常州房地產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)常州市房地產(chǎn)市場管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、交易等行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、交易、中介服務(wù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則房地產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、高效的原則，堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，保障房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。（四）管理部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理、商品房預(yù)售許可、房地產(chǎn)交易管理、房屋租賃管理等工作；指導(dǎo)和監(jiān)督房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)。2.市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)模和布局；負(fù)責(zé)土地出讓、劃撥等相關(guān)工作，保障房地產(chǎn)開發(fā)用地需求；負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理。3.市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，會(huì)同有關(guān)部門做好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、備案等工作；負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)市場價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)控。4.市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)市場經(jīng)營活動(dòng)中的不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)廣告發(fā)布進(jìn)行審查和監(jiān)管。5.市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好房地產(chǎn)市場相關(guān)資金的管理和監(jiān)督工作，保障房地產(chǎn)市場管理工作的經(jīng)費(fèi)。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房地產(chǎn)市場管理的相關(guān)工作。二、房地產(chǎn)開發(fā)（一）開發(fā)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展和改革委員會(huì)申請項(xiàng)目立項(xiàng)，并按照規(guī)定辦理規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等手續(xù)。2.項(xiàng)目資本金管理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額繳存項(xiàng)目資本金，項(xiàng)目資本金專項(xiàng)用于該項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，不得挪作他用。3.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)管開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行施工，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)督檢查，對未按照合同約定建設(shè)進(jìn)度施工的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處理。（二）開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理1.資質(zhì)等級(jí)劃分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)分為一、二、三、四級(jí)和暫定資質(zhì)。不同資質(zhì)等級(jí)的開發(fā)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。2.資質(zhì)申請與審批開發(fā)企業(yè)申請資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交相關(guān)材料，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)資質(zhì)證書。3.資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)管理市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對開發(fā)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢，對不符合資質(zhì)條件的，責(zé)令限期整改；逾期仍不符合條件的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。（三）商品房預(yù)售管理1.預(yù)售許可條件開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；（2）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（3）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；（4）已辦理預(yù)售商品房項(xiàng)目備案。2.預(yù)售許可申請與審批開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交預(yù)售許可申請材料，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起10日內(nèi)，對符合條件的，頒發(fā)商品房預(yù)售許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.預(yù)售資金監(jiān)管商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，?？顚Ｓ谩ｉ_發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)進(jìn)度，向監(jiān)管銀行申請使用預(yù)售資金，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審核后予以撥付。三、房地產(chǎn)交易（一）商品房銷售管理1.銷售條件商品房銷售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）已取得商品房預(yù)售許可證；（2）已通過竣工驗(yàn)收備案。2.銷售合同簽訂開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與購房人簽訂商品房買賣合同，并在合同中明確約定房屋的位置、面積、價(jià)格、交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.銷售價(jià)格管理開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，在售樓處醒目位置公示商品房銷售價(jià)格、優(yōu)惠折扣、付款方式等信息，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品房，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（二）二手房交易管理1.交易合同簽訂二手房買賣雙方應(yīng)當(dāng)簽訂房屋買賣合同，并在合同中明確約定房屋的基本情況、價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.交易資金監(jiān)管鼓勵(lì)二手房交易資金實(shí)行監(jiān)管。買賣雙方可以選擇將交易資金存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管銀行按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。在房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記完成后，監(jiān)管銀行按照約定將資金劃轉(zhuǎn)至賣方賬戶。3.房屋權(quán)屬登記二手房交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請房屋權(quán)屬登記。市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成登記手續(xù)，將房屋所有權(quán)證書發(fā)放給權(quán)利人。（三）房屋租賃管理1.租賃合同簽訂房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并在合同中明確約定租賃期限、租金、押金、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.租賃登記備案房屋租賃合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理租賃登記備案手續(xù)。3.租賃市場監(jiān)管區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋租賃市場的監(jiān)管，對違法違規(guī)租賃行為進(jìn)行查處，維護(hù)租賃市場秩序。四、房地產(chǎn)中介服務(wù)（一）中介機(jī)構(gòu)管理1.機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請備案，并提交相關(guān)材料。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對備案申請進(jìn)行審核，符合條件的予以備案，并頒發(fā)備案證明。2.從業(yè)人員管理房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并在中介機(jī)構(gòu)注冊登記。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理，定期組織培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）中介服務(wù)行為規(guī)范1.服務(wù)合同簽訂房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面服務(wù)合同，并在合同中明確約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.信息發(fā)布管理房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并標(biāo)明房屋的基本情況、價(jià)格、面積、戶型等信息。不得發(fā)布虛假房源信息，不得隱瞞房屋真實(shí)情況。3.收費(fèi)管理房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，在經(jīng)營場所醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（三）中介服務(wù)監(jiān)督檢查市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。五、房地產(chǎn)權(quán)屬登記（一）登記種類與程序1.初始登記房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請房屋所有權(quán)初始登記，并提交相關(guān)材料。市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成登記手續(xù)，將房屋所有權(quán)證書發(fā)放給開發(fā)企業(yè)。2.轉(zhuǎn)移登記因買賣、贈(zèng)與、繼承、互換等原因?qū)е路课菟袡?quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，并提交相關(guān)材料。市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成登記手續(xù)，將房屋所有權(quán)證書發(fā)放給權(quán)利人。3.變更登記房屋所有權(quán)人姓名或者名稱、房屋坐落、面積、用途等發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請房屋所有權(quán)變更登記，并提交相關(guān)材料。市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成登記手續(xù)，將房屋所有權(quán)證書發(fā)放給權(quán)利人。4.注銷登記因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等原因?qū)е路课菟袡?quán)消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請房屋所有權(quán)注銷登記，并提交相關(guān)材料。市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成登記手續(xù)，注銷房屋所有權(quán)證書。（二）登記申請材料當(dāng)事人申請房地產(chǎn)權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.申請書；2.申請人身份證明；3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；4.證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更、消滅的材料；5.其他必要材料。（三）登記信息查詢權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法向市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請查詢、復(fù)制登記資料，市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)，并為其保密。六、房地產(chǎn)市場監(jiān)管（一）市場監(jiān)測與分析市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，定期對房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測、分析和評估，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，為政府決策提供依據(jù)。（二）信用管理建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用檔案，對其經(jīng)營行為進(jìn)行信用記錄。對信用良好的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對信用不良的企業(yè)和個(gè)