省創(chuàng)業(yè)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范和加強(qiáng)我省創(chuàng)業(yè)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及我省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)，使用省級創(chuàng)業(yè)資金支持的各類創(chuàng)業(yè)項目及相關(guān)主體?；驹瓌t1.政策導(dǎo)向原則：創(chuàng)業(yè)資金的使用應(yīng)符合我省產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持導(dǎo)向，重點支持具有創(chuàng)新性、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項目。2.規(guī)范管理原則：建立健全創(chuàng)業(yè)資金管理制度，嚴(yán)格資金申請、審批、撥付、使用、監(jiān)督等流程，確保資金使用規(guī)范、安全、透明。3.績效導(dǎo)向原則：注重創(chuàng)業(yè)資金使用績效，加強(qiáng)對項目實施效果的跟蹤評估，提高資金使用效益，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的最大化。4.公開公正原則：創(chuàng)業(yè)資金的分配、使用和管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。資金來源與使用范圍資金來源省級創(chuàng)業(yè)資金主要來源于省級財政預(yù)算安排、社會捐贈以及其他合法渠道籌集的資金。使用范圍1.創(chuàng)業(yè)項目資助：對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目給予一次性資金資助，用于項目啟動資金、設(shè)備購置、場地租賃等。2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的創(chuàng)業(yè)者給予培訓(xùn)費用補(bǔ)貼。3.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息：對符合條件的創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息支持，降低創(chuàng)業(yè)融資成本。4.創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與運營補(bǔ)貼：對新建或運營的創(chuàng)業(yè)孵化基地給予建設(shè)費用補(bǔ)貼和運營經(jīng)費補(bǔ)貼，改善創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。5.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)補(bǔ)貼：對為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師給予服務(wù)補(bǔ)貼，鼓勵專業(yè)人士參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。6.其他與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的支出：經(jīng)省級財政部門批準(zhǔn)的其他與創(chuàng)業(yè)活動直接相關(guān)的支出。資金申請與審批申請條件1.創(chuàng)業(yè)者條件：具有我省戶籍或在我省依法注冊登記的企業(yè)、個體工商戶等創(chuàng)業(yè)主體。有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)項目，具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。誠實守信，無不良信用記錄。2.創(chuàng)業(yè)項目條件：符合我省產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持導(dǎo)向，具有創(chuàng)新性、可行性和市場前景。有明確的商業(yè)模式和盈利預(yù)期，能夠帶動就業(yè)。項目資金預(yù)算合理，自籌資金比例符合要求。申請材料1.創(chuàng)業(yè)項目資助申請材料：《省級創(chuàng)業(yè)項目資助申請表》。創(chuàng)業(yè)計劃書，包括項目概述、市場分析、商業(yè)模式、營銷策略、財務(wù)規(guī)劃等內(nèi)容。營業(yè)執(zhí)照副本或相關(guān)注冊登記證明復(fù)印件。法定代表人身份證明復(fù)印件。項目資金預(yù)算明細(xì)及自籌資金證明材料。其他相關(guān)證明材料，如專利證書、商標(biāo)注冊證、產(chǎn)品檢測報告等。2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請材料：《省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表》。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書復(fù)印件。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的培訓(xùn)費用發(fā)票原件及復(fù)印件。學(xué)員身份證明復(fù)印件。3.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請材料：《省級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請表》。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同復(fù)印件。貸款還款憑證復(fù)印件。借款人身份證明復(fù)印件。其他相關(guān)證明材料，如創(chuàng)業(yè)項目證明、帶動就業(yè)證明等。4.創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與運營補(bǔ)貼申請材料：《省級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與運營補(bǔ)貼申請表》。創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)或運營相關(guān)證明材料，如場地租賃合同、裝修費用發(fā)票、設(shè)備購置清單等。創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度、服務(wù)流程、入駐企業(yè)名單等資料。其他相關(guān)證明材料，如獲得的榮譽(yù)證書、孵化企業(yè)成功案例等。5.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)補(bǔ)貼申請材料：《省級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)補(bǔ)貼申請表》。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師身份證明復(fù)印件。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)者簽訂的服務(wù)協(xié)議復(fù)印件。