ICS03.080.01

CCSA10

43

湖南省地方標準

DB43/T2732—2023

公共資源交易平臺數字見證管理規(guī)范

Managementspecificationfordigitalwitnessofpublicresourcetransactionplatform

2023-08-10發(fā)布2023-11-10實施

湖南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB43/T2732—2023

目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術語和定義........................................................................1

4總體要求..........................................................................1

5數字見證內容......................................................................2

通則..........................................................................2

交易主體行為..................................................................2

交易信息公開..................................................................3

交易時限時長..................................................................3

質疑（異議）投訴..............................................................3

系統(tǒng)及網絡運行................................................................3

交易異常情況..................................................................3

6見證結果..........................................................................3

7技術和安全保障要求................................................................4

系統(tǒng)及設施設備要求............................................................4

安全要求......................................................................4

運維要求......................................................................4

附錄A（規(guī)范性）交易主體行為見證內容................................................5

附錄B（規(guī)范性）交易信息公開見證內容................................................8

附錄C（規(guī)范性）交易時限時長見證內容...............................................13

附錄D（規(guī)范性）質疑（異議）投訴見證內容...........................................15

附錄E（資料性）系統(tǒng)及網絡運行見證內容.............................................16

附錄F（規(guī)范性）交易異常情況見證內容...............................................17

I

DB43/T2732—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由湖南省公共資源交易中心提出并歸口。

本文件起草單位：湖南省公共資源交易中心、長沙公共資源交易中心、株洲市公共資源交易中心、

湘潭市公共資源交易中心、長沙市數據資源管理局、國泰新點軟件股份有限公司。

本文件主要起草人：曾勝、黃鋒、牛順生、聶磊、聶淼晶、李燦、袁建明、姚岱、張福新、伍建幫、

宋君、王靖、黃維、羅美玲、李永香、高陽、葛萌萌、呂鑫。

II

DB43/T2732—2023

公共資源交易平臺數字見證管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了公共資源交易平臺數字見證管理的總體要求、數字見證內容、見證結果、技術和安全

保障等要求。

本文件適用于在公共資源交易平臺開展且已實現公共資源交易全流程電子化的進場交易項目的數

字見證管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T22240信息安全技術網絡安全等級保護定級指南

