青海破產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合青海實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在青海省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人以及其他組織的破產(chǎn)案件。（三）基本原則1.依法原則：破產(chǎn)程序嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行，確保法律的正確實(shí)施。2.公平原則：保障債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，公平對待各方當(dāng)事人。3.高效原則：提高破產(chǎn)程序的效率，降低破產(chǎn)成本，及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)。4.妥善安置原則：注重對職工權(quán)益的保護(hù)，妥善安置職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、破產(chǎn)申請與受理（一）破產(chǎn)申請1.申請人：債務(wù)人可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請；債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請；企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。2.申請材料：申請人應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人、被申請人的基本情況，申請目的，申請的事實(shí)和理由，人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。債務(wù)人提出申請的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。（二）受理程序1.人民法院審查：人民法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審查。認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)裁定受理，并同時(shí)指定管理人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。2.通知與公告：人民法院裁定受理破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)自裁定受理之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明申請人、被申請人的名稱或者姓名，人民法院受理破產(chǎn)申請的時(shí)間，申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)，管理人的名稱或者姓名及其處理事務(wù)的地址，債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的要求，第一次債權(quán)人會(huì)議召開的時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。三、管理人（一）管理人的指定1.指定方式：管理人由人民法院指定。人民法院指定管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，采用競爭方式或者輪候方式指定。2.管理人資格：管理人應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠依法、公正、高效地履行管理人職責(zé)。管理人可以由依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任，也可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組擔(dān)任。（二）管理人的職責(zé)1.接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)：管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料。2.調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況：管理人應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)：管理人有權(quán)決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)，包括但不限于繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)、管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)等。4.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序：管理人應(yīng)當(dāng)代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序，維護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益。5.提議召開債權(quán)人會(huì)議：管理人有權(quán)提議召開債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告工作，并接受債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督。6.擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案和分配方案：管理人應(yīng)當(dāng)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案和分配方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論通過，并報(bào)人民法院裁定認(rèn)可。7.辦理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配：管理人應(yīng)當(dāng)按照人民法院裁定認(rèn)可的分配方案，及時(shí)辦理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配事宜。（三）管理人的監(jiān)督1.債權(quán)人會(huì)議監(jiān)督：債權(quán)人會(huì)議有權(quán)對管理人的工作進(jìn)行監(jiān)督，要求管理人報(bào)告工作情況，并提出詢問、質(zhì)詢和建議。2.人民法院監(jiān)督：人民法院有權(quán)對管理人的工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)管理人有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并可以決定更換管理人。四、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)（一）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的范圍債務(wù)人財(cái)產(chǎn)包括破產(chǎn)申請受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。（二）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理與處分1.管理：管理人應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善管理，設(shè)立專門賬戶，對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)核算。2.處分：管理人處分債務(wù)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過，并報(bào)人民法院批準(zhǔn)。管理人處分債務(wù)人的重大財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行評估，并通過拍賣等公開競價(jià)方式進(jìn)行。（三）撤銷權(quán)與追回權(quán)1.撤銷權(quán)：人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的；以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的；對沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的；對未到期的債務(wù)提前清償?shù)?；放棄債?quán)的。2.追回權(quán)：債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)追回。債務(wù)人的出資人尚未完全履行出資義務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)要求該出資人繳納所認(rèn)繳的出資，而不受出資期限的限制。五、破產(chǎn)費(fèi)用與共益?zhèn)鶆?wù)（一）破產(chǎn)費(fèi)用1.范圍：破產(chǎn)費(fèi)用包括破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用；管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用。2.支付：破產(chǎn)費(fèi)用由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用的，先行清償破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。（二）共益?zhèn)鶆?wù)1.范圍：共益?zhèn)鶆?wù)包括因管理人或者債務(wù)人請求對方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。2.支付：共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。六、債權(quán)申報(bào)與債權(quán)人會(huì)議（一）債權(quán)申報(bào)1.