河北農(nóng)村房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河北農(nóng)村房屋管理，保障農(nóng)村房屋質(zhì)量安全，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及河北省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范農(nóng)村房屋建設、使用、維護等行為，確保農(nóng)村房屋符合安全標準，滿足農(nóng)民居住需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上各類房屋的規(guī)劃、建設、使用、維修、改造和拆除等活動及其監(jiān)督管理。本辦法所指農(nóng)村房屋包括農(nóng)村村民自建住宅、農(nóng)村公共建筑以及農(nóng)村經(jīng)營性用房等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將房屋安全放在首位，確保農(nóng)村房屋在建設、使用過程中不存在安全隱患，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。2.規(guī)劃引領原則農(nóng)村房屋建設應當符合村莊規(guī)劃要求，合理布局，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村特色風貌。3.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對農(nóng)村房屋管理的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.公眾參與原則充分調(diào)動農(nóng)村村民的積極性和主動性，鼓勵村民參與農(nóng)村房屋建設管理的全過程，保障村民的知情權、參與權和監(jiān)督權。二、規(guī)劃管理（一）村莊規(guī)劃編制1.各縣（市、區(qū)）人民政府應組織開展本轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃編制工作，明確村莊發(fā)展定位、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局以及農(nóng)村房屋建設的總體要求。2.村莊規(guī)劃應充分考慮農(nóng)村人口變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等因素，合理確定農(nóng)村房屋建設的規(guī)模、布局和標準，預留必要的公共空間和基礎設施用地。3.在編制村莊規(guī)劃過程中，應廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報上一級人民政府審批。（二）房屋建設規(guī)劃許可1.農(nóng)村村民新建、改建、擴建房屋，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交相關材料，包括宅基地使用證明、房屋設計方案等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應及時進行審核，并在規(guī)定時間內(nèi)將審核意見報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。3.縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對符合村莊規(guī)劃要求的申請，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，不得進行房屋建設。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應加強對農(nóng)村房屋建設規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立健全農(nóng)村房屋建設規(guī)劃實施巡查制度，對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋建設情況進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并報告。3.任何單位和個人都有權舉報、投訴違反農(nóng)村房屋建設規(guī)劃的行為，相關部門應及時受理并依法處理。三、建設管理（一）建設主體與資質(zhì)要求1.農(nóng)村村民自建住宅，一般由村民作為建設主體自行組織施工。2.對于三層以上（含三層）或者建筑面積300平方米以上（含300平方米）的農(nóng)村村民自建住宅以及農(nóng)村公共建筑和經(jīng)營性用房，建設單位或者個人應當委托具有相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)進行施工。3.建筑施工企業(yè)應具備相應的安全生產(chǎn)許可證，并按照國家和地方有關規(guī)定組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。（二）設計與施工要求1.農(nóng)村房屋建設應委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計，或者選用通用設計圖、標準圖集。設計文件應符合國家和地方有關工程建設強制性標準，滿足農(nóng)村房屋的使用功能和安全要求。2.建筑施工企業(yè)應按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，確保施工質(zhì)量。施工過程中應采取有效的安全防護措施，保障施工人員和周邊群眾的安全。3.農(nóng)村房屋建設應使用符合質(zhì)量標準的建筑材料和建筑構配件，嚴禁使用不合格產(chǎn)品。建設單位或者個人應對建筑材料和建筑構配件的質(zhì)量負責。（三）質(zhì)量安全監(jiān)督1.縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對農(nóng)村房屋建設質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督制度，定期開展質(zhì)量安全檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應協(xié)助縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門做好農(nóng)村房屋建設質(zhì)量安全監(jiān)督工作，對施工現(xiàn)場進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.農(nóng)村房屋建設工程竣工后，建設單位或者個人應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。四、產(chǎn)權管理（一）產(chǎn)權登記1.