法院預(yù)案重組管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范法院預(yù)案重組工作，確保在各類復(fù)雜情況下能夠迅速、有序、高效地開展相關(guān)工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本院在審理各類案件過程中，涉及預(yù)案重組工作的相關(guān)流程、操作及管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋，確保預(yù)案重組工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公正公平原則對(duì)待各方當(dāng)事人一視同仁，保障程序公正和實(shí)體公正，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。3.高效有序原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，確保預(yù)案重組工作能夠迅速、有序地推進(jìn)，避免拖延和混亂。4.保密原則對(duì)預(yù)案重組過程中涉及的敏感信息、商業(yè)秘密等嚴(yán)格保密，防止信息泄露。二、預(yù)案重組啟動(dòng)條件（一）案件類型1.涉及重大企業(yè)破產(chǎn)重組案件，可能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響的。2.群體性糾紛案件，當(dāng)事人眾多且訴求復(fù)雜，需要通過預(yù)案重組妥善解決的。3.具有典型示范意義的案件，通過預(yù)案重組探索創(chuàng)新審判方式和糾紛解決機(jī)制的。（二）具體情形1.債務(wù)人出現(xiàn)財(cái)務(wù)困境，無法按時(shí)償還債務(wù)，且有重組意愿和可能的。2.債權(quán)人之間就債務(wù)清償方案存在較大分歧，需要通過法院協(xié)調(diào)推進(jìn)重組的。3.案件審理過程中發(fā)現(xiàn)存在可能影響案件公正處理的復(fù)雜因素，需要啟動(dòng)預(yù)案重組進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)解決的。三、預(yù)案重組工作流程（一）申請(qǐng)與受理1.當(dāng)事人或利害關(guān)系人認(rèn)為符合預(yù)案重組啟動(dòng)條件的，可以向本院提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)載明申請(qǐng)事項(xiàng)、事實(shí)和理由、相關(guān)證據(jù)等內(nèi)容。2.本院立案部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，符合條件的予以受理，并向申請(qǐng)人發(fā)出受理通知書；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）組建工作小組1.受理申請(qǐng)后，本院應(yīng)成立專門的預(yù)案重組工作小組，成員包括審判人員、執(zhí)行人員、司法行政人員等，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、政府部門工作人員等參與。2.工作小組設(shè)組長(zhǎng)一名，由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)案重組工作；設(shè)副組長(zhǎng)若干名，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助組長(zhǎng)開展工作。（三）調(diào)查與評(píng)估1.工作小組應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)開展調(diào)查工作，收集與案件相關(guān)的各類信息，包括債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況、債權(quán)債務(wù)關(guān)系、市場(chǎng)前景等。2.委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告。3.根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，工作小組對(duì)預(yù)案重組的可行性、必要性進(jìn)行分析評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。（四）制定重組預(yù)案1.工作小組根據(jù)調(diào)查評(píng)估情況，制定具體的重組預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括重組目標(biāo)、重組方式、債權(quán)債務(wù)處理方案、資產(chǎn)處置方案、職工安置方案、經(jīng)營(yíng)管理方案等內(nèi)容。2.重組預(yù)案應(yīng)廣泛征求當(dāng)事人、債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)可召開聽證會(huì)聽取各方意見。3.根據(jù)各方意見對(duì)重組預(yù)案進(jìn)行修改完善，形成最終預(yù)案，并提交本院審判委員會(huì)審議。（五）審批與公告1.審判委員會(huì)對(duì)重組預(yù)案進(jìn)行審議，經(jīng)表決通過后，報(bào)上級(jí)法院備案。2.重組預(yù)案經(jīng)審批通過后，本院應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布公告，告知當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人重組預(yù)案的主要內(nèi)容，并指定債權(quán)申報(bào)期限和方式。（六）債權(quán)申報(bào)與登記1.債權(quán)人應(yīng)在公告指定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，向本院申報(bào)債權(quán)。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交債權(quán)證明文件、身份證明等材料。2.本院設(shè)立專門的債權(quán)登記處，對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行登記審查。對(duì)符合條件的債權(quán)予以登記，對(duì)不符合條件的債權(quán)不予登記，并書面通知債權(quán)人。（七）召開債權(quán)人會(huì)議1.在債權(quán)申報(bào)期限屆滿后，本院應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織召開債權(quán)人會(huì)議。債權(quán)人會(huì)議由全體債權(quán)人組成，負(fù)責(zé)審議重組預(yù)案、選舉債權(quán)人委員會(huì)等事項(xiàng)。2.債權(quán)人會(huì)議應(yīng)提前通知各債權(quán)人，并告知會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議程等事項(xiàng)。