監(jiān)察委屬地管理辦法一、總則（一）目的為了加強監(jiān)察委對屬地范圍內(nèi)監(jiān)察工作的有效管理，確保監(jiān)察職能的全面履行，提高監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，維護國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，保障社會公平正義，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于監(jiān)察委在其管轄的屬地范圍內(nèi)開展的各項監(jiān)察工作，包括對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查，對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查處置等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和監(jiān)察委相關(guān)規(guī)定開展工作，確保監(jiān)察行為合法合規(guī)。2.屬地管轄原則：明確監(jiān)察委對屬地內(nèi)監(jiān)察對象和事項的管轄權(quán)，做到責(zé)任清晰、管理到位。3.高效協(xié)同原則：優(yōu)化監(jiān)察工作流程，加強內(nèi)部各部門之間以及與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合，提高工作效率。4.公正公開原則：監(jiān)察工作應(yīng)秉持公正立場，保障監(jiān)察對象合法權(quán)益，同時依法依規(guī)公開監(jiān)察工作信息，接受社會監(jiān)督。二、監(jiān)察委屬地管理職責(zé)劃分（一）監(jiān)察委機關(guān)職責(zé)1.統(tǒng)籌規(guī)劃屬地范圍內(nèi)的監(jiān)察工作，制定年度工作計劃和階段性工作目標(biāo)，并組織實施。2.對屬地內(nèi)監(jiān)察干部進行管理、培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)。3.指導(dǎo)和監(jiān)督下級監(jiān)察機構(gòu)在屬地開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。4.負(fù)責(zé)對屬地內(nèi)重大、復(fù)雜監(jiān)察案件的直接調(diào)查或組織協(xié)調(diào)調(diào)查工作。5.定期向上級監(jiān)察委和屬地黨委、政府報告監(jiān)察工作情況，及時反饋工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題和線索。（二）派出監(jiān)察機構(gòu)職責(zé)1.在所管轄的屬地區(qū)域內(nèi)，按照監(jiān)察委的授權(quán)，依法對公職人員進行監(jiān)察，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。2.受理對屬地內(nèi)監(jiān)察對象的檢舉、控告，開展日常監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握職務(wù)違法和職務(wù)犯罪線索。3.對屬地內(nèi)一般監(jiān)察案件進行調(diào)查，提出處理意見，并按照規(guī)定程序報批。4.協(xié)助監(jiān)察委機關(guān)開展對屬地內(nèi)重大監(jiān)察案件的調(diào)查工作，提供相關(guān)證據(jù)和資料。5.開展廉政教育和宣傳工作，提高屬地內(nèi)公職人員廉潔自律意識。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察機構(gòu)職責(zé)1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和監(jiān)察委派出機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，對本轄區(qū)內(nèi)行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察。2.負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)公職人員遵守法律法規(guī)和廉潔自律情況進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。3.受理轄區(qū)內(nèi)群眾對公職人員的舉報和投訴，進行初步核實，并按規(guī)定向上級報告。4.協(xié)助上級監(jiān)察機構(gòu)開展對涉及本轄區(qū)公職人員的監(jiān)察調(diào)查工作。5.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委開展廉政教育和廉政文化建設(shè)工作。三、監(jiān)察對象管理（一）監(jiān)察對象范圍界定1.中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)、民主黨派機關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員。2.法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員。3.國有企業(yè)管理人員。4.公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。5.基層群眾性自治組織中從事管理的人員。6.其他依法履行公職的人員。（二）監(jiān)察對象信息采集與更新1.建立監(jiān)察對象信息庫，全面采集監(jiān)察對象的基本信息、職務(wù)信息、工作履歷等內(nèi)容。2.要求監(jiān)察對象所在單位定期報送人員變動情況，及時更新信息庫。3.通過信息化手段，與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，動態(tài)掌握監(jiān)察對象信息變化。（三）監(jiān)察對象監(jiān)督管理措施1.開展廉政談話，定期對監(jiān)察對象進行廉政教育提醒，明確廉潔從政要求。2.實施廉政檔案管理制度，記錄監(jiān)察對象廉政情況，作為考核、任用的重要依據(jù)。3.對監(jiān)察對象遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.建立監(jiān)察對象違紀(jì)違法預(yù)警機制，通過數(shù)據(jù)分析等手段，提前發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，采取防范措施。四、監(jiān)察線索管理（一）線索來源1.公民、法人或者其他組織的檢舉、控告。2.上級監(jiān)察委交辦的線索。3.本級監(jiān)察委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的線索。4.巡視巡察機構(gòu)、審計機關(guān)、司法機關(guān)等移送的線索。（二）線索受理與登記1.設(shè)立專門的線索受理渠道，包括電話、郵箱、信件等，確保線索接收暢通。2.對受理的線索進行詳細(xì)登記，記錄線索來源、反映問題、涉及人員等信息。3.對線索進行初步評估，判斷線索的可查性和價值。（三）線索分流與處置1.根據(jù)線索性質(zhì)和管轄權(quán)限，將線索分流到相應(yīng)的監(jiān)察機構(gòu)或部門進行處置。2.對分流后的線索，承辦部門應(yīng)制定處置方案，明確調(diào)查措施、時間節(jié)點等。3.按照規(guī)定程序?qū)€索進行調(diào)查核實，及時反饋調(diào)查結(jié)果。