法律環(huán)保屬地管理辦法一、總則（一）目的為加強環(huán)境保護工作，明確屬地管理職責，確保環(huán)境保護法律法規(guī)及相關(guān)政策有效實施，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在[具體管轄區(qū)域]內(nèi)涉及的所有環(huán)境保護相關(guān)活動，包括但不限于項目建設(shè)、生產(chǎn)運營、日常管理等過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題及應對措施。（三）基本原則1.屬地負責原則各屬地管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作負總責，要切實履行監(jiān)管職責，確保各項環(huán)保要求落實到位。2.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家及地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)、政策標準，依法開展環(huán)境管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.預防為主原則強化環(huán)境風險防控，注重源頭治理，從項目規(guī)劃、建設(shè)到運營全過程，采取有效措施預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的發(fā)生。4.協(xié)同合作原則加強各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進環(huán)境保護工作。同時，積極與當?shù)卣?、相關(guān)部門及周邊單位和居民溝通協(xié)作，營造良好的環(huán)保工作氛圍。二、管理職責（一）屬地管理部門職責1.制定工作計劃結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定年度環(huán)境保護工作計劃，并組織實施。明確工作目標、任務、措施及責任人，確保環(huán)保工作有序開展。2.日常監(jiān)管對轄區(qū)內(nèi)各類污染源進行日常巡查，包括企業(yè)、項目施工現(xiàn)場、公共設(shè)施等，及時發(fā)現(xiàn)并制止環(huán)境違法行為。檢查污染防治設(shè)施運行情況，確保污染物達標排放。3.環(huán)境問題處理對巡查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，及時下達整改通知，督促責任單位限期整改。跟蹤整改落實情況，對整改不到位的依法依規(guī)進行處理。對于突發(fā)環(huán)境事件，要立即啟動應急預案，采取有效措施進行應對，并及時向上級報告。4.環(huán)保宣傳教育組織開展轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護宣傳教育活動，提高企業(yè)和居民的環(huán)保意識。普及環(huán)保法律法規(guī)和知識，引導公眾參與環(huán)境保護工作。5.信息收集與報送負責收集、整理轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境信息，包括污染源數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)保工作動態(tài)等，并及時向上級主管部門報送。（二）公司/組織職能部門職責1.環(huán)保業(yè)務指導各職能部門要根據(jù)自身業(yè)務特點，對屬地管理部門提供環(huán)保業(yè)務指導和技術(shù)支持。協(xié)助制定環(huán)保工作計劃，審核相關(guān)環(huán)保方案和措施，確保各項工作符合環(huán)保要求。2.項目環(huán)保管理在項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營過程中，負責落實環(huán)境保護措施。參與項目環(huán)境影響評價文件的編制與審查，監(jiān)督項目環(huán)保設(shè)施的建設(shè)與運行，確保項目建設(shè)和運營過程中的污染防治措施到位。3.協(xié)調(diào)配合與屬地管理部門密切配合，共同做好環(huán)境保護工作。在遇到重大環(huán)境問題或跨部門環(huán)境管理事項時，及時溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進問題解決。4.監(jiān)督考核對屬地管理部門的環(huán)保工作進行監(jiān)督考核，將環(huán)保工作納入績效考核體系，確保各項環(huán)保職責得到有效落實。（三）公司/組織負責人職責1.全面領(lǐng)導公司/組織負責人是環(huán)境保護工作的第一責任人，要全面領(lǐng)導本單位的環(huán)保工作，將環(huán)保工作納入重要議事日程，定期研究解決環(huán)保工作中的重大問題。2.決策部署負責制定本單位的環(huán)保工作方針、目標和政策，決策環(huán)保工作中的重大事項，確保環(huán)保工作與公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略相適應。3.資源保障提供必要的人力、物力和財力支持，保障環(huán)保工作的順利開展。加強環(huán)保隊伍建設(shè)，提高環(huán)保工作人員的業(yè)務素質(zhì)和能力水平。4.督促檢查定期對本單位的環(huán)保工作進行督促檢查，對工作不力、導致出現(xiàn)重大環(huán)境問題的部門和個人進行問責。