廈門港進出管理辦法一、總則（一）目的為了加強廈門港的進出管理，維護港口的正常運營秩序，保障港口設(shè)施安全，促進港口經(jīng)濟的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廈門港范圍內(nèi)各類船舶、貨物及人員的進出管理活動。包括但不限于廈門港的各個港區(qū)、碼頭、錨地等相關(guān)區(qū)域。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、國際公約以及相關(guān)行業(yè)標準，確保廈門港進出管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則把保障港口設(shè)施安全、船舶航行安全和貨物運輸安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.高效便捷原則在確保安全和遵守規(guī)定的前提下，優(yōu)化管理流程，提高港口運營效率，為港口用戶提供便捷服務(wù)。4.環(huán)保優(yōu)先原則注重環(huán)境保護，防止船舶污染、貨物泄漏等對港口環(huán)境造成破壞，促進綠色港口建設(shè)。二、船舶進出管理（一）船舶進港1.申報船舶擬進港前，船方應(yīng)通過規(guī)定的渠道向廈門港相關(guān)管理部門提交進港申報信息。申報內(nèi)容包括船舶基本信息（船名、船籍港、船舶類型、載重噸等）、預(yù)計進港時間、貨物裝載情況、船員信息等。2.預(yù)檢查管理部門收到申報信息后，對船舶進行預(yù)檢查。檢查內(nèi)容包括船舶證書是否齊全有效、船舶安全設(shè)備是否配備完好且能正常使用、船舶是否存在明顯的安全隱患等。對于預(yù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通知船方及時整改。3.引航根據(jù)船舶類型、噸位、進港航道條件等因素，確定是否需要引航。如需引航，船方應(yīng)提前向引航機構(gòu)申請引航服務(wù)。引航員在登輪后，負責引導船舶安全進港，并與船方保持密切溝通，確保船舶操作符合安全規(guī)范。4.靠泊船舶在引航員的引領(lǐng)下，按照規(guī)定的航線和泊位靠泊?？坎催^程中，船方應(yīng)聽從引航員指揮，配合港口工作人員進行系纜、搭跳等操作，確保船舶靠泊安全。（二）船舶出港1.申報船舶擬出港前，船方應(yīng)再次向廈門港相關(guān)管理部門提交出港申報信息。申報內(nèi)容除進港申報的相關(guān)信息外，還應(yīng)包括船舶在港期間的作業(yè)情況、貨物卸載情況、船舶設(shè)備檢查及維修情況等。2.離港檢查管理部門對船舶進行離港檢查。檢查內(nèi)容包括船舶證書是否仍在有效期內(nèi)、船舶安全設(shè)備是否正常、貨物裝載是否符合規(guī)定、船舶是否存在違章行為等。對于離港檢查發(fā)現(xiàn)的問題，船方應(yīng)立即整改，整改合格后方可離港。3.解纜離泊經(jīng)檢查合格后，船方在港口工作人員的協(xié)助下進行解纜離泊操作。船舶離泊后，按照規(guī)定的航線駛離廈門港。（三）特殊船舶進出管理1.危險化學品船舶危險化學品船舶進出廈門港，除遵守上述船舶進出管理規(guī)定外，還應(yīng)嚴格按照危險化學品運輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準執(zhí)行。船方應(yīng)提前向管理部門提交詳細的危險化學品清單、運輸方案、應(yīng)急處置預(yù)案等資料。管理部門在船舶進港前，組織專業(yè)人員對船舶進行專項安全檢查，確保船舶具備安全運輸危險化學品的條件。在船舶靠泊期間，安排專人對危險化學品的裝卸作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)管，防止發(fā)生泄漏、爆炸等事故。2.大型船舶對于超大型船舶進出廈門港，管理部門應(yīng)提前與船方溝通協(xié)調(diào)，制定詳細的進出港方案。根據(jù)船舶尺度、吃水等情況，合理安排引航員、拖輪等資源，確保船舶進出港安全。同時，加強對航道、泊位等設(shè)施的維護和管理，保障大型船舶能夠順利進出港。3.軍事船舶軍事船舶進出廈門港，按照國家有關(guān)軍事管理的規(guī)定執(zhí)行。管理部門應(yīng)積極配合軍事部門，提供必要的協(xié)助和保障，確保軍事船舶進出港安全、有序。三、貨物進出管理（一）貨物進港1.申報貨主或其代理人應(yīng)在貨物擬進港前，向廈門港相關(guān)管理部門提交貨物進港申報信息。申報內(nèi)容包括貨物名稱、數(shù)量、重量、包裝形式、貨物來源、目的地等。對于危險貨物，還應(yīng)詳細申報危險貨物的類別、性質(zhì)、危險特性等信息。2.查驗管理部門根據(jù)申報信息，對貨物進行查驗。