對有價值的線索，應(yīng)深入挖掘，嚴(yán)肅查處；對經(jīng)查不實的線索，應(yīng)及時予以澄清。（四）線索跟蹤與反饋1.建立線索跟蹤機制，對線索處置過程進行全程跟蹤，確保按時限要求完成調(diào)查工作。2.定期向上級監(jiān)察委和相關(guān)部門反饋線索處置情況，重大線索及時報告。3.對實名舉報的線索，及時向舉報人反饋調(diào)查結(jié)果，保障舉報人知情權(quán)。五、監(jiān)察調(diào)查程序（一）立案1.經(jīng)過初步核實，對監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法犯罪，需要追究法律責(zé)任的，依法立案。2.立案應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，經(jīng)監(jiān)察委相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。3.立案后，應(yīng)向被調(diào)查人宣布立案決定，并告知其權(quán)利和義務(wù)。（二）調(diào)查措施1.監(jiān)察機關(guān)可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定等調(diào)查措施。2.調(diào)查人員采取調(diào)查措施時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定出示證件，出具書面通知，由二人以上進行，形成筆錄、報告等書面材料，并由相關(guān)人員簽名、蓋章。3.對調(diào)查過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。（三）證據(jù)收集與審查1.調(diào)查人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)。2.對收集到的證據(jù)進行嚴(yán)格審查，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.形成完整的證據(jù)鏈，足以證明案件事實，為案件定性和處理提供堅實依據(jù)。（四）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，案件移送審理部門進行審理。2.審理部門對案件的事實、證據(jù)、定性、處理程序等進行全面審核，提出審理意見。3.與被調(diào)查人進行談話，核對事實，聽取其陳述和辯解。4.經(jīng)審理認(rèn)為事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法的，由審理部門出具審理報告，報監(jiān)察委委務(wù)會議審議。（五）處分執(zhí)行1.根據(jù)監(jiān)察委委務(wù)會議審議結(jié)果，依法對被調(diào)查人作出處分決定。2.將處分決定送達被調(diào)查人及其所在單位，并宣布執(zhí)行要求。3.對處分決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保處分決定得到有效執(zhí)行。涉及職務(wù)調(diào)整的，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)察工作協(xié)作與配合（一）與其他監(jiān)督部門協(xié)作1.建立與黨的紀(jì)律檢查機關(guān)、審計機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)等部門的協(xié)作機制，加強信息共享和線索移送。2.在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中，相互支持、密切配合，形成監(jiān)督合力。3.定期召開協(xié)作會議，交流工作情況，研究解決協(xié)作中存在的問題。（二）與屬地黨委、政府溝通協(xié)調(diào)1.及時向?qū)俚攸h委、政府匯報監(jiān)察工作進展情況、重大問題和重要案件，爭取黨委、政府的支持。2.圍繞黨委、政府中心工作，找準(zhǔn)監(jiān)察工作切入點，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供紀(jì)律保障。3.積極參與黨委、政府組織的相關(guān)工作，按照要求提供監(jiān)察意見和建議。（三）內(nèi)部協(xié)作機制1.監(jiān)察委機關(guān)各部門之間應(yīng)加強協(xié)作配合，形成工作合力。案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)線索管理和組織協(xié)調(diào)，審查調(diào)查部門負(fù)責(zé)具體調(diào)查工作，案件審理部門負(fù)責(zé)案件審核把關(guān)，其他部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)保障工作。2.建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。對重大、復(fù)雜案件，成立專案組，集中力量進行辦理。3.加強對監(jiān)察干部的培訓(xùn)，提高其協(xié)作意識和業(yè)務(wù)能力，確保內(nèi)部協(xié)作順暢高效。七、監(jiān)察工作信息化建設(shè)（一）信息化平臺建設(shè)1.構(gòu)建涵蓋監(jiān)察對象管理、線索管理、案件辦理、監(jiān)督檢查等功能的監(jiān)察工作信息化平臺。2.實現(xiàn)監(jiān)察工作流程的信息化管理，提高工作效率和規(guī)范化水平。3.利用信息化手段對監(jiān)察數(shù)據(jù)進行分析挖掘，為監(jiān)察決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）信息安全管理1.加強監(jiān)察工作信息化平臺的信息安全防護，建立健全信息安全管理制度。2.采取加密存儲、訪問控制、防火墻等技術(shù)措施，防止信息泄露和被非法篡改。3.定期對信息化平臺進行安全檢查和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）信息化應(yīng)用培訓(xùn)1.組織監(jiān)察干部參加信息化應(yīng)用培訓(xùn)，提高其操作技能和利用信息化手段開展工作的能力。2.鼓勵監(jiān)察干部積極探索信息化技術(shù)在監(jiān)察工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，推動監(jiān)察工作方式方法的改進。八、監(jiān)察工作監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)察工作內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對監(jiān)察人員履行職責(zé)、遵守紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或崗位，對監(jiān)察工作全過程進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.實行監(jiān)察工作責(zé)任制，明確各部門和人員的職責(zé)，對工作不力、造成不良后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過公開監(jiān)察工作信息、設(shè)立舉報電話和郵箱等方式，廣泛聽取群眾意見和建議。2.邀請人大代表、政協(xié)委員等對監(jiān)察工作進行監(jiān)督，定期向其通報工作情況，認(rèn)真聽取監(jiān)督意見。3.加強與新聞媒體的溝通合作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。（三）考核評價