服務(wù)記錄、指導(dǎo)成果等相關(guān)證明材料。導(dǎo)師服務(wù)費用發(fā)票原件及復(fù)印件。申請流程1.創(chuàng)業(yè)者或相關(guān)主體向所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門提出申請，并提交申請材料。2.縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門對申請材料進(jìn)行初審，審核通過后報市（州）人力資源和社會保障部門。3.市（州）人力資源和社會保障部門對申請材料進(jìn)行復(fù)審，必要時可組織實地考察。復(fù)審?fù)ㄟ^后報省級人力資源和社會保障部門。4.省級人力資源和社會保障部門會同省級財政部門對申請材料進(jìn)行終審，終審結(jié)果在省級人力資源和社會保障部門網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議的，由省級財政部門按照規(guī)定程序撥付資金。審批管理1.建立專家評審制度：省級人力資源和社會保障部門會同省級財政部門組織專家對申請項目進(jìn)行評審，專家從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，評審結(jié)果作為資金審批的重要依據(jù)。2.加強(qiáng)部門協(xié)作：人力資源和社會保障部門、財政部門等相關(guān)部門應(yīng)密切配合，各司其職，共同做好創(chuàng)業(yè)資金的申請、審批、管理等工作。3.嚴(yán)格審批時限：各級部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成申請材料的審核、審批工作，提高工作效率，確保創(chuàng)業(yè)資金及時到位。資金撥付與使用資金撥付1.省級財政部門根據(jù)終審結(jié)果，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將創(chuàng)業(yè)資金直接撥付給項目實施單位或相關(guān)機(jī)構(gòu)。2.對于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，由財政部門將貼息資金撥付給經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行按照規(guī)定為借款人辦理貼息手續(xù)。使用管理1.項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照資金使用計劃和規(guī)定用途使用創(chuàng)業(yè)資金，不得擅自改變資金用途。2.建立健全財務(wù)管理制度，對創(chuàng)業(yè)資金實行單獨核算，專款專用，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期向同級人力資源和社會保障部門、財政部門報送資金使用情況報告。4.項目實施過程中，如因特殊原因需要調(diào)整資金使用計劃的，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。監(jiān)督檢查與績效評價監(jiān)督檢查1.各級人力資源和社會保障部門、財政部門應(yīng)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目實施單位進(jìn)行實地檢查。2.建立健全舉報制度，接受社會公眾對創(chuàng)業(yè)資金使用過程中違法違規(guī)行為的舉報。對舉報屬實的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.項目實施單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或隱瞞?？冃гu價1.建立創(chuàng)業(yè)資金績效評價制度，對創(chuàng)業(yè)項目實施效果、資金使用效益等進(jìn)行綜合評價。2.績效評價指標(biāo)包括創(chuàng)業(yè)項目的帶動就業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入、稅收貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力等方面。3.績效評價結(jié)果作為后續(xù)資金分配、項目調(diào)整和政策完善的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目和單位，給予表彰和獎勵；對績效評價較差的項目和單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付的資金，并取消其今后申請創(chuàng)業(yè)資金的資格。風(fēng)險管理風(fēng)險識別1.政策風(fēng)險：創(chuàng)業(yè)政策的調(diào)整可能影響創(chuàng)業(yè)資金的支持力度和方向，導(dǎo)致項目實施面臨不確定性。2.市場風(fēng)險：創(chuàng)業(yè)項目所處市場環(huán)境的變化，如市場需求波動、競爭加劇等，可能影響項目的盈利能力和資金回收。3.管理風(fēng)險：項目實施單位管理不善，如資金使用不當(dāng)、人員配備不足、運營效率低下等，可能導(dǎo)致項目失敗，資金損失。4.信用風(fēng)險：創(chuàng)業(yè)者或項目實施單位存在信用問題，如拖欠貸款、騙取資金等，可能給創(chuàng)業(yè)資金帶來損失。風(fēng)險防控措施1.加強(qiáng)政策研究與跟蹤：密切關(guān)注國家和地方創(chuàng)業(yè)政策動態(tài)，及時調(diào)整創(chuàng)業(yè)資金管理政策和支持方向，降低政策風(fēng)險。2.強(qiáng)化市場調(diào)研與分析：在項目評審和實施過程中，加強(qiáng)對市場環(huán)境的調(diào)研和分析，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者合理選擇創(chuàng)業(yè)項目，提高項目的市場適應(yīng)性和抗風(fēng)險能力。3.完善項目管理機(jī)制：加強(qiáng)對項目實施單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全項目管理制度，規(guī)范項目實施流程，提高項目管理水平，防范管理風(fēng)險。4.建立信用評價體系：加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者和項目實施單位的信用管理，建立信用評價檔案，對信用不良的主體實行限制或禁止申請創(chuàng)業(yè)資金等措施，防范信用風(fēng)險。信息公開與檔案管理信息公開1.建立創(chuàng)業(yè)資金信息公開制度，通過省級人力資源和社會保障部門網(wǎng)站等渠道，及時公開創(chuàng)業(yè)資金政策、申請指南、審批結(jié)果、資金使用情況等信息，接受社會監(jiān)督。2.對涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密處理。檔案管理1.建立健全創(chuàng)業(yè)資金檔案管理制度，對創(chuàng)業(yè)資金申請、審批、撥付、使用、監(jiān)督等過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括申請材料、評審記錄、資金撥付