河北廢棄礦山管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北廢棄礦山的管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《土地復(fù)墾條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)廢棄礦山的認(rèn)定、治理、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，以恢復(fù)和改善礦山生態(tài)環(huán)境為核心目標(biāo)，實(shí)施廢棄礦山治理。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)區(qū)域生態(tài)功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制廢棄礦山治理規(guī)劃，確保治理工作有序開展。3.分類治理原則：根據(jù)廢棄礦山的現(xiàn)狀、地質(zhì)條件、生態(tài)破壞程度等因素，實(shí)施分類治理，提高治理效果。4.綜合利用原則：在治理廢棄礦山過程中，充分考慮資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廢棄礦山管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將廢棄礦山治理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障治理資金投入。2.自然資源主管部門：負(fù)責(zé)廢棄礦山的認(rèn)定、治理方案審查、監(jiān)督檢查等工作，組織開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作。3.生態(tài)環(huán)境主管部門：負(fù)責(zé)廢棄礦山治理過程中的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.林業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)廢棄礦山治理區(qū)域內(nèi)的造林綠化、森林資源保護(hù)等工作，指導(dǎo)生態(tài)修復(fù)中的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。5.水利主管部門：負(fù)責(zé)廢棄礦山治理區(qū)域內(nèi)的水土保持監(jiān)督管理，指導(dǎo)水利設(shè)施建設(shè)與修復(fù)，防止水土流失。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廢棄礦山管理的相關(guān)工作。二、廢棄礦山的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.已關(guān)閉或廢棄的礦山：采礦許可證已注銷，停止采礦活動(dòng)一年以上，且未進(jìn)行有效治理的礦山。2.因資源枯竭、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等原因無法繼續(xù)開采而廢棄的礦山：經(jīng)評(píng)估，礦山已無經(jīng)濟(jì)可采資源，或開采成本過高，導(dǎo)致礦山停止運(yùn)營(yíng)。3.因政策性關(guān)閉等原因廢棄的礦山：根據(jù)國(guó)家和地方政策要求，實(shí)施關(guān)閉的礦山。（二）認(rèn)定程序1.礦山企業(yè)申報(bào)：礦山企業(yè)在停止采礦活動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)向所在地縣級(jí)自然資源主管部門提交廢棄礦山認(rèn)定申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，包括采礦許可證注銷文件、礦山關(guān)閉報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告等。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：縣級(jí)自然資源主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)礦山實(shí)際情況，確認(rèn)是否符合廢棄礦山認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。3.審核認(rèn)定：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)將相關(guān)材料報(bào)上一級(jí)自然資源主管部門審核。上一級(jí)自然資源主管部門審核通過后，予以認(rèn)定，并向社會(huì)公告。三、廢棄礦山治理規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體：縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的廢棄礦山治理規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容：廢棄礦山治理規(guī)劃應(yīng)包括規(guī)劃背景、目標(biāo)任務(wù)、治理區(qū)域范圍、治理措施、資金預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)明確不同類型廢棄礦山的治理目標(biāo)，如恢復(fù)土地利用功能、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等，并制定具體的治理措施，如工程治理、植被恢復(fù)等。3.規(guī)劃審批：廢棄礦山治理規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)自然資源主管部門備案。（二）規(guī)劃調(diào)整廢棄礦山治理規(guī)劃實(shí)施過程中，因國(guó)家和地方政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、自然災(zāi)害等原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行調(diào)整。四、廢棄礦山治理措施（一）工程治理1.邊坡治理：對(duì)廢棄礦山的高陡邊坡進(jìn)行削坡、護(hù)坡等工程措施，消除安全隱患，防止滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。2.采坑治理：對(duì)廢棄礦山的采坑進(jìn)行回填、平整等處理，恢復(fù)土地平整，改善地形地貌。3.廢渣治理：對(duì)廢棄礦山產(chǎn)生的廢渣進(jìn)行清理、清運(yùn)、填埋等處理，防止廢渣污染土壤和水體。（二）植被恢復(fù)1.植被選擇：根據(jù)廢棄礦山的立地條件，選擇適宜的植物品種進(jìn)行植被恢復(fù)，優(yōu)先選擇本地鄉(xiāng)土植物，提高植被的適應(yīng)性和成活率。2.植被種植：采用播種、扦插、移栽等方式進(jìn)行植被種植，合理確定種植密度和種植方式，確保植被恢復(fù)效果。3.