申報(bào)期限：債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計(jì)算，最短不得少于三十日，最長不得超過三個(gè)月。2.申報(bào)內(nèi)容：債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報(bào)的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說明。（二）債權(quán)人會(huì)議1.組成：債權(quán)人會(huì)議由依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人組成。債權(quán)人會(huì)議設(shè)主席一人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。2.職權(quán)：債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：核查債權(quán)；申請人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；監(jiān)督管理人；選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；通過重整計(jì)劃；通過和解協(xié)議；通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。3.召開：第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開。七、重整（一）重整申請與重整期間1.重整申請：債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，直接向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。2.重整期間：自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止，為重整期間。在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。（二）重整計(jì)劃的制定與批準(zhǔn)1.制定：債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個(gè)月內(nèi)，同時(shí)向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交重整計(jì)劃草案。前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務(wù)人或者管理人請求，有正當(dāng)理由的，人民法院可以裁定延期三個(gè)月。債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計(jì)劃草案的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。2.批準(zhǔn)：重整計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括債務(wù)人的經(jīng)營方案、債權(quán)分類、債權(quán)調(diào)整方案、債權(quán)受償方案、重整計(jì)劃的執(zhí)行期限、重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限以及有利于債務(wù)人重整的其他方案。重整計(jì)劃草案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議分組表決通過后，由債務(wù)人或者管理人向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整計(jì)劃草案符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。（三）重整計(jì)劃的執(zhí)行與監(jiān)督1.執(zhí)行：重整計(jì)劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在管理人的監(jiān)督下，按照重整計(jì)劃規(guī)定的條件，對債權(quán)進(jìn)行清償。2.監(jiān)督：自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃之日起，在重整計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行。在監(jiān)督期內(nèi)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報(bào)告重整計(jì)劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況。監(jiān)督期屆滿時(shí)，管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交監(jiān)督報(bào)告。自監(jiān)督報(bào)告提交之日起，管理人的監(jiān)督職責(zé)終止。八、和解（一）和解申請與和解協(xié)議的制定1.和解申請：債務(wù)人可以依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，直接向人民法院申請和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請和解。2.和解協(xié)議的制定：債務(wù)人申請和解，應(yīng)當(dāng)提出和解協(xié)議草案。和解協(xié)議草案應(yīng)當(dāng)包括債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清償方案、經(jīng)營方案、和解協(xié)議的執(zhí)行期限、擔(dān)保情況、有利于債務(wù)人和解的其他方案等內(nèi)容。（二）和解協(xié)議的通過與批準(zhǔn)1.通過：和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議討論通過后，由債務(wù)人或者管理人向人民法院提出批準(zhǔn)和解協(xié)議的申請。債權(quán)人會(huì)議通過和解協(xié)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。2.批準(zhǔn)：人民法院經(jīng)審查認(rèn)為和解協(xié)議草案符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止和解程序，并予以公告。（三）和解協(xié)議的執(zhí)行和解協(xié)議由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照和解協(xié)議規(guī)定的條件，對債權(quán)進(jìn)行清償。和解債權(quán)人對債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受和解協(xié)議的影響。九、破產(chǎn)清算（一）破產(chǎn)宣告人民法院依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。（二）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)與分配1.變價(jià)：管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論通過。管理人應(yīng)當(dāng)按照債權(quán)人會(huì)議通過的或者人民法院裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，適時(shí)變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。2.分配：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。（三）破產(chǎn)程序的終結(jié)1.終結(jié)情形：破產(chǎn)人無財(cái)產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。管理人在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)予以公告。2.遺留事務(wù)處理：破產(chǎn)程序終結(jié)后，管理人應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。破產(chǎn)人的保證人和其他連帶債務(wù)人，在破產(chǎn)程序終結(jié)后，對債權(quán)人依照破產(chǎn)清算程序未受清償?shù)膫鶛?quán)，依法繼續(xù)承擔(dān)清償責(zé)任。十、法律責(zé)任（一）債務(wù)人的法律責(zé)任債務(wù)人有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未依照本法規(guī)定向人民法院提交有關(guān)文件或者資料的；偽造、銷毀有關(guān)文件和資料的；隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的；虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)的；以其他方式損害債權(quán)人利益的。債務(wù)人的有關(guān)人員違反本法規(guī)定，擅自離開住所地的，人民法院可以予以訓(xùn)誡、拘留，可以依法并處罰款。（二）管理人的法律責(zé)任管理人未依照本法規(guī)定勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)的，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。管理人違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：利用職權(quán)收受賄賂或者獲取其他非法收入或者侵占債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的；泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的債務(wù)人商業(yè)秘密的；違反本法規(guī)定，損害債權(quán)人利益的其他行為。（三）其他主體的法律責(zé)任有關(guān)單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，人民法院可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：拒