礦山管理辦法及制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山企業(yè)的規(guī)范化管理，保障礦山生產(chǎn)安全，提高資源開發(fā)利用效率，促進(jìn)礦山行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，特制定本礦山管理辦法及制度。（二）適用范圍本辦法及制度適用于本公司所屬的各類礦山企業(yè)，包括露天礦山和地下礦山，涵蓋礦山的勘探、開采、運(yùn)輸、選礦、尾礦處理等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保礦山作業(yè)人員的生命安全和身體健康，防止各類安全事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)礦山行業(yè)的法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段和方法，提高礦山管理的科學(xué)性、合理性和有效性。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重資源的合理開發(fā)與保護(hù)，實現(xiàn)礦山經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)礦山行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、礦山規(guī)劃與設(shè)計管理（一）規(guī)劃編制1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及市場需求，結(jié)合自身資源狀況，編制科學(xué)合理的礦山中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括礦山資源儲量、開采規(guī)模、開采方式、產(chǎn)品方案、技術(shù)裝備、安全環(huán)保措施、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測等方面。2.礦山發(fā)展規(guī)劃需報經(jīng)上級主管部門審核批準(zhǔn)，并報當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門備案。（二）設(shè)計要求1.礦山建設(shè)項目必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合礦山實際情況，進(jìn)行全面、詳細(xì)的設(shè)計，確保設(shè)計方案的科學(xué)性、可行性和安全性。2.礦山設(shè)計應(yīng)包括礦區(qū)總體設(shè)計、開采設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計、環(huán)境保護(hù)設(shè)計、水土保持設(shè)計等專項設(shè)計。各項設(shè)計應(yīng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致，滿足礦山建設(shè)和生產(chǎn)的需要。3.礦山設(shè)計文件應(yīng)報經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可實施。審查部門應(yīng)組織專家對設(shè)計文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，提出修改意見，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時進(jìn)行修改完善。三、礦山開采管理（一）開采許可1.礦山企業(yè)必須依法取得采礦許可證，按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采礦種、開采方式、開采規(guī)模等進(jìn)行開采活動。2.采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，礦山企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿30日前，向登記管理機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（二）開采作業(yè)1.礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照開采設(shè)計方案組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)開采行為。2.露天礦山開采應(yīng)采用自上而下、分臺階開采的方式，臺階高度、坡面角、平臺寬度等應(yīng)符合設(shè)計要求。地下礦山開采應(yīng)采用合理的采礦方法，確保采場頂板、巷道支護(hù)安全可靠，防止冒頂片幫、透水、火災(zāi)等事故的發(fā)生。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對開采作業(yè)現(xiàn)場的管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和設(shè)施，為作業(yè)人員提供安全的作業(yè)條件。4.開采過程中產(chǎn)生的廢石、廢渣等應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行堆放和處理，嚴(yán)禁隨意丟棄，防止環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。（三）爆破作業(yè)1.礦山爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)爆破安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位承擔(dān)。2.爆破作業(yè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的爆破作業(yè)方案，經(jīng)礦山企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實施。3.爆破作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得爆破作業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。爆破作業(yè)前，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，確保爆破作業(yè)安全。4.爆破器材的購買、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，防止爆破器材丟失、被盜、被搶等事故的發(fā)生。四、礦山安全管理（一）安全責(zé)任1.礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和各崗位作業(yè)人員的安全職責(zé)，并督促落實。2.礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，負(fù)責(zé)礦山日常安全生產(chǎn)管理工作。3.礦山企業(yè)應(yīng)與各承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。（二）安全培訓(xùn)1.礦山企業(yè)應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)計劃，對全體從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)教育。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.新員工上崗前必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員應(yīng)進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可重新上崗。3.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)，確保其操作技能和安全知識符合要求。（三）安全檢查1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期組織開展安全檢查工作。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.