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

數字見證digitalwitness

公共資源交易平臺服務機構利用數字見證系統(tǒng)對進入公共資源交易平臺交易項目的交易全過程，

交易活動產生的文件、數據、信息，參與交易的各方主體的行為，交易相關的系統(tǒng)及設施設備的運行情

況等進行全面記錄、匯總、存儲，并對交易異常情況進行監(jiān)測預警的一種活動。

數字見證系統(tǒng)digitalwitnesssystem

基于公共資源電子交易系統(tǒng)、電子服務系統(tǒng)、交易場地智能化、交易大數據等系統(tǒng)中產生的數據，

運用數字技術實現項目交易進度實時可見，交易過程、現場行為實時記錄、風險預警、留痕追溯的系統(tǒng)。

4總體要求

數字見證應當遵循客觀全面、公開透明、規(guī)范安全、留痕可溯的工作原則。

公共資源交易平臺服務機構應建立數字見證內部管理制度，應明確職責分工、管理要求。

公共資源交易平臺服務機構應配備數字見證系統(tǒng)及交易場地智能化相關硬件設備，能滿足各級各

類進場項目交易全過程、全要素、全角色見證要求。

數字見證系統(tǒng)與各相關系統(tǒng)的結構關系見圖1，之間的關系如下：

——數字見證系統(tǒng)數據來源于公共資源電子交易系統(tǒng)、電子服務系統(tǒng)、交易大數據系統(tǒng)及交易場

地智能化等系統(tǒng)，各系統(tǒng)應按照數據規(guī)范要求全量、客觀地推送文件、數據、信息至數字見

證系統(tǒng)；

——數字見證系統(tǒng)應對接存儲系統(tǒng)，推送見證數據存儲，實現見證過程全程留痕、不可篡改；

1

DB43/T2732—2023

——數字見證系統(tǒng)對接公共資源交易電子服務系統(tǒng)，推送數字見證報告等見證結果至電子服務系

統(tǒng)進行公示。

圖1數字見證系統(tǒng)與各相關系統(tǒng)的結構關系

5數字見證內容

通則

5.1.1數字見證應對工程建設、政府采購進場交易項目交易活動進行見證。宜對自然資源、國有資產

等進場交易項目交易活動進行見證。

5.1.2數字見證內容包括但不限于：交易主體行為、交易信息公開、交易時限時長、質疑（異議）投

訴、系統(tǒng)及網絡運行、交易異常情況。

5.1.3數字見證內容應根據法律法規(guī)、政策制度等要求及時動態(tài)調整。

交易主體行為

5.2.1通過數字見證系統(tǒng)對參與交易的各方主體開展電子交易活動的行為進行記錄；公共資源交易平

臺服務機構見證工作人員依托交易場地智能化設備，對參與交易的各方主體在交易場所現場的語言、行

為、活動軌跡等進行記錄。

5.2.2參與交易的各方主體包括：招標人（采購人、出讓人、轉讓人）、中介機構（含招標代理機構、

采購代理機構、拍賣機構等）、投標人（供應商、意向受讓方、競買人）、評標（評審）專家、公共資

源交易平臺服務機構、行政監(jiān)督部門。

5.2.3工程建設、政府采購交易項目交易主體行為見證內容按照附錄A執(zhí)行；自然資源、國有資產交

易項目參照附錄A執(zhí)行。

2

DB43/T2732—2023

交易信息公開

5.3.1通過數字見證系統(tǒng)對交易文件（公告）公開內容的形式合規(guī)性、公開的時間、法定媒介公開情

況進行記錄。

5.3.2交易文件（公告）包括但不限于：資格預審公告、招標（采購、出讓、轉讓、掛牌）公告、資

格預審文件、招標（采購、出讓、轉讓、掛牌）文件、中標候選人公示、中標（成交）結果公告的信息

公開。

5.3.3工程建設、政府采購交易項目交易信息公開見證內容按照附錄B執(zhí)行；自然資源、國有資產交

易項目參照附錄B執(zhí)行。

交易時限時長

5.4.1通過數字見證系統(tǒng)對各類交易活動的時限、時長，以及關鍵交易環(huán)節(jié)開展所用時長進行記錄。

5.4.2工程建設、政府采購交易項目交易時限時長見證內容按照附錄C執(zhí)行；自然資源、國有資產交

易項目參照附錄C執(zhí)行。

質疑（異議）投訴

5.5.1通過數字見證系統(tǒng)對交易主體在交易過程中針對各主體交易行為、公共資源交易平臺等提出的

質疑（異議）、投訴，以及對應的答復情況等進行記錄。

5.5.2工程建設、政府采購交易項目質疑（異議）投訴見證內容按照附錄D執(zhí)行；自然資源、國有資

產交易項目參照附錄D執(zhí)行。

系統(tǒng)及網絡運行

5.6.1通過數字見證系統(tǒng)對電子交易系統(tǒng)、電子服務系統(tǒng)、交易大數據系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)運行、相關

