水污染應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件，保障水環(huán)境安全，保護(hù)公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部及所涉及區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水污染事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)等工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合強(qiáng)化水污染源頭控制，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效預(yù)防措施，減少水污染事件的發(fā)生。同時(shí)，一旦發(fā)生水污染事件，及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，防止污染擴(kuò)散。2.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在水污染事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)和危害程度，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和人員在水污染應(yīng)急管理中的職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)水污染事件。4.以人為本，減少危害把保障公眾生命健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少水污染事件對(duì)公眾健康和環(huán)境的危害。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立水污染應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮水污染應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。（二）應(yīng)急指揮中心辦公室指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體部門]，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作。辦公室主任由[具體人員]擔(dān)任，其職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、整理和分析水污染事件信息，及時(shí)向指揮中心報(bào)告。2.協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作，傳達(dá)指揮中心的指令。3.組織制定和修訂水污染應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。5.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。（三）各成員單位職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)水污染事件的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估，提供技術(shù)支持。協(xié)助指揮中心制定應(yīng)急處置方案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)對(duì)水污染事件的違法行為進(jìn)行查處。2.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)停止可能導(dǎo)致水污染的生產(chǎn)活動(dòng)，采取措施控制污染源。協(xié)助環(huán)保部門進(jìn)行水污染事件的應(yīng)急處置，提供必要的設(shè)備和人員支持。3.安全部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，維護(hù)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)域。協(xié)助做好人員疏散和救援工作，保障人員生命安全。4.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)。5.后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的生活保障和醫(yī)療救護(hù)工作，確保受災(zāi)人員的基本生活需求和醫(yī)療救治。協(xié)助做好應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù)工作。6.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好水污染應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)公司/組織內(nèi)部及周邊環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能導(dǎo)致水污染的風(fēng)險(xiǎn)源，如化工生產(chǎn)裝置、污水處理設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所等。評(píng)估內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、分布、潛在危害程度等。2.污染源排查與整治加強(qiáng)對(duì)水污染源頭的排查和整治，確保各類污染源達(dá)標(biāo)排放。對(duì)存在環(huán)境安全隱患的污染源，及時(shí)采取整改措施，消除隱患。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)控建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)控。設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)指標(biāo)，及時(shí)掌握水環(huán)境質(zhì)量變化情況。同時(shí)，利用在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。4.應(yīng)急預(yù)案制定與演練制定完善的水污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、各部門職責(zé)和應(yīng)急保障措施等。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。5.員工培訓(xùn)與教育加強(qiáng)對(duì)員工的水污染防治知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括水污染法律法規(guī)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置程序等。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)水污染事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大水污染事件（Ⅰ級(jí)），事件會(huì)對(duì)環(huán)境造成極其嚴(yán)重破壞，對(duì)公眾生命健康產(chǎn)生重大威脅。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大水污染事件（Ⅱ級(jí)），事件會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，對(duì)公眾生命健康產(chǎn)生較大威脅。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大水污染事件（Ⅲ級(jí)），事件會(huì)對(duì)環(huán)境造成較嚴(yán)重破壞，對(duì)公眾生命健康產(chǎn)生一定威脅。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般水污染事件（Ⅳ級(jí)），事件會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定破壞，對(duì)公眾生命健康產(chǎn)生較小威脅。2.預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生水污染事件時(shí)，由環(huán)保部門及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并報(bào)指揮中心批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過(guò)公司內(nèi)部網(wǎng)站、短信平臺(tái)、廣播等渠道向員工和周邊居民發(fā)布。3.預(yù)警行動(dòng)發(fā)布預(yù)警后，各部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)。如加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)控，做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)等。同時(shí)，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)根據(jù)水污染事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大水污染事件，由指揮中心總指揮全面負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)公司/組織所有應(yīng)急資源，同時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大水污染事件，由指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮，協(xié)調(diào)各部門力量進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況，必要時(shí)請(qǐng)求支援。