農(nóng)村房屋產(chǎn)權登記按照國家和河北省有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村村民自建住宅，應在房屋竣工驗收合格后，依法向不動產(chǎn)登記機構申請辦理產(chǎn)權登記。2.申請農(nóng)村房屋產(chǎn)權登記，應當提交以下材料：登記申請書；申請人身份證明；宅基地使用證明或者集體所有建設用地使用權證明；申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；房屋測繪報告或者村民住房平面圖；其他必要材料。3.不動產(chǎn)登記機構應按照規(guī)定的程序和時限辦理農(nóng)村房屋產(chǎn)權登記手續(xù)，核發(fā)不動產(chǎn)權證書。（二）產(chǎn)權流轉1.在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，農(nóng)村房屋產(chǎn)權可以依法流轉。農(nóng)村房屋流轉應遵循自愿、公平、合法的原則，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他村民的合法權益。2.農(nóng)村房屋流轉應辦理相關手續(xù)，簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。流轉后的房屋使用應符合農(nóng)村房屋管理的相關規(guī)定。3.嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地或者購買農(nóng)村房屋。五、使用與維護管理（一）房屋使用管理1.農(nóng)村村民應按照房屋設計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結構和用途。確需改變房屋結構和用途的，應當經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，并依法辦理相關審批手續(xù)。2.農(nóng)村公共建筑和經(jīng)營性用房的使用單位或者個人應建立健全房屋使用管理制度，定期對房屋進行檢查和維護，確保房屋安全使用。3.任何單位和個人不得在農(nóng)村房屋內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒等危險物品，不得利用農(nóng)村房屋從事違法活動。（二）房屋維護管理1.農(nóng)村村民自建住宅的維護責任由村民自行承擔。村民應定期對房屋進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.農(nóng)村公共建筑和經(jīng)營性用房的維護責任由產(chǎn)權單位或者使用單位承擔。產(chǎn)權單位或者使用單位應按照規(guī)定的期限和要求對房屋進行維護，確保房屋安全。3.縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對農(nóng)村房屋維護管理的指導和監(jiān)督，定期組織開展農(nóng)村房屋安全檢查，對存在安全隱患的房屋，應及時督促產(chǎn)權單位或者使用單位進行整改。六、改造與拆除管理（一）房屋改造管理1.農(nóng)村房屋改造應符合村莊規(guī)劃和房屋安全要求，遵循“適用、經(jīng)濟、安全、美觀”的原則。2.農(nóng)村房屋改造涉及房屋結構變動的，應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計，并按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。改造工程竣工后，應組織驗收，確保改造后的房屋安全可靠。3.鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑技術對農(nóng)村房屋進行改造，提高農(nóng)村房屋的居住品質(zhì)。（二）房屋拆除管理1.因公共利益需要或者其他法定事由確需拆除農(nóng)村房屋的，應當依法辦理相關審批手續(xù)，并按照規(guī)定給予補償安置。2.拆除農(nóng)村房屋應制定拆除方案，采取有效的安全防護措施，確保拆除過程安全有序。拆除后的建筑垃圾應及時清理，妥善處置。3.任何單位和個人未經(jīng)批準不得擅自拆除農(nóng)村房屋。七、法律責任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責任1.未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（二）違反建設管理規(guī)定的責任1.建設單位或者個人違反本辦法規(guī)定，委托不具有相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)進行施工的，由縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。2.建筑施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照工程建設強制性標準進行施工的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。3.農(nóng)村房屋建設工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）違反產(chǎn)權管理規(guī)定的責任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)登記擅自流轉農(nóng)村房屋產(chǎn)權的，由縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。2.城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地或者農(nóng)村房屋的，所簽訂的買賣合同無效；已經(jīng)交付購房款的，由出售方負責返還。（四）違反使用與維護管理規(guī)定的責任1.農(nóng)村村民擅自改變房屋結構和用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。2.農(nóng)村公共建筑和經(jīng)營性用房的使用單位或者個人未按照規(guī)定對房屋進行檢查和維護，導致房屋存在安全隱患的，由縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期整改；逾期不整改的，處一千元以上一萬元以下的罰款。（五）違反改造與拆除管理規(guī)定的責任1.未經(jīng)批準擅自對農(nóng)村房屋進行改造，涉及房屋結構變動的，由縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止施工，限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。2.未經(jīng)批準擅自拆除農(nóng)村房屋的，由縣級人民政府責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對負有責任的單位和個人，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（六）