湖南罰沒物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)罰沒物的管理，規(guī)范罰沒物的收繳、保管、處理等行為，保障國(guó)家利益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法收繳的罰沒物的管理活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則罰沒物管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，確保罰沒物的安全、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二、罰沒物的收繳（一）收繳主體1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收繳罰沒物。法律、法規(guī)規(guī)定由當(dāng)事人自行到指定地點(diǎn)繳納罰款的，從其規(guī)定。2.司法機(jī)關(guān)依法作出的罰沒決定，由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收繳罰沒物。（二）收繳程序1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在收繳罰沒物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒票據(jù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫罰沒物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)值等內(nèi)容。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書或者司法機(jī)關(guān)的罰沒決定，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰沒款或者交付罰沒物。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰沒款的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。3.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立罰沒物收繳臺(tái)賬，詳細(xì)記錄罰沒物的收繳時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)值、當(dāng)事人姓名或者名稱等信息。罰沒物收繳臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備核查。（三）特殊情況處理1.對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫的罰沒物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得擅自處理或者截留、挪用。2.對(duì)于鮮活、易腐爛變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的罰沒物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定先行處理，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。3.對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的罰沒物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。三、罰沒物的保管（一）保管責(zé)任1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收繳的罰沒物負(fù)責(zé)保管，確保罰沒物的安全、完整。2.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)罰沒物的保管工作，建立健全罰沒物保管制度，明確保管人員的職責(zé)和義務(wù)。（二）保管場(chǎng)所與設(shè)施1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的罰沒物保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備，如倉庫、貨架、保險(xiǎn)柜、消防器材、防盜報(bào)警裝置等，確保罰沒物的安全存放。2.罰沒物保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等要求，保持通風(fēng)良好，溫度、濕度適宜。（三）保管要求1.罰沒物應(yīng)當(dāng)分類存放，做到賬物相符。對(duì)于不同種類、不同規(guī)格、不同型號(hào)的罰沒物，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立臺(tái)賬，進(jìn)行詳細(xì)登記。2.保管人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)罰沒物進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核對(duì)賬物是否一致。發(fā)現(xiàn)賬物不符或者罰沒物有損壞、變質(zhì)等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。3.對(duì)于易損、易腐、易燃、易爆等特殊罰沒物，應(yīng)當(dāng)采取特殊的保管措施，確保安全。四、罰沒物的處理（一）處理原則罰沒物的處理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。處理罰沒物應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評(píng)估，合理確定價(jià)格，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（二）處理方式1.依法應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫的罰沒物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫。上繳國(guó)庫的罰沒物應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，填寫相關(guān)繳款憑證，辦理繳款手續(xù)。2.對(duì)于可以依法拍賣或者變賣的罰沒物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍賣或者變賣。拍賣或者變賣罰沒物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)或者通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行，拍賣或者變賣所得應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫。3.對(duì)于可以進(jìn)行捐贈(zèng)的罰沒物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)罰沒物應(yīng)當(dāng)選擇具有公益性質(zhì)的受贈(zèng)單位，并辦理相關(guān)捐贈(zèng)手續(xù)。4.對(duì)于其他需要處理的罰沒物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理。（三）處理程序1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)擬對(duì)罰沒物進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。處理意見應(yīng)當(dāng)包括罰沒物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)值、處理方式、處理時(shí)間等內(nèi)容。2.對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫的罰沒物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將罰沒物上繳國(guó)庫，并將上繳憑證復(fù)印件報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。3.對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)拍賣或者變賣的罰沒物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣或者通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行變賣。拍賣或者變賣成交后，應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂成交確認(rèn)書，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。拍賣或者變賣所得應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫。4.對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)捐贈(zèng)的罰沒物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選擇受贈(zèng)單位，并與受贈(zèng)單位簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確罰沒物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)值、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)時(shí)間等內(nèi)容。捐贈(zèng)罰沒物應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)捐贈(zèng)手續(xù)，并將捐贈(zèng)憑證復(fù)印件報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。5.對(duì)于其他需要處理的罰沒物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理，并將處理結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)罰沒物的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)罰沒物的收繳、保管、處理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒物管理過程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.罰沒物的收繳是否符合法定程序，罰沒票據(jù)的使用是否規(guī)范。2.罰沒物的保管是否安全、完整，保管制度是否健全。3.罰沒物的處理是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，處理程序是否規(guī)范。4.罰沒物管理臺(tái)賬是否建立健全，賬物是否相符。5.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒物管理過程中是否存在違法違紀(jì)行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)罰沒物的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，檢查罰沒物的保管場(chǎng)所和設(shè)施等。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。（四）法律責(zé)任1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自處理罰沒物的；截留、挪用罰沒款的；未按照規(guī)定上繳罰沒物的；未按照規(guī)定建立罰沒物管理臺(tái)賬的；未按照規(guī)定對(duì)罰沒物進(jìn)行保管的；其他違反本辦法