旅行社質(zhì)保金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)旅行社質(zhì)保金的管理，保障旅游者合法權(quán)益，規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《旅行社條例》《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的旅行社，包括經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)和出境旅游業(yè)務(wù)的各類(lèi)旅行社。定義本辦法所稱旅行社質(zhì)保金，是指由旅行社繳納，旅游行政管理部門(mén)管理，用于保障旅游者權(quán)益的專(zhuān)用款項(xiàng)。當(dāng)旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失時(shí)，旅游者可從質(zhì)保金中獲得相應(yīng)賠償。質(zhì)保金的繳存繳存標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社：應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元。2.經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社：應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。繳存方式1.銀行專(zhuān)戶存儲(chǔ)：旅行社應(yīng)當(dāng)在指定銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的質(zhì)保金賬戶，將質(zhì)保金存入該賬戶。2.繳存憑證：旅行社繳存質(zhì)保金后，應(yīng)當(dāng)取得銀行出具的繳存憑證，作為繳存質(zhì)保金的證明。繳存時(shí)間1.設(shè)立旅行社：自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將質(zhì)保金存入指定銀行賬戶。2.旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍變更：自變更登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)，到原許可的旅游行政管理部門(mén)辦理質(zhì)保金的變更手續(xù)。質(zhì)保金的使用使用情形1.旅行社違反旅游合同約定：經(jīng)旅游行政管理部門(mén)查證屬實(shí)的，因旅行社未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，旅游行政管理部門(mén)可以從該旅行社的質(zhì)保金賬戶中劃撥賠償款。2.旅行社破產(chǎn)或者解散：在清算前，旅游行政管理部門(mén)可以從該旅行社的質(zhì)保金賬戶中劃撥旅游者權(quán)益保障金，用于支付旅游者的賠償費(fèi)用。3.其他法定情形：法律法規(guī)規(guī)定的其他可以使用質(zhì)保金的情形。使用程序1.提出申請(qǐng)：旅游者或者其代理人認(rèn)為旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，可以向旅游行政管理部門(mén)提出使用質(zhì)保金的申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.調(diào)查核實(shí)：旅游行政管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知旅行社，并告知其有陳述、申辯的權(quán)利。3.劃撥賠償款：旅行社在接到旅游行政管理部門(mén)的書(shū)面通知后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)當(dāng)支付給旅游者的賠償款足額存入指定賬戶；旅游行政管理部門(mén)在收到旅行社存入的賠償款后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將賠償款劃撥給旅游者或者其代理人。質(zhì)保金的管理管理部門(mén)1.旅游行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)質(zhì)保金的繳存、使用、管理等工作。2.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)保金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。賬戶管理1.專(zhuān)人負(fù)責(zé)：旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)質(zhì)保金賬戶的管理，確保質(zhì)保金的安全、完整。2.賬目清晰：旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)保金賬目，定期對(duì)質(zhì)保金的收支情況進(jìn)行核對(duì)，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.信息公開(kāi)：旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布質(zhì)保金的繳存、使用、管理等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。利息管理1.計(jì)息方式：質(zhì)保金產(chǎn)生的利息屬于質(zhì)保金的組成部分，應(yīng)當(dāng)納入質(zhì)保金賬戶管理。2.利息用途：質(zhì)保金產(chǎn)生的利息應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于保障旅游者權(quán)益，不得挪作他用。質(zhì)保金的補(bǔ)足與退還補(bǔ)足情形1.旅行社因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰：在收到旅游行政管理部門(mén)的處罰決定書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足質(zhì)保金。2.旅行社質(zhì)保金賬戶內(nèi)存款不足：旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令旅行社在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)保金。退還情形1.旅行社終止經(jīng)營(yíng)：自旅行社終止經(jīng)營(yíng)之日起，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)，完成質(zhì)保金的退還工作。2.旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)：自旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)之日起，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)，完成質(zhì)保金的退還工作。退還程序1.提出申請(qǐng)：旅行社應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)或者不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向旅游行政管理部門(mén)提出退還質(zhì)保金的申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核公示：旅游行政管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。3.退還質(zhì)保金：公示期滿無(wú)異議的，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將質(zhì)保金及其利息退還旅行社。監(jiān)督檢查檢查內(nèi)容1.質(zhì)保金的繳存情況：檢查旅行社是否按照規(guī)定繳存質(zhì)保金，繳存金額是否符合標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)保金的使用情況：檢查旅行社是否按照規(guī)定使用質(zhì)保金，使用程序是否合法合規(guī)。3.質(zhì)保金的管理情況：檢查旅游行政管理部門(mén)對(duì)質(zhì)保金的管理是否規(guī)范，賬目是否清晰，信息是否公開(kāi)。檢查方式1.定期檢查：旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅行社的質(zhì)保金繳存、使用、管理等情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：旅游行政管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要，對(duì)旅行社的質(zhì)保金繳存、使用、管理等情況進(jìn)行不定期抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：旅游行政管理部門(mén)可以針對(duì)某一時(shí)期、某一地區(qū)或者某一類(lèi)旅行社的質(zhì)保金繳存、使用、管理等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。違規(guī)處理1.旅行社違規(guī)處理：旅行社違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定繳存質(zhì)保金、使用質(zhì)保金或者補(bǔ)足質(zhì)保金的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。2.旅游行政管理部門(mén)工作人員違規(guī)處理：旅游行政管理部門(mén)工作人員在質(zhì)保金管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則解釋權(quán)本辦法由[旅游行政管理部門(mén)名稱]負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[原相關(guān)辦法名稱]同時(shí)廢止。[公司/組織名稱][具體日期]以上是一份關(guān)于旅行