳州分行的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)歸還貸款本息。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)市人民政府糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)漳州儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷(xiāo)售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。市人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)漳州儲(chǔ)備糧的財(cái)政補(bǔ)貼使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行漳州分行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)漳州儲(chǔ)備糧的貸款發(fā)放和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：漳州儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全情況；漳州儲(chǔ)備糧的計(jì)劃執(zhí)行情況；漳州儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換情況；漳州儲(chǔ)備糧的財(cái)政補(bǔ)貼使用情況；漳州儲(chǔ)備糧的貸款發(fā)放和使用情況等。監(jiān)督檢查方式市人民政府糧食行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行漳州分行及其分支機(jī)構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)漳州儲(chǔ)備糧的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。問(wèn)題處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。財(cái)務(wù)管理財(cái)政補(bǔ)貼市人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排漳州儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼資金直接撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用財(cái)政補(bǔ)貼，不得截留、挪用。財(cái)務(wù)核算承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)漳州儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷(xiāo)售等情況。法律責(zé)任違法行為界定承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由市人民政府糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照本辦法規(guī)定執(zhí)行漳州儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃的；2.擅自更改漳州儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃的；3.未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)、輪換的漳州儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的；4.未按照本辦法規(guī)定對(duì)漳州儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載的；5.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)漳州儲(chǔ)備糧進(jìn)行定期檢查和質(zhì)量檢測(cè)的；6.未按照本辦法規(guī)定建立健全安全管理制度，導(dǎo)致漳州儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全事故的；7.未按照本辦法規(guī)定及時(shí)、足額歸還貸款本息的；8.截留、挪用財(cái)政補(bǔ)貼的；9.其他違