水毀應急工程管理辦法一、總則（一）目的為加強水毀應急工程管理，規(guī)范水毀應急工程建設程序，提高水毀應急工程建設質量和效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水毀應急工程的規(guī)劃、設計、施工、驗收及運行管理等活動。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民生命財產(chǎn)安全作為水毀應急工程建設的首要目標，最大限度地減少水毀災害造成的損失。2.快速高效原則：建立健全水毀應急工程快速反應機制，及時組織實施水毀應急工程建設，盡快恢復水毀設施功能。3.科學規(guī)范原則：嚴格按照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準進行水毀應急工程建設和管理，確保工程質量和安全。4.統(tǒng)籌協(xié)調原則：加強部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調配合，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排水毀應急工程建設，提高整體效益。（四）職責分工1.水行政主管部門：負責本地區(qū)水毀應急工程的行業(yè)管理，指導和監(jiān)督水毀應急工程建設和管理工作；組織編制水毀應急工程規(guī)劃，審核水毀應急工程初步設計文件；協(xié)調解決水毀應急工程建設中的重大問題。2.發(fā)展改革部門：負責水毀應急工程建設項目的立項審批，安排中央和地方預算內(nèi)投資計劃。3.財政部門：負責籌集和安排水毀應急工程建設資金，加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全和效益。4.其他有關部門：按照各自職責，做好水毀應急工程建設和管理的相關工作。二、規(guī)劃與設計（一）規(guī)劃編制1.水毀應急工程規(guī)劃應根據(jù)本地區(qū)水毀災害特點、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和防洪減災要求，結合水利基礎設施現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮水資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學合理編制。2.規(guī)劃內(nèi)容應包括水毀應急工程建設的總體目標、任務、布局、實施計劃和保障措施等。3.水毀應急工程規(guī)劃經(jīng)同級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。（二）設計要求1.水毀應急工程設計應根據(jù)批準的規(guī)劃，按照因地制宜、實用可靠的原則，進行初步設計和施工圖設計。2.初步設計文件應包括工程概況、設計依據(jù)、設計標準、工程布置及建筑物設計、施工組織設計、工程概算、工程效益分析等內(nèi)容。3.施工圖設計文件應詳細說明工程的結構尺寸、材料要求、施工工藝、質量標準等內(nèi)容，滿足施工需要。4.水毀應急工程設計文件應經(jīng)具有相應資質的設計單位編制，并按照規(guī)定程序進行審查和批準。三、建設管理（一）項目申報與審批1.發(fā)生水毀災害后，有關部門和單位應及時向水行政主管部門報告水毀情況。水行政主管部門根據(jù)水毀災害嚴重程度和實際需要，組織編制水毀應急工程項目申報材料。2.項目申報材料應包括項目申報書、初步設計文件、項目實施方案、資金預算等。3.水行政主管部門對申報材料進行審核后，報同級發(fā)展改革部門審批。發(fā)展改革部門根據(jù)審批權限，對符合條件的項目予以立項批復。（二）項目實施1.水毀應急工程項目實行項目法人責任制。項目法人應按照批準的建設內(nèi)容和要求，組織實施水毀應急工程建設。2.項目法人應通過招標等方式選擇具有相應資質的施工單位、監(jiān)理單位和設備材料供應商，簽訂合同，明確各方責任。3.施工單位應按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和進度。監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范對工程建設進行全過程監(jiān)理，確保工程質量、進度和投資控制。4.水毀應急工程建設過程中，應嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，加強質量檢測和驗收工作。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應通知監(jiān)理單位和項目法人進行驗收，驗收合格后方可進行下一道工序。5.水毀應急工程建設應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。（三）工程變更1.水毀應急工程建設過程中，確需對工程設計、建設內(nèi)容、建設標準等進行變更的，應按照規(guī)定程序進行審批。2.工程變更申請應由項目法人提出，經(jīng)設計單位、監(jiān)理單位審核后，報原審批部門批準。3.工程變更涉及工程投資增加的，應按照有關規(guī)定調整工程概算，并報原審批部門備案。