上海新師承管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范上海市傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承教育活動(dòng)，加強(qiáng)師承人員管理，推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核考試辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承教育活動(dòng)以及師承人員的管理。師承教育是指以師承方式學(xué)習(xí)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的教育活動(dòng)，師承人員是指跟師學(xué)習(xí)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)滿三年，完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)，并經(jīng)出師考核合格的人員。（三）基本原則1.遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律充分發(fā)揮中醫(yī)藥師承教育在傳承中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，注重言傳身教，突出臨床實(shí)踐，培養(yǎng)造就一批熱愛(ài)中醫(yī)藥事業(yè)、中醫(yī)藥理論扎實(shí)、臨床技能精湛的中醫(yī)藥人才。2.依法依規(guī)管理嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展師承教育活動(dòng)和師承人員管理工作，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)、規(guī)范有序。3.注重質(zhì)量提升建立健全師承教育質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)對(duì)師承教育過(guò)程的監(jiān)督管理，提高師承人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，保證師承教育質(zhì)量。二、師承關(guān)系的建立（一）師承人員條件1.熱愛(ài)中醫(yī)藥事業(yè)具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，愿意為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2.具有高中以上文化程度或者具有同等學(xué)力能夠理解和掌握中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)要求。3.年齡在18周歲至45周歲之間此年齡段的人員身體條件和學(xué)習(xí)能力相對(duì)較好，有利于完成三年的師承學(xué)習(xí)任務(wù)。（二）指導(dǎo)老師條件1.具有中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格依法注冊(cè)并在上海市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年。2.具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)從事中醫(yī)藥臨床工作多年，在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有較高的知名度和影響力。3.具有良好的職業(yè)道德和帶教能力能夠認(rèn)真履行帶教職責(zé)，指導(dǎo)師承人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。（三）師承關(guān)系確立程序1.簽訂師承合同師承人員與指導(dǎo)老師雙方應(yīng)當(dāng)簽訂由上海市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一印制的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承關(guān)系合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括師承人員的基本信息、指導(dǎo)老師的基本信息、師承學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)、學(xué)習(xí)期限、學(xué)習(xí)內(nèi)容、雙方的責(zé)任與義務(wù)等。2.合同備案師承人員與指導(dǎo)老師簽訂合同后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，將合同報(bào)上海市中醫(yī)藥管理部門(mén)備案。備案時(shí)需提交以下材料：《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承關(guān)系合同》原件及復(fù)印件；師承人員身份證明原件及復(fù)印件；指導(dǎo)老師身份證明、醫(yī)師資格證書(shū)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)原件及復(fù)印件。三、師承教育內(nèi)容與方式（一）教育內(nèi)容1.中醫(yī)藥經(jīng)典理論包括《黃帝內(nèi)經(jīng)》《傷寒論》《金匱要略》《溫病條辨》等經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)，使師承人員掌握中醫(yī)藥的基本理論和學(xué)術(shù)思想。2.中醫(yī)臨床技能通過(guò)跟師臨床實(shí)踐，學(xué)習(xí)中醫(yī)診斷方法、辨證論治原則和常用方劑、中藥的應(yīng)用，提高師承人員的臨床診療能力。3.中醫(yī)特色療法學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師獨(dú)特的臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，如針灸、推拿、正骨、拔罐等特色療法，傳承中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。（二）教育方式1.跟師學(xué)習(xí)師承人員在指導(dǎo)老師所在的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)跟師學(xué)習(xí)，參與臨床診療工作，跟隨指導(dǎo)老師抄方、侍診，學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師的臨床思維方法和診療經(jīng)驗(yàn)。2.集中授課由上海市中醫(yī)藥管理部門(mén)或相關(guān)中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)組織，定期開(kāi)展集中授課，邀請(qǐng)知名中醫(yī)藥專(zhuān)家講授中醫(yī)藥經(jīng)典理論、臨床技能等知識(shí)，提高師承人員的理論水平。3.學(xué)術(shù)交流鼓勵(lì)師承人員參加國(guó)內(nèi)外中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬學(xué)術(shù)視野，了解中醫(yī)藥學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)，促進(jìn)師承人員的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。四、師承人員管理（一）學(xué)習(xí)管理1.制定學(xué)習(xí)計(jì)劃師承人員應(yīng)當(dāng)在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，根據(jù)自身實(shí)際情況制定三年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)進(jìn)度安排。學(xué)習(xí)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上海市中醫(yī)藥管理部門(mén)備案。2.