兵團代建制管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強兵團工程項目建設管理，規(guī)范代建制行為，提高項目管理水平和投資效益，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，結合兵團實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于兵團各級政府投資的非經(jīng)營性工程項目實行代建制的活動。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等特殊工程項目，不適用本辦法。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則代建制活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和兵團相關規(guī)定，確保項目建設合法合規(guī)。2.專業(yè)高效原則選擇具有專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的代建單位，運用科學的管理方法和先進的技術手段，提高項目建設管理效率和質(zhì)量。3.責任明確原則明確項目各參與方的責任和權利，建立健全責任追究制度，確保項目順利實施。4.風險可控原則對代建制項目實施過程中的風險進行識別、評估和控制，保障項目投資、質(zhì)量和進度目標的實現(xiàn)。二、代建單位（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格，具備與工程項目建設管理相適應的組織機構和管理制度。2.具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等一項或多項甲級資質(zhì)，且具有與工程項目規(guī)模和復雜程度相適應的項目管理能力和經(jīng)驗。3.具有良好的財務狀況和信譽，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。（二）選擇方式1.公開招標通過兵團公共資源交易平臺發(fā)布招標公告，吸引符合條件的代建單位參與投標，按照評標標準擇優(yōu)選擇代建單位。2.邀請招標對于技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，可以采用邀請招標方式選擇代建單位。3.直接委托對于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等特殊工程項目，經(jīng)兵團相關部門批準，可以采用直接委托方式確定代建單位。（三）代建單位職責1.按照合同約定，負責項目的前期工作，包括可行性研究、勘察、設計等，辦理項目審批、核準、備案等手續(xù)。2.組織項目施工、監(jiān)理等招標活動，簽訂相關合同，并對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。3.負責項目建設資金的管理和使用，嚴格按照國家和兵團有關規(guī)定進行財務核算，確保資金安全、合理使用。4.負責項目的質(zhì)量、進度、安全管理，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，確保項目質(zhì)量符合要求，進度按時完成，安全無事故。5.負責協(xié)調(diào)項目建設過程中的各種關系，及時解決項目建設中出現(xiàn)的問題。6.負責組織項目竣工驗收，整理項目檔案資料，辦理項目交付使用手續(xù)。7.在項目建設期間，代建單位應定期向兵團相關部門報告項目進展情況。項目竣工后，應提交項目建設總結報告。三、項目前期工作（一）項目建議書項目建設單位應根據(jù)兵團發(fā)展規(guī)劃和實際需求，編制項目建議書，報兵團相關部門審批。項目建議書應包括項目建設的必要性、建設規(guī)模、建設地點、投資估算等內(nèi)容。（二）可行性研究報告項目建議書批準后，項目建設單位應委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報告，報兵團相關部門審批。可行性研究報告應包括項目建設的必要性、技術可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。（三）初步設計可行性研究報告批準后，項目建設單位應委托有資質(zhì)的設計單位進行初步設計，報兵團相關部門審批。初步設計應包括項目的總體設計、各單項工程設計、概算等內(nèi)容。（四）施工圖設計初步設計批準后，項目建設單位應委托有資質(zhì)的設計單位進行施工圖設計。施工圖設計應滿足施工要求，并報兵團相關部門備案。四、項目實施（一）代建合同簽訂項目可行性研究報告批準后，項目建設單位應與代建單位簽訂代建合同。代建合同應明確雙方的權利和義務、項目建設目標、代建費用、付款方式、違約責任等內(nèi)容。（二）項目建設計劃代建單位應根據(jù)項目可行性研究報告和初步設計文件，編制項目建設計劃，報兵團相關部門備案。項目建設計劃應包括項目建設進度安排、資金使用計劃、質(zhì)量安全管理措施等內(nèi)容。（三）項目招標代建單位應按照國家和兵團有關規(guī)定，組織項目施工、監(jiān)理等招標活動。招標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，選擇具有相應資質(zhì)和業(yè)績的施工、監(jiān)理單位。（四）項目施工管理代建單位應按照合同約定，組織項目施工。施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，確保項目質(zhì)量符合要求。代建單位應加強對施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程質(zhì)量、進度和安全情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（五）項目監(jiān)理代建單位應按照國家和兵團有關規(guī)定，委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目施工進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同約定，對項目施工質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)督管理，確保項目順利實施。（六）項目資金管理代建單位應按照國家和兵團有關規(guī)定，負責項目建設資金的管理和使用。項目建設資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照財務制度進行核算。代建單位應定期向兵團相關部門報告項目資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。五、項目竣工驗收（一）驗收準備項目完工后，代建單位應組織施工單位、監(jiān)理單位等進行自驗。自驗合格后，代建單位應向兵團相關部門提交竣工驗收申請報告，并提供項目建設總結報告、工程竣工報告、工程質(zhì)量評估報告、工程竣工結算報告等相關資料。（二）驗收組織兵團相關部門收到竣工驗收申請報告后，應組織有關部門和專家組成竣工驗收委員會，對項目進行竣工驗收?？⒐を炇瘴瘑T會應按照國家和兵團有關規(guī)定，對項目的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、工程質(zhì)量、投資效益等進行全面檢查和評價。（三）驗收備案項目竣工驗收合格后，代建單位應按照國家和兵團有關規(guī)定，辦理項目竣工驗收備案手續(xù)。項目竣工驗收備案文件應作為項目交付使用的依據(jù)。六、項目后評價（一）評價組織項目竣工驗收合格后，兵團相關部門應組織對項目進行后評價。后評價工作可以委托有資質(zhì)的中介機構進行。（二）評價內(nèi)容項目后評價應包括項目的前期工作、建設實施、投資效益、環(huán)境影響等方面的內(nèi)容。后評價應重點評價項目的目標實現(xiàn)情況、投資效益情況、工程質(zhì)量情況、環(huán)境影響情況等。（三）評價結果應用項目后評價結果應作為改進項目管理、安排后續(xù)項目投資計劃的重要依據(jù)。對于后評價中發(fā)現(xiàn)的問題，兵團相關部門應督促代建單位和項目建設單位進行整改。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查兵團相關部門應加強對代建制項目的監(jiān)督檢查，定期對項目建設情況進行檢查和評估。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目前期工作、項目實施、項目竣工驗收等方面。（二）投訴舉報處理任何單位和個人對代建制項目建設過程中的違法違規(guī)行為有權進行投訴舉報。兵團相關部門應設立投訴舉報電話和郵箱，及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。（三）責任追究對于代建制項目建設過程中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，兵團相關部門應依法追究其責任。對代建單位違反代建合同