三、環(huán)境監(jiān)管（一）污染源分類管理1.重點污染源監(jiān)管對本轄區(qū)內(nèi)污染物排放量大、環(huán)境風險高的重點污染源，實行重點監(jiān)管。建立重點污染源檔案，詳細記錄企業(yè)基本信息、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施運行情況、污染物排放數(shù)據(jù)等。增加巡查頻次，每月至少進行[X]次現(xiàn)場檢查，實時掌握企業(yè)污染物排放動態(tài)。要求重點污染源安裝在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對污染物排放的實時監(jiān)控。2.一般污染源監(jiān)管對污染物排放量較小、環(huán)境風險相對較低的一般污染源，進行常規(guī)監(jiān)管。每季度至少進行[X]次現(xiàn)場檢查，檢查企業(yè)污染防治措施落實情況，確保污染物達標排放。督促企業(yè)定期開展自行監(jiān)測，并按時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。3.新增污染源監(jiān)管對于新建設(shè)、新投產(chǎn)的項目，在項目建設(shè)過程中，加強對施工期的環(huán)境監(jiān)管，檢查施工揚塵、噪聲等污染防治措施落實情況。項目建成投產(chǎn)后，及時納入環(huán)境監(jiān)管范圍，按照相應的污染源分類管理要求進行監(jiān)管。（二）環(huán)境監(jiān)測與信息管理1.環(huán)境監(jiān)測計劃根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染源分布情況，制定年度環(huán)境監(jiān)測計劃。監(jiān)測內(nèi)容包括空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量以及污染源排放情況等。明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次和監(jiān)測方法等要求。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)收集與分析按照監(jiān)測計劃，組織開展環(huán)境監(jiān)測工作，及時收集監(jiān)測數(shù)據(jù)。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核、匯總和分析，掌握環(huán)境質(zhì)量變化趨勢和污染源排放狀況。定期編制環(huán)境質(zhì)量報告和污染源監(jiān)測報告，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)。3.信息共享與公開建立環(huán)境監(jiān)測信息共享平臺，實現(xiàn)與屬地管理部門、相關(guān)職能部門以及企業(yè)之間的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。同時，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時公開環(huán)境監(jiān)測信息，接受社會公眾監(jiān)督。（三）環(huán)境違法行為查處1.違法行為識別依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)及相關(guān)標準，對巡查、監(jiān)測等過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為進行準確識別。包括未按規(guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施、擅自停運污染防治設(shè)施、超標排放污染物、偷排偷放等行為。2.調(diào)查取證對于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，及時進行調(diào)查取證。通過現(xiàn)場檢查、拍照、錄像、詢問當事人、查閱資料等方式，收集相關(guān)證據(jù)，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.依法處理根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法對環(huán)境違法行為進行處理。對于情節(jié)較輕的違法行為，下達責令改正通知書，要求企業(yè)限期整改；對于情節(jié)嚴重的違法行為，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。4.后督察對環(huán)境違法行為的整改情況進行后督察，確保企業(yè)按時完成整改任務，達到環(huán)保要求。對整改不到位的，依法采取進一步的措施，直至問題徹底解決。四、污染防治（一）大氣污染防治1.工業(yè)廢氣治理督促轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)安裝高效的廢氣處理設(shè)施，如脫硫、脫硝、除塵設(shè)備等，并確保其正常運行。加強對工業(yè)企業(yè)廢氣排放的監(jiān)管，嚴格控制二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物的排放。鼓勵企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少廢氣產(chǎn)生量。2.