查驗方式包括書面檢查、現(xiàn)場開箱檢查、抽樣檢測等。對于一般貨物，主要檢查貨物申報信息與實際情況是否相符；對于危險貨物，除檢查上述內(nèi)容外，還應(yīng)重點檢查貨物包裝是否符合要求、危險貨物標識是否清晰準確、運輸條件是否具備等。對于查驗發(fā)現(xiàn)的問題，通知貨主或其代理人及時整改。3.存儲與裝卸經(jīng)查驗合格的貨物，按照港口的安排進行存儲和裝卸作業(yè)。港口應(yīng)根據(jù)貨物的性質(zhì)、特點，提供合適的存儲場地和裝卸設(shè)備，確保貨物存儲安全、裝卸作業(yè)高效。在裝卸作業(yè)過程中，貨主或其代理人應(yīng)配合港口工作人員，遵守操作規(guī)程，防止貨物損壞、泄漏等事故的發(fā)生。（二）貨物出港1.申報貨物擬出港前，貨主或其代理人應(yīng)再次向廈門港相關(guān)管理部門提交貨物出港申報信息。申報內(nèi)容除進港申報的相關(guān)信息外，還應(yīng)包括貨物在港期間的存儲情況、質(zhì)量檢驗情況等。2.放行管理部門對貨物出港申報信息進行審核，檢查貨物是否已完成所有必要的手續(xù)，如稅費繳納、檢驗檢疫等。對于審核合格的貨物，予以放行。對于審核發(fā)現(xiàn)的問題，通知貨主或其代理人及時處理，處理完畢后方可放行。3.運輸貨物放行后，貨主或其代理人應(yīng)按照規(guī)定的運輸方式和路線，及時將貨物運出廈門港。在運輸過程中，應(yīng)確保貨物的安全，防止發(fā)生丟失、損壞等情況。（三）特殊貨物進出管理1.易腐貨物易腐貨物進出廈門港，應(yīng)優(yōu)先安排裝卸和運輸。貨主或其代理人應(yīng)提前向管理部門說明貨物的保鮮要求，港口應(yīng)采取相應(yīng)的措施，如提供冷藏庫、加快裝卸速度等，確保易腐貨物的品質(zhì)不受影響。2.貴重貨物貴重貨物進出廈門港，管理部門應(yīng)加強監(jiān)管。貨主或其代理人應(yīng)采取必要的安全防范措施，如使用專用包裝、配備安保人員等。港口應(yīng)提供安全的存儲和裝卸環(huán)境，確保貴重貨物的安全。3.超限貨物超限貨物進出廈門港，管理部門應(yīng)提前與貨主或其代理人溝通協(xié)調(diào)，制定詳細的運輸方案。根據(jù)超限貨物的尺寸、重量等情況，合理安排運輸路線、裝卸設(shè)備和運輸工具，確保超限貨物能夠安全進出港。四、人員進出管理（一）船員進出管理1.登輪與離船船員憑有效身份證件和船員適任證書等相關(guān)證件登輪和離船。船員登輪前，應(yīng)接受港口工作人員的身份查驗和安全檢查。離船時，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保船舶安全。2.岸上活動船員在港期間如需上岸活動，應(yīng)提前向船方報告，并按照港口的規(guī)定辦理上岸手續(xù)。上岸船員應(yīng)遵守港口所在地的法律法規(guī)和社會公德，不得從事違法違規(guī)活動。港口應(yīng)為上岸船員提供必要的便利和服務(wù)。（二）港口作業(yè)人員進出管理1.入職與離職港口作業(yè)人員入職時，應(yīng)向所在單位提交有效身份證件等相關(guān)資料，辦理入職手續(xù)。離職時，應(yīng)辦理離職手續(xù)，交還相關(guān)工作證件和設(shè)備。2.作業(yè)區(qū)域管理港口作業(yè)人員應(yīng)在規(guī)定的作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行作業(yè)，不得擅自進入其他區(qū)域。如需進入其他區(qū)域，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準，并遵守該區(qū)域的管理規(guī)定。（三）訪客進出管理1.申請與審批訪客如需進入廈門港，應(yīng)提前向接待單位提出申請。接待單位對訪客的身份、來訪目的等進行審核，審核通過后報港口相關(guān)管理部門審批。2.登記與陪同訪客進入廈門港時，應(yīng)在港口指定地點進行登記，并佩戴訪客標識。接待單位應(yīng)安排專人陪同訪客，確保訪客在港期間的安全和行為規(guī)范。五、港口設(shè)施管理（一）港口設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃與審批港口設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)符合廈門港的總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。建設(shè)單位在項目開工前，應(yīng)向港口管理部門提交項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件等相關(guān)資料，辦理項目審批手續(xù)。2.