威海無人機(jī)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)威海市無人機(jī)的管理，規(guī)范無人機(jī)飛行活動(dòng)，維護(hù)國家安全、公共安全和飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合威海市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在威海市行政區(qū)域內(nèi)無人機(jī)的生產(chǎn)、銷售、使用、飛行等相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱無人機(jī)，是指沒有機(jī)載駕駛員操縱、自備飛行控制系統(tǒng)，并從事非軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)的航空器。管理部門職責(zé)威海市人民政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)無人機(jī)的監(jiān)督管理工作。威海市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對無人機(jī)飛行活動(dòng)實(shí)施治安管理，維護(hù)公共安全秩序；威海市交通運(yùn)輸局（民航管理部門）負(fù)責(zé)對無人機(jī)飛行活動(dòng)進(jìn)行航空管理，保障飛行安全；威海市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對無人機(jī)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好無人機(jī)管理的相關(guān)工作。生產(chǎn)與銷售管理生產(chǎn)要求在威海市從事無人機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保所生產(chǎn)的無人機(jī)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，對生產(chǎn)的無人機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。銷售規(guī)范銷售無人機(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。不得銷售未取得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的無人機(jī)。銷售者應(yīng)當(dāng)向購買者提供產(chǎn)品使用說明書、安全警示標(biāo)志等資料，并告知購買者遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。信息登記無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向威海市市場監(jiān)督管理局和公安機(jī)關(guān)提供所生產(chǎn)、銷售無人機(jī)的相關(guān)信息，包括產(chǎn)品型號、數(shù)量、購買者信息等，以便進(jìn)行溯源管理。飛行管理飛行資質(zhì)要求在威海市飛行無人機(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的飛行資質(zhì)。從事商業(yè)飛行活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。個(gè)人飛行愛好者應(yīng)當(dāng)接受必要的飛行培訓(xùn)，了解無人機(jī)飛行的基本知識和安全注意事項(xiàng)。飛行區(qū)域限制威海市劃定了無人機(jī)禁飛區(qū)和限飛區(qū)，具體范圍由威海市人民政府相關(guān)部門根據(jù)國家安全、公共安全和飛行安全的需要確定，并向社會(huì)公布。禁止在禁飛區(qū)內(nèi)飛行無人機(jī)，在限飛區(qū)內(nèi)飛行無人機(jī)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并遵守飛行限制條件。以下區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)禁飛區(qū)：1.機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)、軍事管理區(qū)、國家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域；2.國家機(jī)關(guān)辦公場所、軍事設(shè)施、通信、供水、供電、能源供給、?；锲穬?chǔ)存、大型物資儲(chǔ)備等關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)敏感單位、要害部位及其設(shè)施；3.車站、碼頭、港口、商場、公園、展覽館、影劇院、體育場館、景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所；4.重大活動(dòng)舉辦場所、政府公告的臨時(shí)管制區(qū)域。飛行申請與審批在威海市進(jìn)行無人機(jī)飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前向威海市交通運(yùn)輸局（民航管理部門）和公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交飛行計(jì)劃、飛行區(qū)域、飛行時(shí)間等相關(guān)資料。經(jīng)審批同意后，方可按照批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行飛行。遇有重大活動(dòng)、突發(fā)事件等特殊情況，需要臨時(shí)限制無人機(jī)飛行的，威海市人民政府將發(fā)布通告，禁止或限制無人機(jī)在特定區(qū)域和時(shí)間內(nèi)飛行。飛行安全要求飛行無人機(jī)應(yīng)當(dāng)遵守以下安全要求：1.飛行前應(yīng)當(dāng)檢查無人機(jī)的性能和狀態(tài)，確保飛行安全；2.應(yīng)當(dāng)在視距內(nèi)飛行，保持與障礙物、人群、建筑物等的安全距離；3.不得攜帶易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品飛行；4.不得干擾其他航空器的正常飛行；5.不得利用無人機(jī)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。實(shí)名登記與標(biāo)識管理實(shí)名登記無人機(jī)所有者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)名登記，提供所有者的姓名、聯(lián)系方式、身份證號碼、無人機(jī)型號、序列號等信息。未進(jìn)行實(shí)名登記的無人機(jī)，不得在威海市飛行。標(biāo)識管理無人機(jī)應(yīng)當(dāng)具有明顯的標(biāo)識，標(biāo)明所有者的姓名、聯(lián)系方式等信息。標(biāo)識應(yīng)當(dāng)牢固、清晰，易于識別。應(yīng)急處置與救援應(yīng)急預(yù)案威海市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定無人機(jī)飛行安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和救援措施等。無人機(jī)所有者和使用者也應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。應(yīng)急處置發(fā)生無人機(jī)飛行安全事故或突發(fā)事件時(shí)，無人機(jī)所有者和使用者應(yīng)當(dāng)立即停止飛行，采取必要的措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報(bào)告。威海市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織力量進(jìn)行救援和處置，最大限度地減少事故損失和影響。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查威海市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無人機(jī)生產(chǎn)、銷售、使用、飛行等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的，由威海市人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體法律責(zé)任如下：1.違反生產(chǎn)、銷售管理規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰；2.違反飛行管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)和民航管理部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國民用航空法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰；3.違反實(shí)名登記和標(biāo)識管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以下罰款。宣傳教育與培訓(xùn)宣傳教育威海市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無人機(jī)管理法律法規(guī)和安全知識的宣傳教育，提高公眾對無人機(jī)安全飛行的認(rèn)識和意識。通過多種渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，廣泛宣傳無人機(jī)管理的相關(guān)規(guī)定和安全注意事項(xiàng)。培訓(xùn)工作威海市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展無人機(jī)飛行培訓(xùn)工作，提高無人機(jī)所有