揚塵污染控制加強對建筑施工、道路揚塵、物料堆場等揚塵污染源的管控。要求建筑工地設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵措施；對道路進行定期清掃和灑水降塵；對物料堆場進行覆蓋或密閉儲存。在易產(chǎn)生揚塵的天氣條件下，增加灑水降塵頻次。3.揮發(fā)性有機物（VOCs）治理開展轄區(qū)內(nèi)VOCs排放源排查，建立VOCs排放清單。督促涉VOCs企業(yè)采用低揮發(fā)性原輔材料，安裝VOCs治理設(shè)施，如吸附、冷凝、燃燒等設(shè)備，提高VOCs收集率和處理效率。加強對加油站、干洗店等生活源VOCs排放的監(jiān)管。（二）水污染防治1.工業(yè)廢水治理要求工業(yè)企業(yè)建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，對生產(chǎn)廢水進行分類收集、分質(zhì)處理，確保達標排放。加強對工業(yè)企業(yè)廢水排放口的監(jiān)管，安裝在線監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控廢水排放情況。定期對工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施進行檢查和維護，確保其正常運行。2.生活污水處理加快推進轄區(qū)內(nèi)生活污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高生活污水收集率和處理率。加強對污水處理廠的運行管理，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行，出水水質(zhì)達到國家和地方相關(guān)標準。對污水管網(wǎng)進行定期巡查和維護，及時修復破損管網(wǎng)，防止污水滲漏。3.水資源保護加強水資源保護宣傳教育，提高公眾節(jié)水意識。嚴格控制水資源開發(fā)利用，合理確定取水許可總量。加強對飲用水水源地的保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，設(shè)置明顯的標識和防護設(shè)施。定期開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水安全。（三）土壤污染防治1.土壤污染狀況調(diào)查對轄區(qū)內(nèi)可能存在土壤污染的區(qū)域，如工業(yè)企業(yè)搬遷遺留場地、化工園區(qū)等，開展土壤污染狀況調(diào)查。了解土壤污染現(xiàn)狀、程度和范圍，為土壤污染防治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.污染土壤修復對于已被污染的土壤，根據(jù)污染程度和類型，采取相應的修復措施。如物理修復、化學修復、生物修復等。在修復過程中，要嚴格控制修復過程中的二次污染，確保修復效果達到相關(guān)標準要求。3.土壤污染源頭控制加強對工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動的監(jiān)管，嚴格控制重金屬、農(nóng)藥、化肥等污染物的排放。推廣綠色生產(chǎn)方式，減少土壤污染源頭。對涉及危險廢物的企業(yè)，要加強危險廢物管理，防止其對土壤造成污染。五、環(huán)境應急管理（一）應急預案制定與修訂1.應急預案編制結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定完善的環(huán)境應急預案。明確應急組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急處置措施、應急資源保障等內(nèi)容。預案要具有科學性、實用性和可操作性，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。2.預案修訂定期對應急預案進行修訂，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策標準的變化，以及本轄區(qū)環(huán)境風險狀況、應急處置經(jīng)驗等因素，及時調(diào)整完善應急預案內(nèi)容。原則上每[X]年至少修訂一次應急預案。（二）應急演練1.演練計劃制定制定年度應急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、形式、時間和參與人員等。演練內(nèi)容要涵蓋各類突發(fā)環(huán)境事件，包括火災、爆炸、泄漏等事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。2.演練組織實施按照演練計劃，組織開展應急演練活動。演練過程要模擬真實的突發(fā)環(huán)境事件場景，檢驗和提高各部門之間的協(xié)同配合能力、應急處置能力和應急響應速度。演練結(jié)束后，及時對演練效果進行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進措施。（三）應急處置1.事件報告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，要在[X]小時內(nèi)向?qū)俚毓芾聿块T和相關(guān)部門報告。報告內(nèi)容要包括事件發(fā)生的時間、地點、污染物種類和數(shù)量、污染范圍、已采取的措施等信息。2.應急響應屬地管理部門接到報告后，要立即啟動相應的應急響應級別，組織相關(guān)部門和專業(yè)應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行應急處置。