硬件設施設備、網絡環(huán)境等進行記錄；公共資源交易平臺服務機構見證工作人員對其他不可預見的、影

響項目交易活動正常開展的突發(fā)情況進行實時記錄。

5.6.2系統(tǒng)及網絡運行見證內容參照附錄E執(zhí)行。

交易異常情況

5.7.1通過數字見證系統(tǒng)及公共資源交易平臺服務機構見證工作人員對各類交易活動在交易主體行為、

交易信息公開、交易時限時長、質疑（異議）投訴、系統(tǒng)及網絡運行等方面出現的異常情況進行監(jiān)測或

提醒，并進行記錄。

5.7.2通過數字見證系統(tǒng)對涉嫌違法違規(guī)問題線索的移送、結果反饋等情況進行記錄。

5.7.3工程建設、政府采購交易項目交易異常情況見證內容按照附錄F執(zhí)行；自然資源、國有資產交

易項目參照附錄F執(zhí)行。

6見證結果

公共資源交易平臺服務機構在項目交易工作結束后形成數字見證報告。

數字見證報告應包括項目基本信息、交易過程信息、交易結果信息、交易異常情況信息等，宜加

蓋公共資源交易平臺服務機構的電子簽名。

公共資源交易平臺服務機構應在電子服務系統(tǒng)依法依規(guī)及時公開數字見證報告，接受社會監(jiān)督。

如項目交易存在異常情況的，公共資源交易平臺服務機構應及時移送行政監(jiān)督部門，并根據調查

需要配合提供項目見證數據信息，推進公共資源交易協(xié)同監(jiān)管、綜合監(jiān)管。

3

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7技術和安全保障要求

系統(tǒng)及設施設備要求

7.1.1公共資源交易平臺服務機構應具備交易見證所需的交易場地場所設施，包括音視頻、評標區(qū)門

禁設備、智能語音調度、可視化、行為軌跡采集等滿足現場交易見證要求的各類設施設備。宜配備以下

設備：

——音視頻設備：高清網絡攝像機、高靈敏度拾音器、網絡硬盤錄像機、高清音視頻編碼器、可

信流媒體管理機等；

——評標區(qū)門禁設備：人臉識別門禁設備等；

——智能語音調度設備：IP呼叫終端、IP廣播音箱、智能呼叫調度管理機等；

——可視化設備：液晶屏、視頻綜合平臺主機、機柜、控制電腦等；

——行為軌跡采集設備：智能讀卡器、定位卡、定位基站等。

7.1.2應配備滿足數字見證系統(tǒng)運行的其它設施設備與網絡運行環(huán)境。

安全要求

7.2.1數字見證系統(tǒng)應實行網絡安全等級保護，保護等級應符合GB/T22240的要求。

7.2.2數據接口訪問應進行雙方身份安全認證，確保接口訪問的安全性。

運維要求

7.3.1公共資源交易平臺服務機構應建立系統(tǒng)安全管理與應急預案，明確安全管理職責、安全管理要

求，編制安全應急預案，并定期組織安全知識培訓、開展應急演練。

7.3.2公共資源交易平臺服務機構應建立運行維護機制，明確運維管理職責、日常監(jiān)測內容、異常情

況處理等內容。

4

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

交易主體行為見證內容

交易主體行為見證內容見表A.1。

表A.1交易主體行為見證內容

交易場所內

線上

（數字見證系統(tǒng)/見證工作人

序號項目類別交易主體（通過數字見證系統(tǒng)記錄對各方主體電子交易活動

員記錄各方主體在交易場所

的行為）

內的行為）

在項目進場受理登記、發(fā)布資格預審公告及資格預

審文件、資格審查、發(fā)布招標公告（澄清補充公

招標人/招標告）及招標文件、開標、專家抽取、評標、發(fā)布中開標現場及其他需進入交易

代理機構及標候選人公示、發(fā)布中標結果公告、異議及回復、場所內且參與交易活動的語

其工作人員發(fā)布中標通知書（如有）、項目復評、保證金收退言、行為、活動軌跡。

管理、合同簽訂（如有）、項目資料歸檔等交易環(huán)