債權(quán)人可以委托代理人出席會(huì)議。3.債權(quán)人會(huì)議對(duì)重組預(yù)案進(jìn)行表決，經(jīng)出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上的，重組預(yù)案即為通過。（八）實(shí)施重組1.重組預(yù)案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過后，本院應(yīng)監(jiān)督債務(wù)人按照重組預(yù)案實(shí)施重組。債務(wù)人應(yīng)制定詳細(xì)的重組實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)本院備案。2.在重組實(shí)施過程中，工作小組應(yīng)定期對(duì)重組進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。如遇重大事項(xiàng)或突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)向本院報(bào)告。3.重組完成后，債務(wù)人應(yīng)向本院提交重組工作報(bào)告，本院對(duì)重組工作進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，終結(jié)預(yù)案重組程序；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令債務(wù)人繼續(xù)整改或重新制定重組方案。四、各方職責(zé)（一）法院職責(zé)1.負(fù)責(zé)預(yù)案重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作方案和相關(guān)制度。2.審查受理預(yù)案重組申請(qǐng)，決定是否啟動(dòng)預(yù)案重組程序。3.組建工作小組，指導(dǎo)工作小組開展調(diào)查、評(píng)估、制定重組預(yù)案等工作。4.組織召開債權(quán)人會(huì)議，監(jiān)督重組預(yù)案的實(shí)施，保障重組工作依法有序進(jìn)行。（二）工作小組職責(zé)1.開展調(diào)查與評(píng)估工作，收集相關(guān)信息，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。2.制定重組預(yù)案，征求各方意見并進(jìn)行修改完善。3.組織召開債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告重組工作進(jìn)展情況。4.監(jiān)督債務(wù)人實(shí)施重組預(yù)案，協(xié)調(diào)解決重組過程中出現(xiàn)的問題。（三）當(dāng)事人職責(zé)1.債務(wù)人應(yīng)如實(shí)向法院和工作小組提供財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況等相關(guān)信息，積極配合開展預(yù)案重組工作。2.按照重組預(yù)案的要求實(shí)施重組，制定并執(zhí)行重組實(shí)施計(jì)劃。3.債權(quán)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)，參加債權(quán)人會(huì)議，行使表決權(quán)，配合法院和工作小組開展工作。（四）其他利害關(guān)系人職責(zé)其他利害關(guān)系人應(yīng)按照法律規(guī)定和法院要求，如實(shí)提供相關(guān)信息，配合法院開展預(yù)案重組工作，維護(hù)自身合法權(quán)益。五、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案重組工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工作程序合法、公正、廉潔。2.定期對(duì)預(yù)案重組工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)匯報(bào)預(yù)案重組工作進(jìn)展情況，聽取意見和建議。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過多種渠道公開預(yù)案重組工作信息，保障公眾知情權(quán)。（三）保障措施1.人員保障加強(qiáng)對(duì)預(yù)案重組工作相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，確保工作順利開展。2.經(jīng)費(fèi)保障合理安排預(yù)案重組工作所需經(jīng)費(fèi)，確保工作小組開展調(diào)查、評(píng)估、召開會(huì)議等工作的費(fèi)用支出。3.技術(shù)保障充分利用信息化技術(shù)手段，提高預(yù)案重組工作的效率和透明度，如建立債權(quán)申報(bào)系統(tǒng)、重組工作管理平臺(tái)等。六、信息管理與保密（一）信息收集與整理1.工作小組在預(yù)案重組過程中應(yīng)及時(shí)收集各類信息，包括當(dāng)事人提交的材料、調(diào)查評(píng)估結(jié)果、債權(quán)人會(huì)議記錄等。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立專門的檔案，妥善保管。（二）信息共享與交流1.工作小組內(nèi)部應(yīng)建立信息共享機(jī)制，確保成員之間能夠及時(shí)了解工作進(jìn)展情況和相關(guān)信息。2.根據(jù)工作需要，與相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息交流與共享，但應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。（三）保密措施1.對(duì)預(yù)案重組過程中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息嚴(yán)格保密。2.工作小組成員及其他參與預(yù)案重組工作的人員應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。3.限制信息查閱范圍，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外披露相關(guān)信息。七、法律責(zé)任（一）當(dāng)事人責(zé)任1.債務(wù)人違反重組預(yù)案或不配合法院和工作小組開展工作，導(dǎo)致重組工作無法順利進(jìn)行的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法院可根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)債務(wù)人采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.債權(quán)人在債權(quán)申報(bào)過程中提供虛假材料或隱瞞重要事實(shí)的，法院不予確認(rèn)其債權(quán)，并可根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）工作小組成員責(zé)任工作小組成員在