濟南罰沒財物管理辦法一、總則（一）目的為了加強罰沒財物管理，規(guī)范罰沒財物的收繳、保管、處理等行為，保障國家利益，維護社會公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān)）依法收繳的罰沒財物的管理。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進行罰沒財物管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.公正透明原則。罰沒財物的收繳、保管、處理等過程應當公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。3.規(guī)范高效原則。建立健全罰沒財物管理制度，優(yōu)化工作流程，提高管理效率，降低管理成本。4.收支兩條線原則。罰沒收入必須全額上繳國庫，支出由財政部門按照預算統(tǒng)籌安排，不得與罰沒收入掛鉤。二、罰沒財物的收繳（一）收繳主體執(zhí)法機關(guān)負責依法收繳罰沒財物。任何單位和個人不得擅自收繳罰沒財物。（二）收繳程序1.作出處罰決定的執(zhí)法機關(guān)應當向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒票據(jù)應當如實填寫罰沒財物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、金額等內(nèi)容，并加蓋執(zhí)法機關(guān)印章。2.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰沒款。執(zhí)法機關(guān)依法當場收繳罰款的，應當向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并在規(guī)定時間內(nèi)將罰款繳入國庫。3.執(zhí)法機關(guān)應當建立罰沒財物收繳臺賬，詳細記錄罰沒財物的收繳時間、種類、數(shù)量、規(guī)格、金額、當事人姓名或者名稱等信息。收繳臺賬應當妥善保存，以備查閱。（三）特殊情況處理1.依法沒收的非法財物，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。對不宜長期保存或者易腐爛變質(zhì)的物品，可以依法先行拍賣或者變賣，將拍賣或者變賣所得上繳國庫。2.當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和執(zhí)法機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。暫緩或者分期繳納罰款的期限最長不得超過三個月。三、罰沒財物的保管（一）保管責任執(zhí)法機關(guān)應當對收繳的罰沒財物負責保管，確保罰沒財物的安全、完整。（二）保管場所1.執(zhí)法機關(guān)應當設立專門的罰沒財物保管場所，配備必要的保管設施和設備，確保罰沒財物妥善保管。2.罰沒財物保管場所應當符合安全、防火、防盜、防潮、防蟲等要求，實行專人管理，嚴格出入庫登記制度。（三）保管期限1.罰沒財物的保管期限一般為一年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。2.保管期限屆滿后，執(zhí)法機關(guān)應當按照國家有關(guān)規(guī)定對罰沒財物進行處理。對需要延長保管期限的罰沒財物，執(zhí)法機關(guān)應當報經(jīng)同級財政部門批準。（四）保管要求1.執(zhí)法機關(guān)應當對罰沒財物進行分類登記、造冊，建立健全保管賬目。保管賬目應當與收繳臺賬相互核對，確保賬賬相符、賬實相符。2.對貴重物品、危險物品等特殊罰沒財物，執(zhí)法機關(guān)應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行專門保管，并采取必要的安全防范措施。3.執(zhí)法機關(guān)應當定期對罰沒財物進行清查盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將清查盤點情況書面報告同級財政部門。四、罰沒財物的處理（一）處理原則罰沒財物的處理應當遵循依法、公正、合理、高效的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定進行公開拍賣、變賣或者上繳國庫等處理。（二）處理方式1.依法應當上繳國庫的罰沒財物，執(zhí)法機關(guān)應當自收繳之日起十五日內(nèi)，將罰沒財物上繳同級國庫。2.依法可以進行拍賣或者變賣的罰沒財物，執(zhí)法機關(guān)應當按照國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行拍賣或者變賣。拍賣或者變賣所得應當上繳國庫。3.對國家禁止自由買賣的物品，執(zhí)法機關(guān)應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理，不得擅自拍賣或者變賣。4.對屬于專管機關(guān)管理或者專營企業(yè)經(jīng)營的財物，執(zhí)法機關(guān)應當及時移交專管機關(guān)或者專營企業(yè)處理。（三）處理程序1.執(zhí)法機關(guān)應當根據(jù)罰沒財物的性質(zhì)、數(shù)量、價值等情況，提出處理意見，報經(jīng)同級財政部門批準后實施。2.對需要進行拍賣或者變賣的罰沒財物，執(zhí)法機關(guān)應當按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布拍賣或者變賣公告，公告期不得少于七日。3.拍賣或者變賣成交后，執(zhí)法機關(guān)應當與買受人簽訂成交確認書，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。4.執(zhí)法機關(guān)應當將罰沒財物的處理情況書面報告同級財政部門，并將處理結(jié)果向社會公開。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政部門負責對本市罰沒財物管理情況進行監(jiān)督檢查。2.審計機關(guān)依法對罰沒財物管理情況進行審計監(jiān)督。3.監(jiān)察機關(guān)依法對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在罰沒財物管理中的違法違紀行為進行監(jiān)察。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.罰沒財物的收繳、保管、處理等行為是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.罰沒票據(jù)的使用是否規(guī)范。3.罰沒財物收繳臺賬、保管賬目是否健全。4.罰沒財物的處理是否公開、公正、合理。（三）監(jiān)督檢查方式1.財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對罰沒財物管理情況進行監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法機關(guān)應當積極配合財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。（四）法律責任1.執(zhí)法機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：擅自收繳罰沒財物的；未按照規(guī)定出具罰沒票據(jù)的；未將罰沒財物上繳國庫的；截留、挪用、私分罰沒財物的；其他違反罰沒財物管理規(guī)定的行為。2.拍賣機構(gòu)及其工作人員違反國家有關(guān)規(guī)定，在罰沒財物拍賣活動中弄虛作假、惡意串通、損害國家利益或者他人合法權(quán)益的，由財政部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的