節(jié)的電子操作行為及時間。

在提交資格審查申請文件、提交投標文件、遞交投

投標人標保證金、開標、評標、異議投訴、合同簽訂（如

有）等交易環(huán)節(jié)的電子操作行為及時間。

評標封閉區(qū)域內評審全過程

及進入交易場所監(jiān)控范圍內

1工程建設評標專家在評標環(huán)節(jié)的電子操作行為及時間。

的所有語言、行為、活動軌

跡。

在項目進場受理登記、資格預審公告及資格預審文

公共資源交件、資格審查、招標公告（澄清補充公告）及招標

開標現場及其他需進入交易

易平臺服務文件、開標、專家抽取、評標、中標候選人公示、

場所內且提供服務的語言、

機構及其工中標結果公告、中標通知書（如有）、項目復評、

行為、活動軌跡。

作人員保證金收退管理、合同簽訂（如有）、項目資料歸

檔等交易環(huán)節(jié)的電子操作行為及時間。

開標、評標現場及其他需進

行政監(jiān)督部

入交易場所內且與交易項目

門及其工作在項目進場交易過程中的在線監(jiān)督行為及時間。

有關的監(jiān)督語言、行為、活

人員

動軌跡。

在項目進場受理登記、發(fā)布采購公告及采購文件、

發(fā)布更正公告、專家抽取、開標、資格審查、評

采購人/采購開標現場及其他需進入交易

審、質疑及答復、發(fā)布中標（成交）結果公告、發(fā)

2政府采購代理機構及場所內且參與交易活動的語

布中標（成交）通知書、項目協(xié)助答復質疑及復

其工作人員言、行為、活動軌跡。

評、保證金收退管理、合同簽訂、項目資料歸檔等

交易環(huán)節(jié)的電子操作行為及時間。

5

DB43/T2732—2023

表A.1交易主體行為見證內容（續(xù)）

交易場所內

線上

（數字見證系統(tǒng)/見證工作人

序號項目類別交易主體（通過數字見證系統(tǒng)記錄對各方主體電子交易活動

員記錄各方主體在交易場所

的行為）

內的行為）

在提交投標（響應）文件、遞交保證金、開標、評

供應商審、質疑與投訴、合同簽訂等交易環(huán)節(jié)的電子操作

行為及時間。

評審封閉區(qū)域內評審全過

評審專家在項目評審、協(xié)助答復質疑等交易環(huán)節(jié)的程、及進入交易場所監(jiān)控范

評審專家

電子操作行為及時間。圍內的所有語言、行為、活

動軌跡。

公共資源交易平臺服務機構在項目進場受理登記、

公共資源交發(fā)布采購公告及采購文件、發(fā)布更正公告、發(fā)布中

開標現場及其他需進入交易

易平臺服務標（成交）結果公告、專家抽取、開標、評審、質

場所內且提供服務的語言、

機構及其工疑及答復、發(fā)布中標（成交）通知書、項目協(xié)助答

行為、活動軌跡。

作人員復質疑及復評、保證金收退管理、合同簽訂、項目

資料歸檔等交易環(huán)節(jié)的電子操作行為及時間。

開標、評審現場及其他需進

行政監(jiān)督部

入交易場所內且與交易項目

門及其工作在項目進場交易過程中的在線監(jiān)督行為及時間。

有關的監(jiān)督語言、行為、活

人員

動軌跡。

在項目進場受理登記、發(fā)布出讓公告、發(fā)布補充及

出讓人變更公告、資格審查、簽訂成交確認書等交易環(huán)節(jié)

