旅游垃圾管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)旅游垃圾管理，保護(hù)旅游環(huán)境，保障游客健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合旅游行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生垃圾的管理。包括但不限于旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅行社組織的旅游活動(dòng)、旅游住宿設(shè)施等產(chǎn)生的各類垃圾。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化對(duì)旅游垃圾產(chǎn)生源頭的控制，通過宣傳教育、引導(dǎo)游客和旅游從業(yè)者養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，減少垃圾產(chǎn)生量。2.分類管理原則：對(duì)旅游垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，提高資源回收利用率，降低對(duì)環(huán)境的污染。3.屬地管理原則：旅游垃圾管理工作由所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好管理工作。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)游客、當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣?huì)各界參與旅游垃圾管理，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二、旅游垃圾的分類與定義（一）可回收物指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，如廢紙、塑料瓶、易拉罐、金屬制品、玻璃制品等。（二）有害垃圾指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。（三）廚余垃圾指餐飲服務(wù)、集體供餐、食品加工等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料和廢棄食用油脂等易腐的生活廢棄物。（四）其他垃圾指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物，如磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、清掃渣土等。（五）大件垃圾指體積較大、整體性強(qiáng)，需要拆分再處理的廢棄物品，如廢舊家具、大型電器等。三、旅游垃圾的產(chǎn)生與收集（一）旅游景區(qū)1.垃圾產(chǎn)生源分析：景區(qū)內(nèi)游客集中區(qū)域、餐飲場(chǎng)所、游樂設(shè)施周邊、公共衛(wèi)生間等是垃圾產(chǎn)生的主要區(qū)域。游客在游覽過程中產(chǎn)生的食品包裝、飲料瓶罐、紙巾、果皮果核等垃圾數(shù)量較大。2.收集設(shè)施設(shè)置：根據(jù)景區(qū)布局和游客流量，合理設(shè)置垃圾分類收集容器，容器應(yīng)標(biāo)識(shí)清晰，便于游客分類投放。在游客集中區(qū)域、休息區(qū)、餐飲區(qū)等每隔一定距離設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾收集容器。同時(shí)，在景區(qū)入口、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等顯著位置設(shè)置大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。3.收集方式與頻率：保潔人員應(yīng)定時(shí)對(duì)收集容器進(jìn)行清理，確保垃圾不溢出。對(duì)于廚余垃圾，應(yīng)每天至少收集一次，避免產(chǎn)生異味和滋生蚊蟲。其他垃圾根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加收集頻率，確保景區(qū)環(huán)境整潔?？苫厥瘴锖陀泻鴳?yīng)單獨(dú)存放，定期交由有資質(zhì)的回收企業(yè)進(jìn)行處理。（二）旅游住宿設(shè)施1.垃圾產(chǎn)生源分析：客房、餐廳、會(huì)議室、公共區(qū)域等是旅游住宿設(shè)施垃圾產(chǎn)生的主要場(chǎng)所?？头?jī)?nèi)產(chǎn)生的垃圾包括廢紙、塑料瓶、易拉罐、果皮果核、用過的一次性用品等；餐廳產(chǎn)生的垃圾以廚余垃圾和食品包裝為主；會(huì)議室和公共區(qū)域產(chǎn)生的垃圾與景區(qū)類似。2.收集設(shè)施設(shè)置：客房?jī)?nèi)應(yīng)配備分類垃圾桶，分別收集可回收物、有害垃圾和其他垃圾。餐廳應(yīng)設(shè)置專門的廚余垃圾桶和其他垃圾桶，同時(shí)在餐廳出口處設(shè)置可回收物收集容器。公共區(qū)域應(yīng)根據(jù)人流量合理設(shè)置垃圾分類收集容器。3.收集方式與頻率：客房垃圾每天至少清理一次，更換垃圾袋。餐廳廚余垃圾應(yīng)每餐及時(shí)清理，其他垃圾根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)清理?？苫厥瘴锖陀泻ㄆ诩写娣牛挥蓪I(yè)回收企業(yè)處理。（三）旅行社組織的旅游活動(dòng)1.垃圾產(chǎn)生源分析：旅游大巴、旅游景點(diǎn)、餐飲場(chǎng)所等是旅行社組織旅游活動(dòng)中垃圾產(chǎn)生的主要環(huán)節(jié)。游客在旅游大巴上產(chǎn)生的垃圾包括食品包裝、飲料瓶罐、紙巾等；在景點(diǎn)和餐飲場(chǎng)所產(chǎn)生的垃圾與景區(qū)、旅游住宿設(shè)施類似。2.收集設(shè)施設(shè)置：旅游大巴內(nèi)應(yīng)配備垃圾桶，方便游客在行車過程中投放垃圾。在旅游景點(diǎn)和餐飲場(chǎng)所，應(yīng)按照相關(guān)要求設(shè)置垃圾分類收集容器。3.收集方式與頻率：導(dǎo)游應(yīng)提醒游客在車內(nèi)和景點(diǎn)分類投放垃圾，并督促保潔人員及時(shí)清理。旅游大巴垃圾在每次行程結(jié)束后進(jìn)行清理，景點(diǎn)和餐飲場(chǎng)所垃圾按照相應(yīng)的頻率進(jìn)行收集。四、旅游垃圾的運(yùn)輸（一）運(yùn)輸要求1.旅游垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)保持密閉，防止垃圾泄漏、散落和飛揚(yáng)，避免對(duì)環(huán)境造成二次污染。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行清潔和消毒，確保車輛衛(wèi)生狀況良好。3.不同類型的旅游垃圾應(yīng)分類運(yùn)輸，嚴(yán)禁混裝。可回收物、有害垃圾應(yīng)分別運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。（二）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.運(yùn)輸路線應(yīng)盡量避開人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，減少對(duì)公眾的影響。2.根據(jù)旅游垃圾產(chǎn)生量和分布情況，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，確保運(yùn)輸效率和及時(shí)性。3.