安全檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。3.礦山企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。（四）安全設(shè)施與設(shè)備管理1.礦山企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、提升設(shè)備、安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備等。安全設(shè)施和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.新購置的安全設(shè)施和設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)證明文件，并經(jīng)安裝調(diào)試合格后方可投入使用。3.礦山企業(yè)應(yīng)建立安全設(shè)施和設(shè)備檔案，記錄安全設(shè)施和設(shè)備的購置、安裝、使用、維護(hù)、維修、改造、報廢等情況。（五）應(yīng)急管理1.礦山企業(yè)應(yīng)制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并定期組織演練。2.礦山企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新。應(yīng)急救援人員應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，礦山企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告。五、礦山環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評價1.礦山建設(shè)項目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件應(yīng)報經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。2.礦山企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境影響評價文件的要求，落實各項環(huán)境保護(hù)措施，確保礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中對環(huán)境的影響符合國家有關(guān)規(guī)定。（二）污染防治1.礦山企業(yè)應(yīng)采取有效措施，防治廢氣、廢水、廢渣、噪聲等污染。對開采過程中產(chǎn)生的廢氣，應(yīng)安裝高效的除塵設(shè)備進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放；對產(chǎn)生的廢水，應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，進(jìn)行分類處理，達(dá)標(biāo)后回用或排放；對產(chǎn)生的廢渣，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行堆放和處理，防止廢渣流失和滲漏；對產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)采取有效的降噪措施，確保廠界噪聲符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少對植被的破壞。在礦山開采結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。（三）環(huán)境監(jiān)測1.礦山企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對礦山環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量等。2.礦山企業(yè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果定期上報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改。六、礦山資源管理（一）資源勘查與儲量管理1.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對礦山資源的勘查工作，不斷提高資源勘查程度，為合理開發(fā)利用資源提供依據(jù)。2.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全資源儲量管理制度，定期進(jìn)行資源儲量核實工作。資源儲量核實報告應(yīng)報經(jīng)有資質(zhì)的評審機(jī)構(gòu)評審，并報當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門備案。3.礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的資源儲量進(jìn)行開采，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大開采范圍或超量開采。（二）資源節(jié)約與綜合利用1.礦山企業(yè)應(yīng)樹立資源節(jié)約意識，采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高資源開采回采率和選礦回收率，降低資源消耗。2.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，提高資源綜合利用水平。對暫時不能綜合利用的伴生礦產(chǎn)資源，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，防止資源浪費(fèi)。3.礦山企業(yè)應(yīng)建立資源節(jié)約與綜合利用考核制度，對資源節(jié)約與綜合利用工作成績突出的部門和個人給予表彰和獎勵；對資源浪費(fèi)嚴(yán)重的部門和個人進(jìn)行處罰。七、礦山設(shè)備管理（一）設(shè)備購置與選型1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要，制定設(shè)備購置計劃。設(shè)備購置應(yīng)遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的原則，選擇符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求的設(shè)備。2.設(shè)備選型應(yīng)充分考慮礦山地質(zhì)條件、開采工藝、生產(chǎn)規(guī)模等因素，確保設(shè)備與礦山生產(chǎn)實際相匹配。（二）設(shè)備安裝與調(diào)試1.新購置的設(shè)備到貨后，礦山企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗收，檢查設(shè)備的質(zhì)量、規(guī)格、型號等是否符合要求。2.設(shè)備安裝應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備安裝說明書的要求進(jìn)行，由具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位承擔(dān)。安裝過程中應(yīng)做好記錄，確保安裝質(zhì)量。3.設(shè)備安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行，對設(shè)備的性能、參數(shù)等進(jìn)行測試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。調(diào)試合格后，設(shè)備方可投入使用。（三）設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)1.礦山企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任、內(nèi)容、周期等。設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)包括日常維護(hù)、一級保養(yǎng)、二級保養(yǎng)等。2.設(shè)備操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，做好設(shè)備的日常維護(hù)工作。