水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管理辦法一、總則（一）目的為加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，保護水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有水產(chǎn)養(yǎng)殖活動及其產(chǎn)生的污染防治管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則從水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃、選址、建設(shè)到生產(chǎn)全過程，采取有效措施預(yù)防污染產(chǎn)生，對已產(chǎn)生的污染及時進行治理。2.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮水域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，優(yōu)先采用生態(tài)友好型養(yǎng)殖方式和技術(shù)，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。3.責任明確原則明確水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者、相關(guān)管理部門等各方在污染防治中的責任，確保責任落實到位。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督，形成全社會共同參與的良好氛圍。二、養(yǎng)殖規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃制定各級人民政府應(yīng)根據(jù)當?shù)厮颦h(huán)境承載能力和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，科學制定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確養(yǎng)殖區(qū)域、規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等相銜接。（二）合理布局1.禁止在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等法律法規(guī)禁止養(yǎng)殖的區(qū)域內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。2.水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)與居民區(qū)、工業(yè)污染源等保持適當距離，避免養(yǎng)殖污染對周邊環(huán)境和居民生活造成影響。3.提倡集中連片養(yǎng)殖，便于污染集中治理和資源共享。對于分散養(yǎng)殖，應(yīng)加強指導(dǎo)和監(jiān)管，確保污染防治措施落實到位。三、養(yǎng)殖污染防治措施（一）養(yǎng)殖方式與技術(shù)選擇1.推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖方式，如池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等，提高養(yǎng)殖用水循環(huán)利用率，減少尾水排放。2.鼓勵采用科學的養(yǎng)殖密度控制技術(shù)，避免過度養(yǎng)殖導(dǎo)致水質(zhì)惡化。根據(jù)不同養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式和水域條件，合理確定養(yǎng)殖密度。3.積極應(yīng)用微生物制劑、生物絮團等生態(tài)調(diào)控技術(shù)，改善養(yǎng)殖水質(zhì)，增強養(yǎng)殖生物免疫力，減少病害發(fā)生，降低藥物使用量。（二）養(yǎng)殖用水管理1.養(yǎng)殖用水應(yīng)優(yōu)先選用符合漁業(yè)水質(zhì)標準的水源。對于不符合標準的水源，應(yīng)進行預(yù)處理，達到養(yǎng)殖用水要求后方可使用。2.建立養(yǎng)殖用水監(jiān)測制度，定期對養(yǎng)殖用水水質(zhì)進行檢測，掌握水質(zhì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，應(yīng)及時采取措施進行調(diào)整和處理。3.加強養(yǎng)殖用水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用效率。通過沉淀、過濾、消毒等工藝，對養(yǎng)殖尾水進行處理后循環(huán)使用。（三）養(yǎng)殖廢棄物處理1.設(shè)立專門的養(yǎng)殖廢棄物收集設(shè)施，對養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、殘餌等廢棄物進行及時收集。收集的廢棄物應(yīng)進行無害化處理，防止二次污染。2.鼓勵采用堆肥、沼氣發(fā)酵等方式對養(yǎng)殖廢棄物進行資源化利用。將養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)化為有機肥料、生物燃氣等，實現(xiàn)變廢為寶。3.對于無法資源化利用的養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)按照環(huán)保要求進行妥善處置，如委托有資質(zhì)的單位進行集中處理，嚴禁隨意排放或傾倒。四、污染監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測人員、監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測方法等。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。2.在重點水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置監(jiān)測站點，對養(yǎng)殖水質(zhì)、底質(zhì)、周邊環(huán)境等進行實時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括酸堿度、溶解氧、化學需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)指標，以及重金屬、農(nóng)藥殘留等特殊指標。（二）監(jiān)測頻率與報告1.定期對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染狀況進行監(jiān)測，監(jiān)測頻率應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖品種、季節(jié)變化等因素合理確定。一般情況下，每月至少進行一次常規(guī)監(jiān)測，每季度進行一次全面監(jiān)測。2.監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送當?shù)貪O業(yè)主管部門和環(huán)境保護部門。對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的污染問題，應(yīng)在第一時間報告，并提出相應(yīng)的處理建議。（三）污染評估1.漁業(yè)主管部門和環(huán)境保護部門應(yīng)定期對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染狀況進行評估，分析污染來源、污染程度和發(fā)展趨勢。評估結(jié)果應(yīng)作為制定污染防治措施和監(jiān)管決策的重要依據(jù)。2.根據(jù)污染評估結(jié)果，對水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者進行分類管理。對于污染嚴重的養(yǎng)殖戶，應(yīng)責令其限期整改；對于整改不力的，應(yīng)依法予以處罰。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責分工1.漁業(yè)主管部門負責水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的監(jiān)督管理，制定養(yǎng)殖污染防治政策和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶落實污染防治措施，對養(yǎng)殖污染防治情況進行監(jiān)督檢查。2.環(huán)境保護部門負責對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處養(yǎng)殖污染環(huán)境違法行為，督促相關(guān)部門和單位履行污染防治職責。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。如水利部門負責水資源保護和水域生態(tài)修復(fù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)面源污染防治與水產(chǎn)養(yǎng)殖的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。（二）日常監(jiān)督檢查1.建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖污染日常監(jiān)督檢查制度，加強對養(yǎng)殖場所的巡查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括養(yǎng)殖規(guī)劃執(zhí)行情況、污染防治措施落實情況、養(yǎng)殖用水和廢棄物處理情況等。2.漁業(yè)主管部門和環(huán)境保護部門應(yīng)定期聯(lián)合開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類養(yǎng)殖污染環(huán)境違法行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法責令限期整改，并跟蹤復(fù)查，確保整改到位。（三）執(zhí)法聯(lián)動與信息共享1.加強漁業(yè)主管部門與環(huán)境保護部門等相關(guān)部門之間的執(zhí)法聯(lián)動，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。在查處養(yǎng)殖污染環(huán)境違法行為時，各部門應(yīng)密切配合，形成執(zhí)法合力。2.建立水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治信息共享平臺，實現(xiàn)漁業(yè)主管部門、環(huán)境保護部門、養(yǎng)殖戶等之間的信息互通。及時發(fā)布養(yǎng)殖污染防治政策法規(guī)、技術(shù)標準、監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，為各方提供決策依據(jù)。六、法律責任（一）對養(yǎng)殖戶的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的，由漁業(yè)主管部門或環(huán)境保護部門責令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，并處以罰款。2.未按照規(guī)定采取污染防治措施，導(dǎo)致養(yǎng)殖污染環(huán)境的，由漁業(yè)主管部門或環(huán)境保護部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可責令停止養(yǎng)殖。3.隨意排放或傾倒養(yǎng)殖廢棄物，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對監(jiān)管部門及工作人員的責任追究1.漁業(yè)主管部門、環(huán)境保護部門等監(jiān)管部門及其工作人員在水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對未依法履行監(jiān)管職責，導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問題嚴重的地區(qū)，上級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)責令其限期整改，并對相關(guān)負責人進行問責。七、附則（一）解釋權(quán)本辦