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大水污染事件，由指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般水污染事件，由指揮中心辦公室主任負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)向指揮中心報(bào)告事件情況。2.響應(yīng)程序接到水污染事件報(bào)告后，指揮中心辦公室立即對(duì)事件信息進(jìn)行核實(shí)和分析，判斷事件級(jí)別，并向指揮中心報(bào)告。指揮中心根據(jù)事件級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。各成員單位按照指令迅速開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)向指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.控制污染源生產(chǎn)部門立即停止可能導(dǎo)致水污染的生產(chǎn)活動(dòng)，采取有效措施切斷污染源，如關(guān)閉閥門、停止設(shè)備運(yùn)行等。對(duì)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品、污水等進(jìn)行收集、清理和處置，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估環(huán)保部門迅速組織人員對(duì)污染區(qū)域及周邊水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定污染物種類、濃度、污染范圍等情況，及時(shí)評(píng)估水污染事件對(duì)環(huán)境和公眾健康的危害程度。根據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，調(diào)整應(yīng)急處置方案。3.人員疏散與救援安全部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，設(shè)置安全警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)域。后勤保障部門負(fù)責(zé)對(duì)疏散人員進(jìn)行安置和生活保障，對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。4.應(yīng)急物資調(diào)配物資供應(yīng)部門根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，如活性炭、中和劑、吸油氈等，確保應(yīng)急物資供應(yīng)充足。同時(shí)，做好應(yīng)急物資的管理和使用記錄。5.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)由指揮中心辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)水污染事件的信息發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向員工和社會(huì)公眾通報(bào)事件情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)負(fù)面輿情，維護(hù)公司/組織形象。（三）應(yīng)急終止1.終止條件當(dāng)水污染事件得到有效控制，污染危害已經(jīng)消除，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平，由環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急終止建議，報(bào)指揮中心批準(zhǔn)后實(shí)施應(yīng)急終止。2.終止程序指揮中心下達(dá)應(yīng)急終止指令，各成員單位停止應(yīng)急處置工作，清理現(xiàn)場(chǎng)，做好后續(xù)恢復(fù)工作。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、后期恢復(fù)（一）污染區(qū)域清理與修復(fù)1.組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行清理，清除污染物，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。2.對(duì)受污染的土壤、水體等進(jìn)行修復(fù)，采取物理、化學(xué)、生物等方法，降低污染物濃度，使其達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)恢復(fù)1.對(duì)受水污染事件影響的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和調(diào)試，確保生產(chǎn)設(shè)施正常運(yùn)行。2.逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，制定生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，合理安排生產(chǎn)進(jìn)度，確保產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。（三）損失評(píng)估與理賠1.組織相關(guān)部門對(duì)水污染事件造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，包括環(huán)境污染損失、生產(chǎn)設(shè)施損壞損失、人員傷亡損失等。2.及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，辦理理賠事宜，爭(zhēng)取最大程度的經(jīng)濟(jì)賠償。同時(shí)，對(duì)造成水污染事件的責(zé)任單位或個(gè)人，依法進(jìn)行索賠。（四）總結(jié)評(píng)估1.對(duì)水污染應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和存在的問(wèn)題。2.根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，修訂完善水污染應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)水污染事件的能力。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急物資，如活性炭、中和劑、吸油氈、防護(hù)用品、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。同時(shí)，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，記錄應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等信息。（二）資金保障1.設(shè)立水污染應(yīng)急專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急處置工作所需的資金。2.應(yīng)急專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、污染區(qū)域清理與修復(fù)等方面的支出。（三）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮中心與各成員單位、政府相關(guān)部門之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等。2.加強(qiáng)應(yīng)急信息管理，建立水污染事件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)收集、整理和分析事件信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。同時(shí)，利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速傳遞和共享。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，建立水污染應(yīng)急技術(shù)支撐體系，提高應(yīng)急處置的技術(shù)水平。2.引進(jìn)先進(jìn)的水污染監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和治理技術(shù)設(shè)備，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。同時(shí)，定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流，提高應(yīng)急處置人員的技術(shù)能力。（五）人員保障1.組建專業(yè)的水污染應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、化工工藝、安全救援、醫(yī)療救護(hù)等方面的專業(yè)人員。2.定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力。同時(shí)，建立應(yīng)急人員檔案，記錄人員的基本信息、培訓(xùn)情況、應(yīng)急處置經(jīng)歷等。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部建立健全應(yīng)急管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各部門的應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急管理措施落實(shí)到位。2.對(duì)在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的部門和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門開展工作。同時(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。八、附則（一）名詞解釋本辦法中下列術(shù)語(yǔ)的含義：1.水污染事件：指由于某種原因?qū)е滤w受到污染，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量、公眾健康和財(cái)產(chǎn)安全造成危害或潛在危害的事件。2.應(yīng)急處置：指在水污染事件發(fā)生時(shí)，采