洛龍區(qū)資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)洛龍區(qū)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛龍區(qū)內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱各部門）的資產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能的需要和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理編制資產(chǎn)配置預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算配置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的銜接，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)核算，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合各部門應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)實(shí)物管理的同時(shí)，注重資產(chǎn)的價(jià)值管理，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和流失。（四）管理職責(zé)1.財(cái)政部門職責(zé)財(cái)政部門是洛龍區(qū)資產(chǎn)管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定全區(qū)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)審核各部門資產(chǎn)配置預(yù)算，會(huì)同有關(guān)部門制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織全區(qū)資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)監(jiān)管全區(qū)資產(chǎn)處置行為，審批資產(chǎn)處置事項(xiàng)；負(fù)責(zé)對(duì)各部門資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.主管部門職責(zé)主管部門負(fù)責(zé)本部門及所屬單位資產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)審核本部門及所屬單位資產(chǎn)配置、處置等事項(xiàng)，報(bào)財(cái)政部門審批；負(fù)責(zé)組織本部門及所屬單位資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門及所屬單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。3.各部門職責(zé)各部門負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理工作，制定本單位資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)編制本單位資產(chǎn)配置、處置等預(yù)算，報(bào)主管部門審核；負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)等日常管理工作；負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，及時(shí)錄入資產(chǎn)信息。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置。2.合理節(jié)約使用各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能的需要，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，節(jié)約財(cái)政資金。3.調(diào)劑優(yōu)先各部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)，對(duì)無法調(diào)劑的，方可購置。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和洛龍區(qū)實(shí)際情況，制定全區(qū)通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。各部門應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。（三）配置程序1.編制預(yù)算各部門根據(jù)履行職能的需要和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，編制本部門年度資產(chǎn)配置預(yù)算，報(bào)主管部門審核。2.審核匯總主管部門對(duì)本部門及所屬單位資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行審核匯總，報(bào)財(cái)政部門審批。3.組織采購經(jīng)財(cái)政部門審批后的資產(chǎn)配置預(yù)算，各部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織采購。三、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.建立健全制度各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.合理使用資產(chǎn)各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途合理使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.加強(qiáng)日常維護(hù)各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常維護(hù)，確保資產(chǎn)正常使用，延長資產(chǎn)使用壽命。（二）出租出借1.審批程序各部門出租出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核，經(jīng)財(cái)政部門審批后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.收入管理各部門出租出借資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。（三）對(duì)外投資1.嚴(yán)格審批各部門對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核，經(jīng)財(cái)政部門審批后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.風(fēng)險(xiǎn)控制各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外投資管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。四、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.閑置資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步、功能淘汰等原因閑置的資產(chǎn)。2.報(bào)廢資產(chǎn)已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，或者因自然災(zāi)害、意外事故等原因?qū)е職p、滅失的資產(chǎn)。3.淘汰資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等原因需要淘汰的資產(chǎn)。4.盤虧資產(chǎn)經(jīng)過清查盤點(diǎn)后，實(shí)際資產(chǎn)數(shù)量少于賬面資產(chǎn)數(shù)量的資產(chǎn)。5.其他需要處置的資產(chǎn)（二）處置方式1.無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)在不同部門之間的無償轉(zhuǎn)移。2.出售將資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。3.出讓將國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等在一定期限內(nèi)出讓給其他單位或個(gè)人。4.報(bào)廢對(duì)已喪失使用價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行核銷。5.報(bào)損對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故等原因?qū)е職p、滅失的資產(chǎn)進(jìn)行核銷。（三）處置程序1.提出申請(qǐng)各部門對(duì)擬處置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，說明資產(chǎn)處置的原因、方式、數(shù)量、價(jià)值等情況，報(bào)主管部門審核。2.審核鑒定主管部門對(duì)各部門報(bào)送的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行鑒定，提出審核意見，報(bào)財(cái)政部門審批。3.評(píng)估備案對(duì)需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，各部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)財(cái)政部門備案。4.審批處置財(cái)政部門對(duì)主管部門報(bào)送的資產(chǎn)處置申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式和程序進(jìn)行處置。（四）收入管理1.處置收入上繳各部門資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。2.收入使用規(guī)定資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)用于資產(chǎn)購置、更新和維護(hù)等。五、資產(chǎn)清查（一）清查范圍各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量，確保賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)質(zhì)量檢查資產(chǎn)的使用狀況、完好程度等，對(duì)存在問題的資產(chǎn)進(jìn)行記錄。3.資產(chǎn)價(jià)值確定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，對(duì)盤盈、盤虧、毀損等資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值認(rèn)定。（三）清查程序1.制定方案各部門應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間要求等。2.組織實(shí)施各部門按照資產(chǎn)清查工作方案組織實(shí)施清查工作，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行記錄和處理。3.匯總上報(bào)各部門應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)清查結(jié)果匯總上報(bào)主管部門，主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門。4.結(jié)果處理財(cái)政部門對(duì)各部門上報(bào)的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核批復(fù)，各部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和資產(chǎn)處置等工作。六、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告（一）統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度1.定期報(bào)告各部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間和要求，定期報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.專項(xiàng)報(bào)告各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門的要求，及時(shí)報(bào)送資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置等專項(xiàng)報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.資產(chǎn)基本情況包括資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值等。2.資產(chǎn)變動(dòng)情況包括資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況。3.資產(chǎn)管理情況包括資產(chǎn)管理制度建設(shè)、資產(chǎn)管理措施等情況。（三）審核匯總1.主管部門審核主管部門對(duì)本部門及所屬單位報(bào)送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，確保報(bào)告數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.財(cái)政部門匯總財(cái)政部門對(duì)各主管部門報(bào)送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行匯總分析，形成全區(qū)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門及所屬單位資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況檢查各部門資產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.資產(chǎn)配置情況檢查各部門資產(chǎn)配置是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.資產(chǎn)使用情況檢查各部門資產(chǎn)使用是否合理、規(guī)范，有無擅自改變用途等情況。4.資產(chǎn)處置情況檢查各部門資產(chǎn)處置是否符合規(guī)定程序和要求，處置收入是否及時(shí)足額上繳國庫。5.資產(chǎn)清查情況檢查各部門資產(chǎn)清查工作是否認(rèn)真組織實(shí)施，清查結(jié)果是否真實(shí)準(zhǔn)確。6.資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告情況檢查各部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告是否及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查財(cái)政部門和主管部門定期對(duì)各部門資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，財(cái)政部門和主管部門對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督財(cái)政部門和主管部門通過信息化手段等對(duì)各部門資產(chǎn)管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督。（四）問題處理1.責(zé)令整