河北水功能管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北省水功能管理，保障水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的水功能區(qū)劃分、水質(zhì)保護(hù)、水資源利用與調(diào)配等水功能管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源條件和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和可持續(xù)利用。2.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制水功能區(qū)的開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高水功能管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與水功能管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、水功能區(qū)劃分（一）劃分依據(jù)水功能區(qū)劃分應(yīng)當(dāng)依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)等，結(jié)合流域和區(qū)域水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及水體自然屬性等因素進(jìn)行。（二）劃分類(lèi)型1.保護(hù)區(qū)：對(duì)水資源保護(hù)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)具有重要意義的水域，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地等。2.保留區(qū)：目前水資源開(kāi)發(fā)利用程度較低，為今后進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用預(yù)留的水域。3.緩沖區(qū)：為協(xié)調(diào)省際或者區(qū)域間在水資源開(kāi)發(fā)利用、水環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系而劃定的水域。4.開(kāi)發(fā)利用區(qū)：具有一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用或者有條件開(kāi)發(fā)利用的水域，包括飲用水源地、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀(guān)娛樂(lè)用水區(qū)等。（三）劃分程序1.前期調(diào)研：收集相關(guān)資料，開(kāi)展水資源現(xiàn)狀調(diào)查、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水生態(tài)狀況評(píng)估等工作。2.方案編制：根據(jù)劃分依據(jù)和類(lèi)型，編制水功能區(qū)劃分方案，明確各水功能區(qū)的范圍、功能定位、水質(zhì)目標(biāo)等。3.征求意見(jiàn)：廣泛征求有關(guān)部門(mén)、地方政府、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。4.審核批準(zhǔn)：水功能區(qū)劃分方案經(jīng)省水行政主管部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。三、水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)（一）水質(zhì)目標(biāo)1.各水功能區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能定位，確定相應(yīng)的水質(zhì)目標(biāo)。水質(zhì)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（二）污染防治措施1.工業(yè)污染防治：加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高水資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生量。2.城鎮(zhèn)生活污染防治：加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力。加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保污水應(yīng)收盡收。推進(jìn)污泥無(wú)害化處理處置，防止二次污染。3.農(nóng)業(yè)面源污染防治：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾集中處理。4.畜禽養(yǎng)殖污染防治：合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的環(huán)境管理，建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、污水的無(wú)害化處理和資源化利用。（三）水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)1.監(jiān)測(cè)體系：建立健全水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻率等。省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，各級(jí)水行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)監(jiān)測(cè)工作。2.監(jiān)測(cè)方法：水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：水功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家和本省規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。（四）水質(zhì)預(yù)警與應(yīng)急1.預(yù)警機(jī)制：建立水功能區(qū)水質(zhì)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水質(zhì)惡化趨勢(shì)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。當(dāng)水功能區(qū)水質(zhì)出現(xiàn)異常變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警程序，采取相應(yīng)的措施。2.應(yīng)急預(yù)案：制定水功能區(qū)水質(zhì)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急處置：發(fā)生水污染事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，控制污染擴(kuò)散，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T(mén)報(bào)告。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少水污染事故造成的損失。四、水資源利用與調(diào)配（一）用水總量控制1.指標(biāo)確定：根據(jù)國(guó)家下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，結(jié)合本省水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，確定本省各地區(qū)、各行業(yè)的用水總量控制指標(biāo)。2.指標(biāo)分解：將用水總量控制指標(biāo)分解到各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），并落實(shí)到具體的用水戶(hù)。3.監(jiān)督考核：建立用水總量控制指標(biāo)考核制度，對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)的用水總量控制情況進(jìn)行監(jiān)督考核。對(duì)超過(guò)用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)和行業(yè)，采取限制取水、限期整改等措施。（二）用水效率控制1.節(jié)水目標(biāo)：制定本省用水效率控制目標(biāo)，明確各行業(yè)的節(jié)水指標(biāo)和節(jié)水措施。2.節(jié)水措施：推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)管理，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。3.節(jié)水評(píng)價(jià)：開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)水措施和用水效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。不符合節(jié)水要求的項(xiàng)目，不得通過(guò)水資源論證和取水許可審批。（三）水資源調(diào)配1.調(diào)配原則：水資源調(diào)配應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、合理安排、高效利用的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。2.調(diào)配方案：編制全省水資源調(diào)配方案，明確水資源調(diào)配的目標(biāo)、任務(wù)、措施和程序。根據(jù)水資源狀況和用水需求變化，適時(shí)調(diào)整水資源調(diào)配方案。3.調(diào)配實(shí)施：按照水資源調(diào)配方案，組織實(shí)施水資源的統(tǒng)一調(diào)配。加強(qiáng)水資源調(diào)度管理，確保水資源合理配置和高效利用。五、水功能區(qū)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水功能區(qū)水質(zhì)、水資源利用與調(diào)配、污染防治措施落實(shí)情況等。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行。3.檢查頻次：定期對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)水功能區(qū)應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次。（二）違法行為查處1.違法行為界定：對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。違法行為包括未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、超計(jì)劃用水、污染水功能區(qū)水質(zhì)等。2.處罰措施：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予警告、罰款、吊銷(xiāo)取水許可證等處罰措施。對(duì)造成水污染事故的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。3.聯(lián)合執(zhí)法：加強(qiáng)水行政主管部門(mén)與環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同打擊水功能區(qū)違法行為。（三）信息公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)水功能區(qū)劃分、水質(zhì)監(jiān)測(cè)