呼圖壁供熱管理辦法總則目的為加強(qiáng)呼圖壁供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱行為，保障供熱安全，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合呼圖壁實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于呼圖壁行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。職責(zé)分工1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策和規(guī)劃，審批供熱企業(yè)資質(zhì)，監(jiān)督供熱質(zhì)量和服務(wù)等。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理相關(guān)工作。例如，環(huán)保部門負(fù)責(zé)供熱企業(yè)污染物排放監(jiān)管；物價(jià)部門負(fù)責(zé)供熱價(jià)格監(jiān)管等。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，履行供熱合同，保障供熱質(zhì)量，維護(hù)熱用戶合法權(quán)益，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。規(guī)劃與建設(shè)供熱規(guī)劃1.編制主體：供熱主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃內(nèi)容：包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測、熱源建設(shè)規(guī)劃、供熱管網(wǎng)布局、供熱設(shè)施建設(shè)計(jì)劃等。3.規(guī)劃調(diào)整：供熱專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。供熱工程建設(shè)1.項(xiàng)目審批：新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.設(shè)計(jì)與施工：供熱工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.竣工驗(yàn)收：供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程，不得交付使用。供熱經(jīng)營供熱企業(yè)資質(zhì)管理1.資質(zhì)條件：從事供熱經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括有穩(wěn)定的熱源、符合標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員等。2.資質(zhì)申請(qǐng)與審批：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門提出資質(zhì)申請(qǐng)，供熱主管部門按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的予以核發(fā)供熱經(jīng)營許可證。3.資質(zhì)年檢：供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括供熱設(shè)施運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面。供熱合同1.合同簽訂：供熱企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱質(zhì)量、供熱價(jià)格、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同變更與解除：供熱合同履行期間，因特殊原因需要變更或者解除合同的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。供熱價(jià)格與收費(fèi)1.價(jià)格制定：供熱價(jià)格由物價(jià)部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并適時(shí)調(diào)整。2.收費(fèi)方式：熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向熱用戶提供合法有效的收費(fèi)憑證。3.欠費(fèi)處理：熱用戶逾期不繳納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定停止供熱，并依法追繳欠費(fèi)和違約金。供熱質(zhì)量與服務(wù)供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)：在正常天氣條件下，供熱期間居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃。2.供熱質(zhì)量考核：供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量考核制度，對(duì)供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)率、供熱設(shè)施運(yùn)行狀況等。供熱服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)內(nèi)容：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，并履行以下義務(wù)：建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施運(yùn)行管理；設(shè)立供熱服務(wù)熱線，及時(shí)處理熱用戶的投訴和報(bào)修；定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行；按照規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱，不得擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量。2.服務(wù)監(jiān)督：供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理熱用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)違反服務(wù)規(guī)范的供熱企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。供熱設(shè)施管理供熱設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)1.企業(yè)責(zé)任：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.設(shè)施巡查：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患。對(duì)影響供熱安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時(shí)報(bào)告供熱主管部門。供熱設(shè)施更新與改造1.更新改造計(jì)劃：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用壽命，制定供熱設(shè)施更新改造計(jì)劃，并報(bào)供熱主管部門備案。2.資金保障：供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。鼓勵(lì)供熱企業(yè)通過多種方式籌集資金，推進(jìn)供熱設(shè)施更新改造。供熱設(shè)施安全管理1.安全制度：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的安全管理，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.安全檢查：供熱主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱企業(yè)的供熱設(shè)施安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱企業(yè)限期整改。對(duì)存在重大安全隱患的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并依法予以處理。熱用戶權(quán)益保護(hù)熱用戶權(quán)利1.知情權(quán)：熱用戶有權(quán)了解供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、供熱價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。2.監(jiān)督權(quán)：熱用戶有權(quán)對(duì)供熱企業(yè)的供熱服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。3.投訴權(quán)：熱用戶在供熱過程中遇到問題，有權(quán)向供熱企業(yè)或者供熱主管部門投訴。熱用戶義務(wù)1.繳費(fèi)義務(wù)：熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)。2.配合義務(wù)：熱用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱企業(yè)的供熱設(shè)施維護(hù)、檢查等工作，不得擅自改動(dòng)或者損壞供熱設(shè)施。投訴處理1.投訴受理：供熱企業(yè)和供熱主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴受理渠道，及時(shí)受理熱用戶的投訴。2.投訴處理程序：供熱企業(yè)和供熱主管部門接到熱用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給熱用戶。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制主體：供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定供熱應(yīng)急預(yù)案，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱主管部門的要求，制定本企業(yè)的供熱應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)供熱主管部門備案。2.預(yù)案內(nèi)容：供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急處置1.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)：在供熱過程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告供熱主管部門和其他相關(guān)部門。2.部門協(xié)同：供熱主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，保障供熱安全和社會(huì)穩(wěn)定。法律責(zé)任對(duì)供熱企業(yè)的處罰1.違反資質(zhì)管理規(guī)定的處罰：供熱企業(yè)未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.違反供熱質(zhì)量規(guī)定的處罰：供熱企業(yè)未按照供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱，導(dǎo)致熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱企業(yè)限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰，并賠償熱用戶的損失。3.違反供熱服務(wù)規(guī)范的處罰：供熱企業(yè)違反供熱服務(wù)規(guī)范，未履行相關(guān)義務(wù)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。對(duì)熱用戶的處罰熱用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改動(dòng)或者損壞供熱設(shè)施的，供熱企業(yè)有權(quán)要求