建設(shè)監(jiān)管港口管理部門對港口設(shè)施建設(shè)項目進行全程監(jiān)管，檢查建設(shè)項目是否按照批準的設(shè)計文件進行施工，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)遵守施工安全規(guī)范，采取必要的環(huán)境保護措施，減少施工對港口運營和周邊環(huán)境的影響。（二）港口設(shè)施維護1.定期檢查港口管理部門應(yīng)定期組織對港口設(shè)施進行檢查，包括碼頭、棧橋、防波堤、航道、燈塔等。檢查內(nèi)容包括設(shè)施的結(jié)構(gòu)完整性、設(shè)備運行狀況、安全防護設(shè)施等。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知相關(guān)責任單位進行維修和整改。2.維修與保養(yǎng)港口設(shè)施的維修和保養(yǎng)工作由設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或運營單位負責。產(chǎn)權(quán)單位或運營單位應(yīng)制定完善的維修保養(yǎng)計劃，定期對設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施始終處于良好的運行狀態(tài)。對于重大維修項目，應(yīng)提前向港口管理部門報告，并按照規(guī)定進行審批。（三）港口設(shè)施使用1.申請與許可船舶、貨物及人員使用港口設(shè)施，應(yīng)提前向港口管理部門提出申請。港口管理部門根據(jù)設(shè)施的使用情況和安全要求，進行審核并給予許可。使用單位應(yīng)按照許可的內(nèi)容使用港口設(shè)施，不得擅自改變用途。2.使用規(guī)范使用港口設(shè)施的單位和個人應(yīng)遵守港口設(shè)施的使用規(guī)范，愛護設(shè)施設(shè)備。不得在設(shè)施上進行損壞設(shè)施、影響安全的行為。如因使用不當造成設(shè)施損壞，應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任。六、安全與應(yīng)急管理（一）安全管理1.安全制度港口經(jīng)營人應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責，制定安全操作規(guī)程。加強對員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能。2.安全檢查港口管理部門定期對港口進行安全檢查，包括對船舶、貨物、人員、設(shè)施等方面的檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。港口經(jīng)營人應(yīng)加強日常安全自查自糾，及時消除安全隱患。（二）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案港口經(jīng)營人應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、臺風、地震等各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練港口管理部門定期組織港口經(jīng)營人進行應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。港口經(jīng)營人應(yīng)按照要求參加應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。3.應(yīng)急資源保障港口應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防器材、救生設(shè)備、堵漏材料等。同時，建立應(yīng)急救援隊伍，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，有效開展應(yīng)急救援工作。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體廈門港相關(guān)管理部門負責對廈門港的進出管理活動進行監(jiān)督檢查。檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，在檢查過程中應(yīng)出示執(zhí)法證件。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括船舶、貨物、人員的進出申報情況、港口設(shè)施的建設(shè)與維護情況、安全與應(yīng)急管理情況等。檢查人員有權(quán)查閱相關(guān)資料、詢問有關(guān)人員、實地查看現(xiàn)場等。（二）法律責任1.違反本辦法的行為對于違