的電子操作行為及時間。

在提交競買申請、交納競買保證金、網上報價、簽

競買人

訂成交確認書等交易環(huán)節(jié)的電子操作行為及時間。

在項目進場受理登記、發(fā)布出讓公告、發(fā)布補充及

在交易場所內組織自然資源

公共資源交變更公告、競買人提交競買申請、繳納競買保證

3自然資源競買活動時（如現場搖號）

易平臺服務金、獲取報價資格、網上報價、確認最高報價人、

的語言、行為、活動軌跡。

機構及其工公布出讓結果、保證金收退管理、簽訂成交確認

作人員書、項目資料歸檔等交易環(huán)節(jié)的電子操作行為及時

間。

行政監(jiān)督部

門及其工作在網上交易過程中的在線監(jiān)督行為及時間。

人員

國有資產

在項目進場受理登記、發(fā)布預披露公告、轉讓公告

（采用網

轉讓人/代理（更正/其他公告）及相關文件、審核潛在競買人資

絡競價/

4機構及其工格、組織網絡競價/現場拍賣、成交信息確認、成交拍賣現場語言、行為。

拍賣方式

作人員信息公示、結果信息公告、保證金收退管理、項目

的）

資料歸檔等交易環(huán)節(jié)的電子操作行為及時間。

6

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表A.1交易主體行為見證內容（續(xù)）

交易場所內

線上

（數字見證系統(tǒng)/見證工作人

序號項目類別交易主體（通過數字見證系統(tǒng)記錄對各方主體電子交易活動

員記錄各方主體在交易場所

的行為）

內的行為）

在提交資格審查資料、遞交投標保證金、競價、簽

競買人

訂成交確認書等交易環(huán)節(jié)的電子操作行為及時間。

在項目進場受理登記、預披露公告、轉讓公告（更

公共資源交

正/其他公告）及相關文件、競價環(huán)節(jié)、成交信息確

易平臺服務

認、成交信息公示、結果信息公告、保證金收退管

機構及其工

理、項目資料歸檔等交易環(huán)節(jié)的電子操作行為及時

作人員

間。

行政監(jiān)督部

門及其工作在交易過程中的在線監(jiān)督行為及時間。

人員

注：采用招標、采購等方式的國有資產項目交易主體行為見證內容參照本表工程建設、政府采購有關要

求執(zhí)行。

7

DB43/T2732—2023

B

B

附錄B

（規(guī)范性）

交易信息公開見證內容

交易信息公開見證內容見表B.1。

表B.1交易信息公開見證內容

法定媒介

交易信息公開情況

（通過數字見證系

序號項目類別事項（通過數字見證系統(tǒng)記錄交易文件（公告）公開內容的形式合規(guī)

統(tǒng)記錄公開內容的

性、公開的時間、不同媒介內容的一致性情況等）

公開載體）

1、資格預審公告、招標公告內容結構與公開內容如下：

（1）招標項目名稱、內容、范圍、規(guī)模、資金來源；

（2）投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標；

（3）獲取資格預審文件或招標文件的時間、方式；

（4）遞交資格預審文件或投標文件的截止時間、方式；

（5）招標人及其招標代理機構的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；省招標投標監(jiān)管

資格預審

（6）采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交網；?。ㄊ校┕?/p>

公告、招

易平臺的網址和方法；共資源交易服務

標公告

（7）行政監(jiān)管部門及聯(lián)系方式；平臺。

（8）同時在其他媒介發(fā)布的情況；

（9）其他依法應當載明的內容；

2、公開的時間；

1工程建設3、省招標投標監(jiān)管網與省（市）公共資源交易服務平臺公開內容

的一致性。

1、資格預審文件內容結構與公開內容如下：

（1）資格預審公告；

（2）申請人須知；?。ㄊ校┕操Y

資格預審

（3）資格審查辦法；源交易服務平

文件

（4）資格預審申請文件格式；臺。

（5）項目建設概況；

2、公開的時間。

8

DB43/T2732—2023

表B.1交易信息公開見證內容（續(xù)）

法定媒介

交易信息公開情況

（通過數字見證系

序號項目類別事項（通過數字見證系統(tǒng)記錄交易文件（公告）公開內容的形式合規(guī)