運(yùn)輸路線應(yīng)保持相對(duì)固定，便于管理和監(jiān)督。（三）運(yùn)輸責(zé)任主體1.對(duì)于旅游景區(qū)、度假區(qū)等產(chǎn)生的旅游垃圾，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或度假區(qū)管理部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸。2.旅游住宿設(shè)施產(chǎn)生的垃圾，由住宿設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸。3.旅行社組織旅游活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾，由旅行社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸，可委托有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行。五、旅游垃圾的處理（一）可回收物處理1.旅游垃圾中的可回收物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收利用。景區(qū)、旅游住宿設(shè)施等應(yīng)與有資質(zhì)的回收企業(yè)簽訂回收協(xié)議，定期將可回收物交由回收企業(yè)進(jìn)行分類處理。2.回收企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的回收技術(shù)和設(shè)備，對(duì)可回收物進(jìn)行分類分揀、加工處理，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。（二）有害垃圾處理1.有害垃圾必須交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行處理。旅游景區(qū)、旅游住宿設(shè)施等應(yīng)建立有害垃圾暫存點(diǎn)，對(duì)有害垃圾進(jìn)行單獨(dú)存放，并做好標(biāo)識(shí)和記錄。2.危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有害垃圾進(jìn)行無害化處理，確保不對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。（三）廚余垃圾處理1.廚余垃圾可采用生物處理、堆肥等方式進(jìn)行處理。景區(qū)、旅游住宿設(shè)施等應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的處理方式。2.對(duì)于規(guī)模較大的旅游餐飲場(chǎng)所，可建設(shè)專門的廚余垃圾處理設(shè)施，將廚余垃圾進(jìn)行就地處理，轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料或生物能源。（四）其他垃圾處理1.其他垃圾應(yīng)按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生管理部門的要求，運(yùn)輸至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋、焚燒等處理。2.在垃圾處理過程中，應(yīng)采取有效的污染控制措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。（五）大件垃圾處理1.大件垃圾應(yīng)先在景區(qū)、旅游住宿設(shè)施等設(shè)置的大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)進(jìn)行暫存，然后由專業(yè)的大件垃圾處理企業(yè)進(jìn)行拆解、回收利用或無害化處理。2.大件垃圾處理企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)設(shè)備，確保處理過程符合環(huán)保要求。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游垃圾管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處旅游垃圾污染環(huán)境的違法行為。2.縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促旅游景區(qū)、旅游住宿設(shè)施、旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)單位做好旅游垃圾管理工作。3.縣級(jí)以上地方人民政府城市管理部門、環(huán)境衛(wèi)生管理部門等按照各自職責(zé)，協(xié)同做好旅游垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.旅游垃圾收集設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)行情況，是否符合分類收集要求。2.旅游垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸和處理情況，是否按照規(guī)定進(jìn)行操作。3.旅游經(jīng)營(yíng)單位的旅游垃圾管理制度建立和執(zhí)行情況，是否落實(shí)管理責(zé)任。4.旅游垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況，是否達(dá)標(biāo)排放。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照要求分類收集、運(yùn)輸和處理旅游垃圾的旅游經(jīng)營(yíng)單位，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)隨意丟棄、傾倒旅游垃圾的游客，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其清理垃圾。拒不清理的，可依法處以罰款。3.對(duì)造成旅游垃圾污染環(huán)境的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。七、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.旅游主管部門、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、旅游住宿設(shè)施、旅行社等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游垃圾管理的宣傳教育，通過多種渠道向游客和旅游從業(yè)者宣傳垃圾分類知識(shí)、環(huán)保意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)。2.在旅游景區(qū)入口、游客服務(wù)中心、旅游住宿設(shè)施大堂等顯著位置設(shè)置宣傳展板、張貼宣傳海報(bào)，發(fā)放宣傳資料，引導(dǎo)游客自覺參與旅游垃圾管理。3.利用旅游網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，發(fā)布旅游垃圾管理相關(guān)信息，開展線上宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)旅游垃圾管理的認(rèn)知度。（二）公眾參與1.鼓勵(lì)游客、當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣?huì)各界對(duì)旅游垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問