生物質(zhì)燃料管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)生物質(zhì)燃料的管理，規(guī)范生物質(zhì)燃料的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用行為，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生物質(zhì)燃料行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生物質(zhì)燃料相關(guān)活動的單位和個人，包括生物質(zhì)燃料的生產(chǎn)企業(yè)、儲存場所、運(yùn)輸企業(yè)、銷售單位以及使用生物質(zhì)燃料的各類用戶。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將生物質(zhì)燃料的安全管理放在首位，確保生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用過程中的人員生命安全和財產(chǎn)安全，防止發(fā)生安全事故。2.環(huán)保優(yōu)先原則：嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，減少生物質(zhì)燃料生產(chǎn)、使用過程中的污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.依法依規(guī)原則：生物質(zhì)燃料的各項活動必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，依法依規(guī)進(jìn)行管理。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高生物質(zhì)燃料管理的效率和水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事生物質(zhì)燃料生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，通過相關(guān)部門的審批和許可。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和專業(yè)技術(shù)人員，確保生產(chǎn)過程的安全、穩(wěn)定和高效。（二）生產(chǎn)原料要求1.生物質(zhì)燃料生產(chǎn)原料應(yīng)來源合法、質(zhì)量可靠。嚴(yán)禁使用有毒有害、未經(jīng)處理或不符合環(huán)保要求的原料。2.原料應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗和篩選，去除雜質(zhì)、泥土、金屬等異物，確保原料質(zhì)量符合生物質(zhì)燃料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。3.鼓勵采用農(nóng)林廢棄物、林業(yè)剩余物、能源作物等可再生資源作為生物質(zhì)燃料生產(chǎn)原料，提高資源綜合利用效率。（三）生產(chǎn)過程控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。2.加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢測，配備必要的檢測設(shè)備和人員，對原料、半成品和成品進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.生產(chǎn)過程中應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。廢氣排放應(yīng)符合國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，廢水排放應(yīng)達(dá)到國家污水排放標(biāo)準(zhǔn)，廢渣應(yīng)妥善處理，防止對環(huán)境造成污染。（四）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.生物質(zhì)燃料產(chǎn)品應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括發(fā)熱量、灰分、水分、揮發(fā)分、硫分等指標(biāo)。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、質(zhì)量指標(biāo)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。3.鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)高附加值的生物質(zhì)燃料產(chǎn)品。三、生物質(zhì)燃料儲存管理（一）儲存場所要求1.生物質(zhì)燃料儲存場所應(yīng)符合國家相關(guān)安全和環(huán)保要求，選址應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域，以及易燃易爆場所。2.儲存場所應(yīng)具備防火、防潮、防雨、防曬、通風(fēng)等條件，設(shè)置必要的消防設(shè)施和安全警示標(biāo)志。3.儲存場所應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃，劃分不同的儲存區(qū)域，確保生物質(zhì)燃料分類存放，避免相互混雜。（二）儲存方式與數(shù)量限制1.生物質(zhì)燃料應(yīng)采用密封儲存或覆蓋儲存等方式，防止生物質(zhì)燃料受潮、變質(zhì)和揚(yáng)塵污染。2.儲存場所應(yīng)根據(jù)自身條件和安全要求，合理確定生物質(zhì)燃料的儲存數(shù)量，避免超量儲存引發(fā)安全事故。3.對于大型生物質(zhì)燃料儲存場所，應(yīng)建立庫存管理制度，定期對庫存數(shù)量進(jìn)行盤點和核對，確保賬實相符。（三）儲存安全管理1.儲存場所應(yīng)配備專業(yè)的安全管理人員，負(fù)責(zé)日常的安全檢查和管理工作。安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識和技能，熟悉生物質(zhì)燃料儲存的安全要求。2.建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對儲存場所的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.儲存場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。進(jìn)入儲存場所的人員應(yīng)遵守安全規(guī)定，嚴(yán)禁攜帶火種和易燃易爆物品。4.定期對儲存設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。對儲存場所的消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、避雷裝置等應(yīng)定期進(jìn)行檢查和檢測，確保其正常運(yùn)行。四、生物質(zhì)燃料運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事生物質(zhì)燃料運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)符合國家交通運(yùn)輸管理規(guī)定，確保運(yùn)輸安全。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)配備與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛和駕駛員，運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備良好的性能和安全設(shè)施。（二）運(yùn)輸車輛要求1.運(yùn)輸生物質(zhì)燃料的車輛應(yīng)具備密閉運(yùn)輸裝置，防止生物質(zhì)燃料在運(yùn)輸過程中泄漏、飛揚(yáng)和灑落，造成環(huán)境污染。2.車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全設(shè)施齊全有效。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行年檢和安全技術(shù)檢驗，確保車輛符合安全行駛要求。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），實現(xiàn)對車輛行駛軌跡和狀態(tài)的實時監(jiān)控，確保運(yùn)輸過程的安全和可追溯。