昆明小區(qū)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明小區(qū)安全管理，維護(hù)小區(qū)正常秩序，保障居民人身、財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)住宅小區(qū)及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則始終將保障居民生命安全和身體健康放在首位，充分考慮居民的實(shí)際需求，提供安全、舒適的居住環(huán)境。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全防范意識(shí)，建立健全安全預(yù)防機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等各方力量，形成齊抓共管的工作格局，共同做好小區(qū)安全管理工作。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全管理職責(zé)，確保安全管理工作有法可依、有章可循。二、安全管理職責(zé)（一）政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行小區(qū)安全管理職責(zé)，制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行檢查和考核。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)小區(qū)周邊治安秩序，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為；指導(dǎo)、監(jiān)督小區(qū)內(nèi)治安防范工作，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)出入口、公共區(qū)域等重點(diǎn)部位的巡邏防控；負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)居民報(bào)警求助的接警、處警工作。3.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督小區(qū)內(nèi)的消防安全工作，檢查小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備的配備、運(yùn)行情況，督促整改火災(zāi)隱患；組織開(kāi)展消防安全宣傳教育，提高居民消防安全意識(shí)和自防自救能力。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好小區(qū)安全管理的相關(guān)工作，如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)電梯、特種設(shè)備等的安全監(jiān)管；城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)小區(qū)周邊環(huán)境秩序的管理等。（二）社區(qū)職責(zé)1.組織協(xié)調(diào)本社區(qū)內(nèi)的小區(qū)安全管理工作，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展安全管理活動(dòng)。2.定期組織開(kāi)展社區(qū)安全宣傳教育活動(dòng)，提高居民安全意識(shí)和自我防范能力。3.協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)做好小區(qū)安全隱患排查整治工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決小區(qū)安全管理中的矛盾和問(wèn)題。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)1.建立健全小區(qū)安全管理制度，制定安全管理工作流程和應(yīng)急預(yù)案，明確各崗位安全管理職責(zé)。2.配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)出入口、公共區(qū)域、電梯、消防設(shè)施等重點(diǎn)部位的日常巡查和維護(hù)管理。3.負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的治安防范工作，設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)人員、車(chē)輛的出入管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)違法違規(guī)行為。4.組織開(kāi)展消防安全工作，定期檢查消防設(shè)施設(shè)備，確保其完好有效；組織居民開(kāi)展消防安全演練，提高居民火災(zāi)應(yīng)急處置能力。5.配合政府相關(guān)部門(mén)做好小區(qū)安全隱患排查整治工作，對(duì)排查出的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門(mén)。6.定期向業(yè)主公開(kāi)小區(qū)安全管理工作情況，接受業(yè)主監(jiān)督。（四）業(yè)主職責(zé)1.遵守小區(qū)安全管理制度，自覺(jué)維護(hù)小區(qū)安全秩序，不得妨礙他人正常生活。2.積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)開(kāi)展安全管理工作，如主動(dòng)提供安全線索、參與安全宣傳教育活動(dòng)等。3.按照規(guī)定停放車(chē)輛，不得占用消防通道、疏散通道等公共區(qū)域。4.妥善保管個(gè)人財(cái)物，做好家庭安全防范工作，如關(guān)好門(mén)窗、安裝防盜設(shè)施等。5.發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)存在安全隱患或違法違規(guī)行為時(shí)，及時(shí)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)部門(mén)報(bào)告。三、安全管理制度（一）門(mén)禁管理制度1.小區(qū)實(shí)行封閉式管理，設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)人員、車(chē)輛出入進(jìn)行嚴(yán)格管控。2.業(yè)主憑有效證件（如身份證、業(yè)主卡等）進(jìn)出小區(qū)，非業(yè)主人員進(jìn)入小區(qū)需進(jìn)行登記，并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后方可放行。3.車(chē)輛出入小區(qū)時(shí)，應(yīng)出示有效停車(chē)憑證，經(jīng)門(mén)禁系統(tǒng)識(shí)別或管理人員查驗(yàn)后放行。外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)需進(jìn)行登記，并按規(guī)定繳納停車(chē)費(fèi)用。4.加強(qiáng)對(duì)門(mén)禁系統(tǒng)的日常維護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行。如發(fā)現(xiàn)門(mén)禁系統(tǒng)故障，應(yīng)及時(shí)維修或更換。（二）巡邏制度1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的巡邏計(jì)劃，明確巡邏路線、巡邏時(shí)間和巡邏人員職責(zé)。2.巡邏人員應(yīng)按照巡邏計(jì)劃進(jìn)行定時(shí)巡邏，重點(diǎn)巡查小區(qū)出入口、公共區(qū)域、地下車(chē)庫(kù)、電梯機(jī)房等部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)安全問(wèn)題。3.巡邏人員應(yīng)佩戴明顯的標(biāo)識(shí)，攜帶必要的巡邏工具（如對(duì)講機(jī)、手電筒等），保持通訊暢通。4.建立巡邏記錄制度，巡邏人員應(yīng)如實(shí)記錄巡邏時(shí)間、巡邏路線、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等，巡邏記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（三）消防安全管理制度1.建立健全消防安全責(zé)任制，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等各方的消防安全職責(zé)。2.按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等，并確保其完好有效。3.定期組織開(kāi)展消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況、疏散通道和安全出口是否暢通、電氣線路是否符合安全要求等，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。4.加強(qiáng)對(duì)居民的消防安全宣傳教育，通過(guò)張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、舉辦消防安全講座等形式，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。5.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開(kāi)展演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救和疏散。（四）電梯安全管理制度1.電梯使用單位（一般為物業(yè)服務(wù)企業(yè)）應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，辦理電梯使用登記手續(xù)，取得電梯使用標(biāo)志。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯安全運(yùn)行。3.在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志和使用說(shuō)明等。4.加強(qiáng)對(duì)電梯運(yùn)行情況的日常巡查，發(fā)現(xiàn)電梯故障或異常情況時(shí)，應(yīng)立即停止使用，并及時(shí)通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維修。5.