柳州常駐人口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)柳州市常住人口管理，規(guī)范人口信息采集、登記、變更等工作，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保常住人口數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，為城市規(guī)劃、公共服務(wù)提供、社會(huì)治理等各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。（二）適用范圍本辦法適用于柳州市行政區(qū)域內(nèi)常住人口的管理活動(dòng)。常住人口包括戶籍人口和在本市居住半年以上的流動(dòng)人口。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定開(kāi)展常住人口管理工作，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分尊重公民的合法權(quán)益，提供便捷、高效的人口管理服務(wù)，滿足人民群眾的需求。3.信息共享原則：建立健全人口信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公安、民政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)之間的信息互聯(lián)互通，提高管理效率。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)人口流動(dòng)和變化情況，及時(shí)更新常住人口信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。二、人口信息采集（一）采集主體與職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)戶籍人口信息的采集、登記、變更等工作，包括居民身份證辦理、戶口遷移、出生登記、死亡注銷等。2.社區(qū)（村）委會(huì)：協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)常住人口信息采集工作，組織網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)等力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民信息進(jìn)行核實(shí)、登記，并及時(shí)上報(bào)變動(dòng)情況。3.相關(guān)部門(mén)：民政部門(mén)負(fù)責(zé)婚姻登記、收養(yǎng)登記等人口信息采集；人社部門(mén)負(fù)責(zé)就業(yè)、社保等人口信息采集；衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)出生醫(yī)學(xué)證明、計(jì)劃生育等人口信息采集。各部門(mén)按照職責(zé)分工，及時(shí)將采集到的人口信息共享給公安機(jī)關(guān)。（二）采集內(nèi)容與方式1.采集內(nèi)容：常住人口信息采集內(nèi)容包括姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址、婚姻狀況、職業(yè)、學(xué)歷、聯(lián)系方式等基本信息，以及其他相關(guān)信息。2.采集方式：現(xiàn)場(chǎng)采集：居民辦理戶籍業(yè)務(wù)、身份證、婚姻登記、社保登記等事項(xiàng)時(shí)，由相關(guān)部門(mén)工作人員現(xiàn)場(chǎng)采集信息。網(wǎng)格員采集：社區(qū)網(wǎng)格員通過(guò)上門(mén)走訪、電話核實(shí)等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民信息進(jìn)行采集，并錄入人口信息管理系統(tǒng)。自主申報(bào)：鼓勵(lì)居民通過(guò)線上平臺(tái)自主申報(bào)個(gè)人信息，如通過(guò)柳州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手機(jī)APP等渠道，方便快捷地完成信息采集。（三）信息安全與保密1.各信息采集主體應(yīng)建立健全信息安全管理制度，采取必要的安全技術(shù)措施，保障人口信息的安全。2.嚴(yán)格規(guī)范信息采集人員的操作流程，加強(qiáng)對(duì)信息采集人員的培訓(xùn)和管理，防止信息泄露。3.對(duì)涉及公民個(gè)人隱私的人口信息，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保密，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法獲取、出售、泄露人口信息。三、戶籍管理（一）出生登記1.嬰兒出生后，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方居民戶口簿、居民身份證等材料，到嬰兒父親或母親常住戶口所在地公安派出所辦理出生登記。2.非婚生育的嬰兒，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，辦理出生登記。（二）戶口遷移1.市內(nèi)遷移：公民在柳州市內(nèi)因購(gòu)房、工作調(diào)動(dòng)、投靠親屬等原因需要遷移戶口的，應(yīng)當(dāng)向遷入地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。遷入地公安派出所應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并辦理戶口遷移手續(xù)。2.市外遷入：購(gòu)房遷入：公民在柳州市購(gòu)買(mǎi)商品房并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的，可以申請(qǐng)本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向遷入地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交購(gòu)房合同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、居民戶口簿、居民身份證等材料。工作調(diào)動(dòng)遷入：經(jīng)組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)入柳州市工作的人員，可以申請(qǐng)本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向遷入地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交調(diào)動(dòng)文件、居民戶口簿、居民身份證等材料。投靠親屬遷入：公民因投靠配偶、父母、子女等原因需要將戶口遷入柳州市的，應(yīng)當(dāng)向遷入地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。遷入地公安派出所應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并辦理戶口遷移手續(xù)。（三）注銷登記1.死亡注銷：公民死亡后，其家屬應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持死亡證明等材料，到戶籍所在地公安派出所辦理死亡注銷手續(xù)。2.遷出注銷：公民遷出柳州市的，應(yīng)當(dāng)在遷出前到戶籍所在地公安派出所辦理遷出注銷手續(xù)。（四）戶籍證件管理1.居民身份證的辦理、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為居民辦理身份證業(yè)務(wù)，并提供便捷的領(lǐng)證方式。2.戶口簿的核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)由公安派出所負(fù)責(zé)。居民應(yīng)當(dāng)妥善保管戶口簿，如有遺失、損壞等情況，及時(shí)向公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。四、流動(dòng)人口管理（一）居住登記1.流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)柳州市之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。2.申報(bào)居住登記可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)等方式進(jìn)行。居住登記信息包括姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址、居住事由、聯(lián)系方式等。（二）居住證辦理1.流動(dòng)人口在柳州市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。2.申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。3.公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人理由。（三）服務(wù)與管理1.為流動(dòng)人口提供與常住人口同等的基本公共服務(wù)，包括義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)等。2.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的治安管理，建立健全流動(dòng)人口治安防范機(jī)制，維護(hù)社會(huì)治安秩序。3.定期對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行信息核查，及時(shí)更新居住登記和居住證信息，確保流動(dòng)人口信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。五、人口信息查詢與共享（一）查詢權(quán)限與程序1.公安機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門(mén)因履行法定職責(zé)需要查詢常住人口信息的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行查詢。2.查詢?nèi)丝谛畔?yīng)當(dāng)出具單位介紹信、工作證件等有效證明文件，并明確查詢用途。嚴(yán)禁非工作需要查詢?nèi)丝谛畔?。（二）信息共享機(jī)制1.建立健全人口信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安、民政、人社、衛(wèi)健、教育、住建等部門(mén)之間的人口信息實(shí)時(shí)共享。2.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照信息共享協(xié)議，及時(shí)將本部門(mén)采集的人口信息上傳至共享平臺(tái)，并從共享平臺(tái)獲取其他部門(mén)的相關(guān)人口信息，為各項(xiàng)工作提供數(shù)據(jù)支持。3.加強(qiáng)對(duì)人口信息共享平臺(tái)的管理和維護(hù)，確保信息傳輸安全、穩(wěn)定、高效。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求申報(bào)居住登記或者居住證的流動(dòng)人口，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，處[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，非法獲取、出售、泄露人口信息的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在常住人口管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