污水取水許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)污水取水許可管理，規(guī)范污水取水行為，保護(hù)水資源，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用與保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取污水作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)用水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取水單位或者個(gè)人）。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)污水取水實(shí)行總量控制，并按照行業(yè)用水定額核定取水單位或者個(gè)人的取水量。2.合理配置與高效利用原則統(tǒng)籌考慮水資源的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，合理配置污水水資源，提高水資源利用效率。3.保護(hù)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展原則在污水取水過(guò)程中，充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。（四）管理職責(zé)1.國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)污水取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。2.縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污水取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。3.流域管理機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)所管轄流域內(nèi)污水取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。二、取水許可的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有合法的主體資格。2.有明確、合理的污水取水用途。3.有符合國(guó)家規(guī)定的污水取水計(jì)量設(shè)施。4.已編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，并通過(guò)審查。5.對(duì)公共利益或者他人合法權(quán)益無(wú)重大影響。（二）申請(qǐng)材料1.污水取水許可申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括取水單位或者個(gè)人的基本情況、取水目的、取水量、取水水源、取水地點(diǎn)、取水方式、退水地點(diǎn)及退水方式等內(nèi)容。2.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明。3.屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料。4.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。5.取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件。（三）申請(qǐng)程序1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出污水取水許可申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。2.審批機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)，根據(jù)不同情況作出處理：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，予以受理，并出具受理憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)申請(qǐng)。三、取水許可的審查與決定（一）審查內(nèi)容1.取水申請(qǐng)是否符合法定的程序和形式。2.取水單位或者個(gè)人是否具備申請(qǐng)條件。3.污水取水用途是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和水資源綜合規(guī)劃等。4.取水量是否符合總量控制與定額管理要求。5.取水水源是否可靠，取水方式是否合理。6.退水情況及其對(duì)水環(huán)境的影響分析是否合理。7.對(duì)第三者的合法權(quán)益是否產(chǎn)生不利影響。（二）審查方式1.書面審查審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.實(shí)地查勘根據(jù)需要，審批機(jī)關(guān)可以組織人員對(duì)取水現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查勘，了解取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，核實(shí)取水量、取水水源等情況。3.專家評(píng)審對(duì)于重大取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)可以組織專家進(jìn)行評(píng)審，聽取專家對(duì)取水申請(qǐng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的意見和建議。（三）決定程序1.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。2.有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)增加取水量的?？赡軐?duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的。取水、退水布局不合理的?？赡軐?duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的。屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。四、取水許可的延續(xù)、變更與注銷（一）延續(xù)1.取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交延續(xù)申請(qǐng)書和原取水許可證。2.原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)取水單位或者個(gè)人的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。（二）變更1.取水單位或者個(gè)人需要變更取水許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交有關(guān)證明材料。2.變更取水許可事項(xiàng)屬于下列情形之一的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定：取水單位或者個(gè)人因更名等原因需要變更取水權(quán)人的名稱的。取水單位或者個(gè)人因取水地點(diǎn)、取水量、取水用途、取水方式等發(fā)生變化需要變更取水許可內(nèi)容的。3.變更取水許可事項(xiàng)涉及取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查，并在收到取水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。（三）注銷1.有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可注銷手續(xù)：取水許可證有效期屆滿，未延續(xù)的。取水單位或者個(gè)人自行停止取水滿2年的。取水許可證被吊銷的。因不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，致使取水行為不能繼續(xù)的。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.取水許可注銷后，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)交回取水許可證。五、取水計(jì)量與水資源費(fèi)征收（一）取水計(jì)量1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并定期進(jìn)行校驗(yàn)。未經(jīng)檢定或者檢定不合格的計(jì)量設(shè)施，不得作為取水計(jì)量的依據(jù)。（二）水資源費(fèi)征收1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。2.水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、水行政主管部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。3.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)1倍以上5倍以下的罰款。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括取水計(jì)量、水資源費(fèi)繳納、取水用途等方面。2.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。（二）年度核驗(yàn)1.取水許可證實(shí)行年度核驗(yàn)制度。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向原審批機(jī)關(guān)報(bào)送本年度取水情況的有關(guān)材料。2.原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位或者個(gè)人報(bào)送的材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審查合格的，在取水許可證上加蓋年度核驗(yàn)章；經(jīng)審查不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷取水許可證。（三）違規(guī)處理1.取水單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未依照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的。未按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的。拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。2.取水單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水量、取水