根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴重程度，采取相應的應急處置措施，如疏散群眾、切斷污染源、控制污染擴散、開展污染監(jiān)測等。3.后期處置突發(fā)環(huán)境事件應急處置結(jié)束后，要及時組織開展后期處置工作。對受污染的環(huán)境進行清理和修復，對受損的生態(tài)環(huán)境進行恢復；對事件原因進行調(diào)查，依法追究相關(guān)單位和人員的責任；對應急處置過程中產(chǎn)生的費用進行核算和理賠等。六、環(huán)保宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳普及國家及地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，如《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等，提高企業(yè)和公眾的法律意識，使其知法、守法、用法。2.環(huán)保政策宣傳宣傳國家和地方出臺的各項環(huán)保政策，如節(jié)能減排政策、綠色發(fā)展政策等，引導企業(yè)積極響應政策要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展。3.環(huán)保知識宣傳傳播環(huán)境保護基礎(chǔ)知識，如大氣污染、水污染、土壤污染的危害及防治措施，垃圾分類知識，節(jié)能減排技巧等，提高公眾的環(huán)保素養(yǎng)。（二）宣傳方式1.媒體宣傳利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，發(fā)布環(huán)保公益廣告、新聞報道、專題節(jié)目等，廣泛宣傳環(huán)境保護工作。開設(shè)環(huán)保專欄，及時報道轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作動態(tài)和環(huán)境質(zhì)量狀況，增強公眾對環(huán)保工作的關(guān)注和了解。2.社區(qū)宣傳深入社區(qū)開展環(huán)保宣傳活動，通過舉辦環(huán)保講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳展板等形式，向社區(qū)居民宣傳環(huán)保知識，提高居民的環(huán)保意識，引導居民參與環(huán)保行動。3.企業(yè)宣傳對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行環(huán)保宣傳培訓，組織企業(yè)負責人和環(huán)保管理人員參加環(huán)保法律法規(guī)和政策培訓，提高企業(yè)環(huán)保管理水平。向企業(yè)發(fā)放環(huán)保宣傳資料，指導企業(yè)開展環(huán)保宣傳活動，營造企業(yè)內(nèi)部良好的環(huán)保氛圍。（三）教育活動1.學校教育與轄區(qū)內(nèi)學校合作，開展環(huán)保教育活動。將環(huán)保知識納入學校教育課程體系，通過課堂教學、主題班會、社會實踐等形式，向?qū)W生傳授環(huán)保知識，培養(yǎng)學生的環(huán)保意識和行為習慣。組織學生參加環(huán)保志愿者活動，讓學生在實踐中增強環(huán)保責任感。2.培訓教育定期組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保管理人員和相關(guān)從業(yè)人員參加環(huán)保培訓，邀請專家學者進行授課，培訓內(nèi)容包括環(huán)保法律法規(guī)、污染防治技術(shù)、環(huán)境應急管理等方面，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和能力水平。七、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督考核機制1.建立考核指標體系制定詳細的環(huán)保工作考核指標體系，包括環(huán)境質(zhì)量改善目標、污染防治任務完成情況、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法成效、環(huán)保宣傳教育工作開展情況等方面。明確各項指標的考核標準和評分辦法。2.定期考核由公司/組織職能部門牽頭，會同屬地管理部門，定期對各部門的環(huán)保工作進行考核?？己酥芷跒槊磕暌淮?，考核時間一般安排在年底?？己诉^程中要嚴格按照考核指標體系進行評分，確?？己私Y(jié)果客觀公正。3.結(jié)果公示考核結(jié)果經(jīng)公司/組織負責人審定后，進行公示。公示期為[X]個工作日，接受各部門和社會公眾的監(jiān)督。對公示期間提出的異議，要進行認真調(diào)查核實，并及時反饋處理結(jié)果。（二）獎勵措施1.表彰獎勵對在環(huán)保工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰獎勵。表彰形式包括頒發(fā)榮譽證書、獎金等。對在污染防治、環(huán)境應急等工作中取得顯著成效的部門和個人，要進行重點表彰。2.政策支持在公司/組織內(nèi)部政策制定、項目申報、資金扶持等方面，對環(huán)保工作成績突出的部門和個人給予優(yōu)先支持。鼓勵各部門積極開展環(huán)保創(chuàng)新工作，對取得創(chuàng)新性成果的給予相應的獎勵和推廣。（三）懲罰措施1.責令整改對環(huán)保工作考核不達標的部門，下達責令整改通知書