廊坊渣土車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廊坊市渣土車的管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障道路交通安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廊坊市行政區(qū)域內(nèi)渣土車的運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱渣土車，是指專門用于運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土等散裝貨物的車輛。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，對(duì)渣土車運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。2.源頭控制原則：加強(qiáng)對(duì)渣土產(chǎn)生源頭的管理，從源頭上減少渣土亂倒、偷倒等違法行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制，共同做好渣土車管理工作。4.便民高效原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮渣土運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的實(shí)際需求，優(yōu)化管理流程，提高服務(wù)水平，確保渣土運(yùn)輸活動(dòng)順利進(jìn)行。二、渣土車運(yùn)輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)條件1.具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照：經(jīng)營范圍應(yīng)包括渣土運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)。2.取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)必須依法取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，且經(jīng)營范圍明確為渣土運(yùn)輸。3.車輛符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：渣土車應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的安全性能和環(huán)保性能。車輛應(yīng)安裝符合要求的密閉裝置，確保運(yùn)輸過程中渣土不泄漏、飛揚(yáng)。車輛應(yīng)按照規(guī)定噴涂車身顏色、標(biāo)識(shí)、編號(hào)等，保持車身整潔。4.駕駛員具備從業(yè)資格：渣土車駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，準(zhǔn)駕車型與所駕駛車輛相符。駕駛員應(yīng)具備道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，且從業(yè)資格證類別應(yīng)與渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)相匹配。駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)和職業(yè)道德，無違法違紀(jì)記錄。（二）車輛管理1.車輛登記備案：渣土車運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將所屬車輛的相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸管理部門和市城市管理綜合行政執(zhí)法部門進(jìn)行登記備案，包括車輛型號(hào)、車牌號(hào)、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、購置時(shí)間、車輛用途等。車輛發(fā)生變更、報(bào)廢等情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并向上述部門報(bào)備。2.車輛維護(hù)保養(yǎng)：企業(yè)應(yīng)建立健全車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)渣土車進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、真實(shí)，并存檔備查。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的車輛維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)和設(shè)備，提高車輛維護(hù)保養(yǎng)水平。3.車輛更新淘汰：渣土車運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)更新淘汰不符合環(huán)保要求、安全性能差的老舊車輛。新購置的渣土車應(yīng)符合國家和地方最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。（三）駕駛員管理1.駕駛員培訓(xùn)教育：企業(yè)應(yīng)定期組織駕駛員進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識(shí)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)教育，提高駕駛員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)教育記錄應(yīng)完整、真實(shí)，并存檔備查。鼓勵(lì)企業(yè)采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。2.駕駛員考核管理：企業(yè)應(yīng)建立駕駛員考核制度，對(duì)駕駛員的工作表現(xiàn)、安全行車、遵章守紀(jì)等情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)與駕駛員的薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤，激勵(lì)駕駛員遵守規(guī)定，文明駕駛。3.駕駛員檔案管理：企業(yè)應(yīng)為駕駛員建立個(gè)人檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括駕駛員基本信息、駕駛證和從業(yè)資格證復(fù)印件、培訓(xùn)教育記錄、考核記錄、違法違紀(jì)記錄等。駕駛員檔案應(yīng)妥善保管，不得擅自銷毀或涂改。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.申請(qǐng)條件：渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)向市城市管理綜合行政執(zhí)法部門提出渣土運(yùn)輸許可申請(qǐng)，并提交以下材料：渣土運(yùn)輸許可申請(qǐng)表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證副本復(fù)印件；車輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件；駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件；車輛密閉裝置合格證明；運(yùn)輸路線、時(shí)間、傾倒地點(diǎn)等相關(guān)資料。2.審批程序：市城市管理綜合行政執(zhí)法部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行初審。初審合格的，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查?，F(xiàn)場(chǎng)勘查主要內(nèi)容包括：車輛是否符合要求、運(yùn)輸路線是否合理、傾倒地點(diǎn)是否合規(guī)等。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查合格的，市城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)渣土運(yùn)輸許可證；不予許可的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）運(yùn)輸路線管理1.路線規(guī)劃：市城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)會(huì)同市交通運(yùn)輸管理部門、市公安交通管理部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市道路狀況、交通流量、渣土處置場(chǎng)位置等因素，合理規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線，并向社會(huì)公布。渣土運(yùn)輸路線應(yīng)避開交通擁堵路段、學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感區(qū)域，盡量減少對(duì)市民生活和交通的影響。2.