制定電梯應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)電梯突發(fā)事故的能力。（五）車(chē)輛管理制度1.小區(qū)內(nèi)車(chē)輛應(yīng)按照規(guī)定的停放位置有序停放，不得亂停亂放。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的停車(chē)標(biāo)識(shí)，劃定停車(chē)位，并對(duì)停車(chē)位進(jìn)行編號(hào)管理。3.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)車(chē)輛的出入管理，嚴(yán)禁外來(lái)車(chē)輛在小區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期停放。對(duì)臨時(shí)停放的車(chē)輛，應(yīng)按照規(guī)定收取停車(chē)費(fèi)用。4.定期對(duì)小區(qū)內(nèi)的交通秩序進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正車(chē)輛亂停亂放等違法行為，確保小區(qū)內(nèi)交通暢通。5.如因小區(qū)建設(shè)、改造等原因需要調(diào)整停車(chē)位或停車(chē)管理規(guī)定時(shí)，應(yīng)提前向業(yè)主公示，并征求業(yè)主意見(jiàn)。（六）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展安全隱患排查工作。排查內(nèi)容包括小區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、電梯、特種設(shè)備等。2.對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類(lèi)登記，建立安全隱患臺(tái)賬，明確隱患部位、隱患內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人及整改期限等。3.針對(duì)安全隱患的嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的整改措施。一般隱患應(yīng)立即整改；重大隱患應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。4.對(duì)安全隱患的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。整改完成后，應(yīng)及時(shí)將整改情況記錄在安全隱患臺(tái)賬中，并向業(yè)主公示。5.建立安全隱患排查治理檔案，將安全隱患排查記錄、整改方案、整改報(bào)告等資料整理歸檔，妥善保存。四、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備配置1.小區(qū)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施設(shè)備、電梯、停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)等。2.安全設(shè)施設(shè)備的選型應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，具備可靠性、穩(wěn)定性和安全性。3.在設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的供應(yīng)商。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、維護(hù)保養(yǎng)周期和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，并存檔備查。3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施設(shè)備的故障和隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，確保設(shè)施設(shè)備的性能和安全性。4.定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，根據(jù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況和使用壽命，及時(shí)進(jìn)行更新改造，確保設(shè)施設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（三）設(shè)施設(shè)備更新改造1.當(dāng)設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞、老化或不符合安全要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造。2.設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)制定詳細(xì)的方案，明確改造內(nèi)容、改造技術(shù)要求、改造預(yù)算等，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。3.在設(shè)施設(shè)備更新改造過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。施工完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。4.設(shè)施設(shè)備更新改造所需資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行籌集和使用，確保資金使用合理、透明。五、安全宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳向居民宣傳國(guó)家有關(guān)小區(qū)安全管理的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)消防法》等，增強(qiáng)居民的法律意識(shí)。2.安全知識(shí)宣傳普及小區(qū)安全知識(shí)，如消防安全知識(shí)、治安防范知識(shí)、電梯安全知識(shí)、車(chē)輛安全知識(shí)等，提高居民的安全防范能力。3.應(yīng)急處置知識(shí)宣傳向居民傳授各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置方法，如火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)、防盜防搶等，確保居民在遇到緊急情況時(shí)能夠正確應(yīng)對(duì)。（二）宣傳教育方式1.定期舉辦安全知識(shí)講座邀請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)工作人員、專(zhuān)家學(xué)者等，為居民舉辦安全知識(shí)講座，講解安全法律法規(guī)、安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能等。2.張貼宣傳海報(bào)在小區(qū)內(nèi)的宣傳欄、電梯轎廂、樓道等顯著位置張貼安全宣傳海報(bào)，宣傳安全知識(shí)和安全提示。3.發(fā)放宣傳資料向居民發(fā)放安全宣傳手冊(cè)、宣傳單頁(yè)等資料，內(nèi)容涵蓋安全知識(shí)、法律法規(guī)、應(yīng)急處置方法等，方便居民隨時(shí)查閱。4.利用小區(qū)廣播、電視等媒體進(jìn)行宣傳通過(guò)小區(qū)廣播、電視等媒體，定期播放安全知識(shí)和安全提示，提高居民的安全意識(shí)。5.開(kāi)展安全演練定期組織居民開(kāi)展消防安全演練、地震應(yīng)急演練等活動(dòng)，讓居民在實(shí)踐中掌握應(yīng)急處置技能，提高自我保護(hù)能力。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、電梯事故應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工、志愿者等組成。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.明確應(yīng)急救援隊(duì)伍各成員的職責(zé)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠各司其職，協(xié)同配合。3.為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如滅火器、消火栓、急救箱、對(duì)講機(jī)等，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。（三）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、人員疏散、地震避險(xiǎn)、治安突發(fā)事件處置等。2.演練頻率應(yīng)根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和居民的應(yīng)急逃生能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（四）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行處置。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。3.采取有效的應(yīng)急處置措施，如疏散人員、撲救火災(zāi)、控制現(xiàn)場(chǎng)秩序等，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.在事件處置過(guò)程中，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)收集工作，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)小區(qū)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全隱患排查治理情況等。2.社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本社區(qū)內(nèi)小區(qū)安全管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)小區(qū)安全管理工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。（二）考核評(píng)價(jià)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全管理考核