學(xué)習(xí)記錄師承人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好學(xué)習(xí)記錄，包括跟師臨床實(shí)踐記錄、集中授課學(xué)習(xí)筆記、學(xué)術(shù)交流心得等。學(xué)習(xí)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，作為出師考核的重要依據(jù)。3.學(xué)習(xí)考核上海市中醫(yī)藥管理部門(mén)定期對(duì)師承人員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括中醫(yī)藥經(jīng)典理論知識(shí)、中醫(yī)臨床技能、學(xué)習(xí)記錄等?？己瞬缓细竦模瑧?yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新學(xué)習(xí)。（二）臨床實(shí)踐管理1.實(shí)踐時(shí)間要求師承人員跟師臨床實(shí)踐時(shí)間每年不得少于40周，每周跟師臨床實(shí)踐時(shí)間不得少于32小時(shí)。2.實(shí)踐記錄要求師承人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄跟師臨床實(shí)踐情況，包括患者基本信息、診斷、治療過(guò)程、用藥情況等。實(shí)踐記錄應(yīng)當(dāng)由指導(dǎo)老師簽字確認(rèn)。3.實(shí)踐基地管理指導(dǎo)老師所在的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為師承人員提供必要的臨床實(shí)踐條件，加強(qiáng)對(duì)師承人員臨床實(shí)踐的指導(dǎo)和管理，確保臨床實(shí)踐質(zhì)量。（三）考核管理1.出師考核師承人員學(xué)習(xí)期滿，應(yīng)當(dāng)參加上海市中醫(yī)藥管理部門(mén)組織的出師考核。出師考核內(nèi)容包括綜合筆試、臨床實(shí)踐技能考核和綜合評(píng)審。綜合筆試主要考核中醫(yī)藥經(jīng)典理論、中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中醫(yī)臨床知識(shí)等；臨床實(shí)踐技能考核主要考核師承人員的臨床診斷、辨證論治、針灸推拿等技能；綜合評(píng)審主要考核師承人員的職業(yè)道德、學(xué)習(xí)態(tài)度、臨床實(shí)踐能力等。2.考核組織上海市中醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織出師考核工作，成立考核委員會(huì)，考核委員會(huì)由中醫(yī)藥專(zhuān)家、教育管理人員等組成?？己宋瘑T會(huì)負(fù)責(zé)制定考核方案、組織考核實(shí)施、評(píng)定考核成績(jī)等工作。3.考核結(jié)果出師考核成績(jī)分為合格和不合格?？己撕细竦?，頒發(fā)《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書(shū)》；考核不合格的，可在一年內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不合格的，需重新跟師學(xué)習(xí)三年。五、保障措施（一）政策支持上海市衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)師承教育工作的政策支持，將師承教育納入中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、職稱(chēng)評(píng)定等方面給予傾斜。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展師承教育工作，為師承人員提供良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.政府投入上海市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于師承教育工作的開(kāi)展，包括師承人員補(bǔ)貼、考核經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等。2.社會(huì)資助鼓勵(lì)社會(huì)力量參與師承教育工作，通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等方式，為師承教育提供經(jīng)費(fèi)支持。3.師承人員自籌師承人員可根據(jù)自身實(shí)際情況，自籌部分學(xué)習(xí)費(fèi)用，用于購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)資料、參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等。（三）師資隊(duì)伍建設(shè)1.選拔培養(yǎng)加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)老師的選拔培養(yǎng)，定期組織指導(dǎo)老師參加培訓(xùn)，提高指導(dǎo)老師的業(yè)務(wù)水平和帶教能力。建立指導(dǎo)老師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)帶教成績(jī)突出的指導(dǎo)老師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不認(rèn)真履行帶教職責(zé)的指導(dǎo)老師取消其帶教資格。2.師資庫(kù)建設(shè)建立上海市傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承教育師資庫(kù)，選拔一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥專(zhuān)家作為師資庫(kù)成員，為師承教育提供優(yōu)質(zhì)的師資資源。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查上海市中醫(yī)藥管理部門(mén)定期對(duì)師承教育活動(dòng)和師承人員管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括師承合同簽訂與備案情況、學(xué)習(xí)計(jì)劃執(zhí)行情況、臨床實(shí)踐情況、考核情況等。2.不定期抽查上海市中醫(yī)藥管理部門(mén)不定期對(duì)師承教育機(jī)構(gòu)和師承人員進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。（二）違規(guī)處理1.對(duì)師承人員的處理師承人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上海市中醫(yī)藥管理部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其師承人員資格，并收回《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書(shū)》：未按照規(guī)定簽訂師承合同或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)備案的；未按照學(xué)習(xí)計(jì)劃完成學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)習(xí)考核不合格且補(bǔ)考仍不合格的；違反臨床實(shí)踐管理規(guī)定，弄虛作假的；違反職業(yè)道德，造成不良影響的。2.對(duì)指導(dǎo)老師的處理指導(dǎo)老師違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上海市中醫(yī)藥管理部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其指導(dǎo)老師資格：未認(rèn)真履行帶教職責(zé)，導(dǎo)致師承人員學(xué)習(xí)質(zhì)量不高的；提供虛假臨床實(shí)踐記錄或其他證明材料的；違反職業(yè)道德，對(duì)師承人員造成不良影響的。3.對(duì)師承教育機(jī)構(gòu)的處理師承教育機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上