路線調(diào)整：因城市建設(shè)、道路施工等原因需要調(diào)整渣土運(yùn)輸路線的，相關(guān)部門應(yīng)提前向社會(huì)公告，并及時(shí)通知渣土運(yùn)輸企業(yè)。渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照調(diào)整后的路線進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自改變。（三）運(yùn)輸時(shí)間管理1.限時(shí)運(yùn)輸：市城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)城市實(shí)際情況，合理確定渣土運(yùn)輸?shù)南迺r(shí)時(shí)間段，并向社會(huì)公布。渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸，嚴(yán)禁在限時(shí)時(shí)間段外從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。2.特殊情況處理：因特殊原因需要在限時(shí)時(shí)間段外運(yùn)輸?shù)?，渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)提前向市城市管理綜合行政執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可運(yùn)輸。（四）運(yùn)輸過程管理1.密閉運(yùn)輸：渣土車在運(yùn)輸過程中必須保持密閉裝置處于良好狀態(tài)，確保渣土不泄漏、飛揚(yáng)。嚴(yán)禁渣土車超載運(yùn)輸，防止因超載導(dǎo)致密閉裝置損壞，造成渣土泄漏。2.文明運(yùn)輸：渣土車駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，不得超速、闖紅燈、逆行等。車輛應(yīng)保持車身整潔，不得帶泥上路。運(yùn)輸過程中不得隨意鳴笛，減少對(duì)周邊居民的噪音干擾。3.運(yùn)輸記錄：渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立運(yùn)輸記錄制度，詳細(xì)記錄每車次的運(yùn)輸時(shí)間、路線、裝載量、傾倒地點(diǎn)等信息。運(yùn)輸記錄應(yīng)保存一定期限，以備查驗(yàn)。四、渣土處置場(chǎng)管理（一）處置場(chǎng)設(shè)置1.規(guī)劃布局：市城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和渣土處置需求，合理規(guī)劃渣土處置場(chǎng)的布局。渣土處置場(chǎng)應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、生態(tài)保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域的合適位置。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：渣土處置場(chǎng)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，具備完善的場(chǎng)地硬化、排水、防塵、降噪等設(shè)施。處置場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明場(chǎng)地名稱、地址、聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍等信息。（二）處置場(chǎng)運(yùn)營管理1.準(zhǔn)入條件：申請(qǐng)從事渣土處置場(chǎng)運(yùn)營的單位或個(gè)人，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，并向市城市管理綜合行政執(zhí)法部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、場(chǎng)地證明、運(yùn)營方案、環(huán)保措施等。2.運(yùn)營規(guī)范：渣土處置場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式接收和處置渣土，不得擅自改變。處置場(chǎng)應(yīng)建立渣土進(jìn)場(chǎng)登記、計(jì)量、分類存放等管理制度，確保渣土處置有序進(jìn)行。處置場(chǎng)應(yīng)采取有效的防塵、降噪、污水處理等環(huán)保措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.監(jiān)督檢查：市城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渣土處置場(chǎng)的監(jiān)督檢查，定期檢查處置場(chǎng)的運(yùn)營情況、環(huán)保措施落實(shí)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令處置場(chǎng)限期整改；整改不到位的，依法予以處罰。五、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）部門職責(zé)分工1.市城市管理綜合行政執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)渣土車運(yùn)輸、處置的日常監(jiān)督管理工作，依法查處渣土運(yùn)輸過程中的違法行為，如車輛未密閉運(yùn)輸、帶泥上路、隨意傾倒渣土等。2.市交通運(yùn)輸管理部門：負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸企業(yè)和車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理，查處渣土運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的道路運(yùn)輸違法行為，如無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可從事渣土運(yùn)輸、駕駛員無從業(yè)資格證駕駛渣土車等。3.市公安交通管理部門：負(fù)責(zé)渣土車的交通安全管理，查處渣土車的交通違法行為，如超速、闖紅燈、逆行等，維護(hù)道路交通秩序。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土車管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：各相關(guān)部門應(yīng)定期開展渣土車運(yùn)輸、處置的日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法：建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各相關(guān)部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)渣土車管理中的突出問題進(jìn)行集中整治。3.群眾舉報(bào)：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)市民對(duì)渣土車違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）執(zhí)法措施1.責(zé)令改正：對(duì)發(fā)現(xiàn)的渣土車違法行為，執(zhí)法部門應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正。2.暫扣車輛：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，執(zhí)法部門可依法暫扣渣土車，直至違法行為消除。3.行政處罰：對(duì)拒不改正或多次違法的當(dāng)事人，執(zhí)法部門應(yīng)依法給予行政處罰，包括罰款、吊銷許可證等。六、法律責(zé)任（一）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.未取得許可從事渣土運(yùn)輸?shù)模河墒谐鞘泄芾砭C合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.車輛不符合要求的：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可暫扣車輛。3.駕駛員不符合要求的：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可暫停該駕駛員從業(yè)資格。4.未按照規(guī)定運(yùn)輸?shù)模贺?zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土運(yùn)輸許可證。（二）對(duì)渣土處置場(chǎng)的處罰1.未取得許可從事渣土處置的：由市城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.運(yùn)營不規(guī)范的：責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改不到位的，處以罰款，并可暫停運(yùn)營。3.造成環(huán)境污染的：責(zé)令限期治理，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土處置場(chǎng)經(jīng)營許可證。（三）對(duì)駕駛員的處罰1.違反交通法規(guī)的：由市公安交通管理部門依法給予