（三）運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定運(yùn)輸計劃和應(yīng)急預(yù)案，合理安排運(yùn)輸路線和時間，確保生物質(zhì)燃料安全、及時運(yùn)輸?shù)侥康牡亍?.在運(yùn)輸過程中，駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，謹(jǐn)慎駕駛，確保運(yùn)輸安全。同時，應(yīng)注意防止生物質(zhì)燃料發(fā)生自燃、爆炸等事故，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時采取措施并報告。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立運(yùn)輸記錄制度，詳細(xì)記錄運(yùn)輸生物質(zhì)燃料的品種、數(shù)量、來源、去向、運(yùn)輸時間等信息，確保運(yùn)輸過程可追溯。五、生物質(zhì)燃料銷售管理（一）銷售企業(yè)資質(zhì)1.從事生物質(zhì)燃料銷售的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具備相應(yīng)的銷售資質(zhì)。銷售企業(yè)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和市場監(jiān)管要求，誠信經(jīng)營。2.銷售企業(yè)應(yīng)建立健全銷售管理制度，加強(qiáng)對銷售人員的培訓(xùn)和管理，確保銷售人員具備相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能。（二）銷售產(chǎn)品要求1.銷售的生物質(zhì)燃料產(chǎn)品應(yīng)符合國家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備質(zhì)量合格證明文件。銷售企業(yè)應(yīng)向購買者提供產(chǎn)品質(zhì)量信息，確保購買者了解產(chǎn)品質(zhì)量情況。2.銷售企業(yè)應(yīng)在銷售場所顯著位置公示生物質(zhì)燃料產(chǎn)品的價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等信息，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。3.嚴(yán)禁銷售假冒偽劣、以次充好的生物質(zhì)燃料產(chǎn)品，嚴(yán)禁虛假宣傳和不正當(dāng)競爭行為。（三）銷售合同管理1.銷售企業(yè)與購買者應(yīng)簽訂書面銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。銷售合同應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.銷售企業(yè)應(yīng)按照銷售合同約定的時間、地點和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交付生物質(zhì)燃料產(chǎn)品，確保購買者的合法權(quán)益。同時，應(yīng)及時處理購買者提出的質(zhì)量問題和售后服務(wù)要求。六、生物質(zhì)燃料使用管理（一）使用單位資質(zhì)1.使用生物質(zhì)燃料的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件和環(huán)保要求。使用單位應(yīng)建立健全生物質(zhì)燃料使用管理制度，確保生物質(zhì)燃料安全、合理使用。2.使用生物質(zhì)燃料的單位應(yīng)配備必要的燃燒設(shè)備和污染防治設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。燃燒設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備良好的燃燒性能和環(huán)保性能。（二）使用過程要求1.使用單位應(yīng)按照生物質(zhì)燃料的使用說明和操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保燃燒過程安全、穩(wěn)定、高效。嚴(yán)禁違規(guī)操作和使用不符合要求的生物質(zhì)燃料。2.在使用生物質(zhì)燃料過程中，應(yīng)加強(qiáng)對燃燒設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，定期清理燃燒設(shè)備和煙道，確保燃燒設(shè)備正常運(yùn)行，減少污染物排放。3.使用單位應(yīng)建立生物質(zhì)燃料使用記錄制度，詳細(xì)記錄生物質(zhì)燃料的使用量、使用時間、設(shè)備運(yùn)行情況等信息，便于統(tǒng)計分析和管理。（三）污染物排放控制1.使用生物質(zhì)燃料的單位應(yīng)嚴(yán)格控制污染物排放，確保廢氣、廢水、廢渣等污染物排放符合國家和地方相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對燃燒廢氣的治理，采用有效的廢氣處理技術(shù)和設(shè)備，減少二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物的排放。廢氣排放應(yīng)安裝在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污染物排放情況。3.對產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行妥善處理，達(dá)標(biāo)后排放。對廢渣應(yīng)進(jìn)行分類收集、存放和處理，防止對環(huán)境造成二次污染。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查部門1.各級政府相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對生物質(zhì)燃料生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用活動的監(jiān)督檢查。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對生物質(zhì)燃料生產(chǎn)、使用過程中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對生物質(zhì)燃料生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對生物質(zhì)燃料運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督管理；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對生物質(zhì)燃料銷售企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。2.各監(jiān)督檢查部門應(yīng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好生物質(zhì)燃料管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)，檢查其生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等是否符合要求；對儲存場所，檢查其儲存條件、安全管理、庫存數(shù)量等是否合規(guī)；對運(yùn)輸企業(yè)，檢查其運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸過程管理等是否達(dá)標(biāo)；對銷售企業(yè)，檢查其銷售資質(zhì)、銷售產(chǎn)品、銷售合同等是否規(guī)范；對使用單位，檢查其使用資質(zhì)、使用過程、污染物排放等是否符合規(guī)定。2.監(jiān)督檢查部門可采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。（三）處罰措施1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)監(jiān)督檢查部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)擅自生產(chǎn)、生產(chǎn)原料不符合要求、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等違法行為，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處以相應(yīng)罰款；對儲存場所存在安全隱患、違規(guī)儲存等行為，