統(tǒng)記錄公開內容的

性、公開的時間、不同媒介內容的一致性情況等）

公開載體）

1、招標文件內容結構與公開內容如下：

（1）投標邀請書；

（2）投標人須知；

（3）合同主要條款；

（4）投標文件格式；

（5）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；?。ㄊ校┕操Y

招標文件（6）技術條款；源交易服務平

（7）設計圖紙；臺。

（8）評標標準和方法；

（9）投標輔助材料；

2、公開的時間。

注：此招標文件內容以工程建設施工類為例，其他類型（如勘察、

設計、監(jiān)理等）招標文件按相關政策文件要求執(zhí)行。

1、中標候選人公示內容結構與公開內容如下：

（1）中標候選人排序、名稱、投標報價、質量、工期（交貨

期），以及評標情況（按相關規(guī)定應保密的除外）；

（2）中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人（含主要參

與人員）姓名及其相關證書名稱和編號；省招標投標監(jiān)管

中標候選（3）中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件；網；?。ㄊ校┕?/p>

人公示（4）被否決投標的投標人名稱、否決依據和原因；共資源交易服務

（5）提出異議或投訴的渠道和方式；平臺。

（6）招標文件規(guī)定公示的其他內容；

2、公開的時間；

3、省招標投標監(jiān)管網與省（市）公共資源交易服務平臺公開內容

的一致性。

1、中標結果公告內容結構與公開內容如下：

（1）招標項目名稱；

（2）中標人名稱；

（3）中標價；省招標投標監(jiān)管

中標結果（4）工期；網；?。ㄊ校┕?/p>

公告（5）項目負責人；共資源交易服務

（6）中標內容；平臺。

2、公開的時間；

3、省招標投標監(jiān)管網與?。ㄊ校┕操Y源交易服務平臺公開內容

的一致性。

9

DB43/T2732—2023

表B.1交易信息公開見證內容（續(xù)）

法定媒介

交易信息公開情況

（通過數字見證系

序號項目類別事項（通過數字見證系統(tǒng)記錄交易文件（公告）公開內容的形式合規(guī)

統(tǒng)記錄公開內容的

性、公開的時間、不同媒介內容的一致性情況等）

公開載體）

1、招標公告內容結構與公開內容如下：

（1）采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方法；

（2）采購項目的名稱、預算金額，設定最高限價的，還應當公開

最高限價；

（3）采購人的采購需求；

省（市）政府采

（4）投標人的資格要求；

購網；?。ㄊ校?/p>

招標公告（5）獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價；

公共資源交易服

（6）公告期限；

務平臺。

（7）投標截止時間、開標時間及地點；

（8）采購項目聯(lián)系人姓名和電話；

2、公開的時間；

3、省（市）政府采購網與?。ㄊ校┕操Y源交易服務平臺公開內

容的一致性。

1、競爭性談判、競爭性磋商、詢價公告內容結構與公開內容如下：

（1）采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方法；

（2）采購項目的名稱、數量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹；

（3）采購項目預算金額；

省（市）政府采

競爭性談（4）采購項目需要落實的政府采購政策；

購網；

判、競爭（5）對供應商的資格要求，獲取談判、磋商、詢價文件的時間、

2政府采購?。ㄊ校┕操Y

性磋商、地點、方式及文件售價；

源交易服務平

詢價公告（6）響應文件提交的截止時間、開啟時間及地點；

臺。

（7）采購項目聯(lián)系人姓名和電話；

2、公開的時間；

3、省（市）政府采購網與?。ㄊ校┕操Y源交易服務平臺公開內

容的一致性。

1、單一來源公示內容結構與公開內容如下：

（1）采購人、采購項目名稱和內容；

（2）擬采購的貨物或者服務的說明；

（3）采用單一來源采購方式的原因及相關說明；

（4）擬定的唯一供應商名稱、地址；?。ㄊ校┱?/p>

（5）專業(yè)人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性購網；

單一來源

的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；省（市）公共資

公示

（6）公示的期限；源交易服務平

（7）采購人、采購代理機構、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)臺。

系電話；

2、公開的時間；

3、?。ㄊ校┱少従W與?。ㄊ校┕操Y源交易服務平臺公開內

容的一致性。

10

DB43/T2732—2023

表B.1交易信息公開見證內容（續(xù)）

法定媒介

交易信息公開情況

（通過數字見證系

序號項目類別事項（通過數字見證系統(tǒng)記錄交易文件（公告）公開內容的形式合規(guī)

統(tǒng)記錄公開內容的

性、公開的時間、不同媒介內容的一致性情況等）

公開載體）

1、中標結果公告內容結構與公開內容如下：

（1）采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（2）項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額；?。ㄊ校┱?/p>

（3）主要中標標的的名