設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)定期對設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，及時排除設(shè)備故障，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.礦山企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的情況，包括維護(hù)保養(yǎng)時間、內(nèi)容、更換的零部件等。（四）設(shè)備檢修與更新1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀況和維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修。設(shè)備檢修應(yīng)制定詳細(xì)的檢修方案，明確檢修內(nèi)容、步驟、安全措施等。2.對存在嚴(yán)重安全隱患、技術(shù)落后、能耗高、效率低的設(shè)備，礦山企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行更新改造，提高設(shè)備的技術(shù)水平和運(yùn)行效率。3.設(shè)備更新改造應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保更新改造后的設(shè)備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。八、礦山人員管理（一）人員招聘與錄用1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定人員招聘計劃。人員招聘應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，面向社會招聘具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的人員。2.應(yīng)聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷、資格證書、工作經(jīng)驗等條件。礦山企業(yè)應(yīng)對應(yīng)聘人員進(jìn)行面試、筆試、體檢等考核，合格后方可錄用。3.新員工錄用后，礦山企業(yè)應(yīng)與其簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動合同應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（二）人員培訓(xùn)與發(fā)展1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定員工培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等。2.礦山企業(yè)應(yīng)鼓勵員工參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對在培訓(xùn)和學(xué)習(xí)中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，應(yīng)給予表彰和獎勵。3.礦山企業(yè)應(yīng)建立員工職業(yè)發(fā)展通道，為員工提供晉升機(jī)會和發(fā)展空間。員工晉升應(yīng)根據(jù)其工作業(yè)績、能力水平、職業(yè)素養(yǎng)等綜合因素進(jìn)行考核評定。（三）人員考核與獎懲1.礦山企業(yè)應(yīng)建立員工考核制度，定期對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)作為員工薪酬調(diào)整、晉升、獎勵、處罰的依據(jù)。2.對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、為企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的員工，礦山企業(yè)應(yīng)給予表彰和獎勵，包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵。3.對違反企業(yè)規(guī)章制度、工作失誤給企業(yè)造成損失的員工，礦山企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、降職、辭退等。九、礦山財務(wù)管理（一）財務(wù)預(yù)算管理1.礦山企業(yè)應(yīng)建立財務(wù)預(yù)算管理制度，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，編制年度財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算、成本預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、利潤預(yù)算等。2.財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)遵循“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，充分考慮礦山生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況和市場變化因素。3.財務(wù)預(yù)算經(jīng)企業(yè)管理層審核批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。礦山企業(yè)應(yīng)定期對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進(jìn)行調(diào)整。（二）成本費(fèi)用管理1.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本費(fèi)用管理，建立成本費(fèi)用核算制度，明確成本費(fèi)用核算的對象、方法、范圍等。2.成本費(fèi)用核算應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)格按照國家有關(guān)會計準(zhǔn)則和財務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行。礦山企業(yè)應(yīng)定期對成本費(fèi)用進(jìn)行分析，找出成本費(fèi)用控制的關(guān)鍵點(diǎn)，采取有效措施降低成本費(fèi)用。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對各項費(fèi)用的管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。對招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用，應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度，明確審批流程和標(biāo)準(zhǔn)。（三）資金管理1.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金管理，合理安排資金，確保資金安全。資金管理應(yīng)包括資金籌集、資金使用、資金結(jié)算等環(huán)節(jié)。2.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，合理確定資金籌集渠道和方式，確保資金及時足額到位。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效率。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金結(jié)算管理，嚴(yán)格遵守銀行結(jié)算紀(jì)律，確保資金結(jié)算安全、準(zhǔn)確、及時。（四）財務(wù)審計與監(jiān)督1.礦山企業(yè)應(yīng)建立財務(wù)審計制度，定期對企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)行審計。財務(wù)審計應(yīng)包括內(nèi)部審計和外部審計。2.內(nèi)部審計應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施，對企業(yè)財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動