（四）建設資金管理1.水毀應急工程建設資金應按照國家有關規(guī)定和項目預算進行管理，專款專用，不得挪作他用。2.建設資金應實行國庫集中支付制度，嚴格按照合同約定和工程進度支付工程款。3.財政部門應加強對建設資金的監(jiān)管，定期對資金使用情況進行檢查和審計，確保資金使用安全和效益。四、質量與安全管理（一）質量管理1.水毀應急工程建設應建立健全質量管理體系，明確質量責任，加強質量控制。2.項目法人應組織施工單位、監(jiān)理單位等建立質量管理制度，制定質量控制措施，確保工程質量符合國家有關標準和規(guī)范要求。3.施工單位應建立質量檢驗制度，加強對原材料、構配件和設備的檢驗檢測，確保其質量符合要求。施工過程中應嚴格執(zhí)行施工工藝和質量標準，做好質量檢驗記錄。4.監(jiān)理單位應建立質量監(jiān)理制度，加強對施工全過程的質量監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時要求施工單位整改，確保工程質量。5.水行政主管部門應加強對水毀應急工程質量的監(jiān)督檢查，定期對工程質量進行抽檢，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時督促整改。（二）安全管理1.水毀應急工程建設應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。2.項目法人應組織施工單位、監(jiān)理單位等制定安全生產(chǎn)措施，明確安全生產(chǎn)責任，加強安全教育培訓，提高施工人員安全意識。3.施工單位應按照安全生產(chǎn)規(guī)定，設置安全生產(chǎn)警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材，加強施工現(xiàn)場安全防護。4.監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時要求施工單位整改，確保施工安全。5.水行政主管部門應加強對水毀應急工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。五、驗收管理（一）驗收條件1.水毀應急工程建設完成后，應及時組織驗收。驗收條件包括工程已按批準的設計文件和合同要求完成，工程質量符合國家有關標準和規(guī)范要求，工程資料齊全等。2.項目法人應在工程完工后，組織施工單位、監(jiān)理單位等進行自驗。自驗合格后，向水行政主管部門提交驗收申請。（二）驗收程序1.水行政主管部門收到驗收申請后，應組織有關部門和單位組成驗收委員會進行驗收。驗收委員會應包括水行政主管部門、發(fā)展改革部門、財政部門、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等。2.驗收委員會應聽取項目法人、施工單位、監(jiān)理單位等的工作報告，查閱工程資料，實地查看工程建設情況，對工程質量、工程效益、工程管理等進行評價。3.驗收委員會應根據(jù)驗收情況，提出驗收意見。驗收合格的，由驗收委員會出具驗收鑒定書；驗收不合格的，應責令項目法人限期整改，整改完成后重新組織驗收。（三）驗收備案1.水毀應急工程驗收合格后，項目法人應將驗收鑒定書等資料報水行政主管部門備案。2.水行政主管部門應將驗收備案情況及時通報發(fā)展改革部門、財政部門等有關部門。六、運行管理（一）運行管理責任1.水毀應急工程竣工驗收合格后，應及時辦理交接手續(xù)，明確運行管理責任單位。2.運行管理責任單位應按照國家有關規(guī)定和工程管理要求，制定運行管理制度，落實管理人員，加強工程運行管理，確保工程正常運行。（二）維護養(yǎng)護1.運行管理責任單位應按照工程維護養(yǎng)護標準，定期對水毀應急工程進行維護養(yǎng)護，及時修復損壞的工程設施，確保工程安全和正常運行。2.維護養(yǎng)護費用應按照國家有關規(guī)定和工程實際需要，納入財政預算，?？顚Ｓ?。（三）安全監(jiān)測1.運行管理責任單位應建立健全水毀應急工程安全監(jiān)測制度，對工程運行狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.安全監(jiān)測內(nèi)容應包括工程結構變形、滲流、水位、流量等。安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時整理分析，為工程運行管理和決策提供依據(jù)。（四）應急管理1.運行管理責任單位應制定水毀應急工程應急預案，明確應急處置程序和措施，提高應對突發(fā)事件的能力。2.應急預案應包括應急組織機構、應急響應機制、應急處置措施、應急物資儲備等內(nèi)容。3.運行管理責任單位應定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應加強對水毀應急工程建設和運行管理的監(jiān)督檢查，定期對工程質量、安全、進度、資金使用等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令有關單位限期整改。3.有關單位應積極配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料和情況。（二）考