植被養(yǎng)護(hù)：加強(qiáng)對(duì)植被恢復(fù)區(qū)域的養(yǎng)護(hù)管理，定期澆水、施肥、修剪、除草等，促進(jìn)植被生長(zhǎng)，提高植被覆蓋率。（三）土地復(fù)墾1.復(fù)墾方案編制：礦山企業(yè)在申請(qǐng)廢棄礦山認(rèn)定時(shí)，應(yīng)同步編制土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、措施和資金安排等內(nèi)容。2.復(fù)墾實(shí)施：按照土地復(fù)墾方案要求，開展土地復(fù)墾工作，恢復(fù)土地的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等利用功能，確保土地質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.復(fù)墾驗(yàn)收：土地復(fù)墾工程完成后，由縣級(jí)自然資源主管部門組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）生態(tài)修復(fù)1.生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)：綜合考慮廢棄礦山的生態(tài)功能需求，采取生態(tài)修復(fù)措施，如濕地恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)等，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。2.生態(tài)監(jiān)測(cè)：建立廢棄礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)生態(tài)修復(fù)效果進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)系統(tǒng)變化情況，調(diào)整修復(fù)措施。五、廢棄礦山治理資金（一）資金來源1.財(cái)政資金：各級(jí)人民政府應(yīng)將廢棄礦山治理資金納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)廢棄礦山治理的投入。2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金：礦山企業(yè)按照國(guó)家和地方規(guī)定，提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，專項(xiàng)用于本企業(yè)廢棄礦山的治理。3.社會(huì)資本：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與廢棄礦山治理，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬資金渠道。（二）資金使用1.治理項(xiàng)目支出：廢棄礦山治理資金主要用于廢棄礦山治理項(xiàng)目的工程施工、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等費(fèi)用支出。2.資金管理：建立健全廢棄礦山治理資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金專款專用，提高資金使用效益。六、廢棄礦山治理監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)定期對(duì)廢棄礦山治理項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括治理進(jìn)度、治理質(zhì)量、資金使用等情況。2.不定期抽查：對(duì)重點(diǎn)廢棄礦山治理項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.聯(lián)合檢查：自然資源主管部門應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等部門，開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。（二）驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收申請(qǐng)：廢棄礦山治理項(xiàng)目完成后，治理責(zé)任主體應(yīng)向縣級(jí)自然資源主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料，包括治理項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、資金使用情況報(bào)告等。2.驗(yàn)收組織：縣級(jí)自然資源主管部門接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)治理項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：廢棄礦山治理項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收意見；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令治理責(zé)任主體限期整改，整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（三）信息公開1.治理信息公開：縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)建立廢棄礦山治理信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開廢棄礦山治理項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公眾參與：鼓勵(lì)公眾參與廢棄礦山治理監(jiān)督，對(duì)公眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。七、法律責(zé)任（一）礦山企業(yè)責(zé)任1.礦山企業(yè)未按照本辦法規(guī)定履行廢棄礦山治理責(zé)任的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.礦山企業(yè)未按照規(guī)定提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門責(zé)令限期計(jì)提；逾期不計(jì)提的，處應(yīng)計(jì)提金額2倍以下的罰款。3.礦山企業(yè)擅自開采已關(guān)閉或廢棄礦山的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門責(zé)令停止開采，沒收違法所得，并處違法所得10%以上50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）相關(guān)部門責(zé)任1.縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門工作人員在廢棄礦山管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