日照資產(chǎn)處置管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范日照市各類資產(chǎn)處置行為，加強資產(chǎn)處置管理，確保資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法適用于日照市行政區(qū)域內(nèi)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱“各單位”）的資產(chǎn)處置活動。（二）定義與范圍本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指各單位對其占有、使用的各類資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)處置主要包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等；流動資產(chǎn)處置主要包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款等的處置；無形資產(chǎn)處置主要包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等的處置。（三）基本原則1.合法性原則：資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格按照法定程序進行。2.真實性原則：資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映資產(chǎn)狀況和處置情況。3.效益性原則：資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)注重提高資產(chǎn)使用效益，避免資產(chǎn)閑置和浪費。4.公開、公平、公正原則：資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招標、拍賣、掛牌等方式進行，確保處置過程透明、結(jié)果公正。二、資產(chǎn)處置的審批權(quán)限與程序（一）審批權(quán)限1.市級單位單項或批量價值在500萬元以上（含500萬元）的固定資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后，報市政府審批。單項或批量價值在500萬元以下的固定資產(chǎn)處置，由主管部門審批，并報市財政局備案。流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置，由主管部門審批，并報市財政局備案。2.縣級單位單項或批量價值在200萬元以上（含200萬元）的固定資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后，報縣政府審批。單項或批量價值在200萬元以下的固定資產(chǎn)處置，由主管部門審批，并報縣財政局備案。流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置，由主管部門審批，并報縣財政局備案。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位單項或批量價值在50萬元以上（含50萬元）的固定資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并報縣財政局備案；50萬元以下的固定資產(chǎn)處置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并報縣財政局備案。流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并報縣財政局備案。（二）審批程序1.申請：各單位需處置資產(chǎn)時，應(yīng)填寫《日照市資產(chǎn)處置申請表》，詳細說明資產(chǎn)處置的原因、方式、數(shù)量、價值等情況，并提供相關(guān)證明材料。2.審核：主管部門對各單位提交的資產(chǎn)處置申請進行審核，重點審核資產(chǎn)處置的必要性、可行性、合規(guī)性等。3.審批：根據(jù)審批權(quán)限，由相應(yīng)的政府部門對主管部門審核通過的資產(chǎn)處置申請進行審批。4.備案：各單位資產(chǎn)處置經(jīng)審批后，應(yīng)將處置結(jié)果報同級財政部門備案。三、資產(chǎn)處置方式（一）出售與出讓1.各單位出售、出讓資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招標、拍賣、掛牌等方式進行。2.出售、出讓資產(chǎn)的價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場行情、資產(chǎn)狀況等因素合理確定，不得低于評估價值。3.出售、出讓資產(chǎn)的收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。（二）轉(zhuǎn)讓1.各單位轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估價值確定，并報主管部門和財政部門備案。3.轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)涉及國有產(chǎn)權(quán)變動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（三）對外捐贈1.各單位對外捐贈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益。2.對外捐贈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)履行必要的審批手續(xù)，并按照規(guī)定進行賬務(wù)處理。3.對外捐贈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)取得受贈方出具的合法、有效的收據(jù)，并將相關(guān)資料報主管部門和財政部門備案。（四）報廢與報損1.各單位資產(chǎn)達到規(guī)定的使用年限、已喪失使用功能或因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成資產(chǎn)毀損、滅失的，可以申請報廢。2.各單位資產(chǎn)因盤虧、壞賬、被盜等原因造成損失的，可以申請報損。3.申請報廢、報損的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)鑒定，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審批。（五）貨幣性資產(chǎn)損失核銷1.各單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的程序進行審批。2.貨幣性資產(chǎn)損失核銷應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，如法院判決書、公安機關(guān)證明、銀行存款對賬單等。3.經(jīng)批準核銷的貨幣性資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)進行賬務(wù)處理，并將相關(guān)資料報主管部門和財政部門備案。四、資產(chǎn)處置的評估與鑒定（一）評估機構(gòu)的選擇1.各單位資產(chǎn)處置涉及評估的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。2.評估機構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招標、邀請招標等方式確定。3.評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和評估準則進行評估，出具真實、準確、完整的評估報告。（二）評估范圍與方法1.評估范圍包括擬處置資產(chǎn)的全部價值，包括固定資產(chǎn)的原值、凈值、折舊情況，流動資產(chǎn)的賬面價值、市場價值等，無形資產(chǎn)的評估價值等。2.評估方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、特點、市場狀況等因素合理選擇，主要包括市場法、收益法、成本法等。（三）鑒定要求1.對于報廢、報損的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)鑒定，確定資產(chǎn)是否已喪失使用功能或因不可抗力因素造成毀損、滅失。2.技術(shù)鑒定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員進行，并出具鑒定報告。鑒定報告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用情況、報廢或報損原因等內(nèi)容。五、資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理（一）賬務(wù)處理原則1.各單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定進行賬務(wù)處理，確保賬實相符、賬賬相符。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理；資產(chǎn)處置損失應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行審批和賬務(wù)處理。（二）賬務(wù)處理方法1.出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)按照實際取得的收入，借記“銀行存款”等科目，按照資產(chǎn)的賬面價值，貸記“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”等科目，按照其差額，貸記或借記“資產(chǎn)處置損益”科目。涉及國有產(chǎn)權(quán)變動的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定調(diào)整國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。2.對外捐贈資產(chǎn)按照資產(chǎn)的賬面價值，借記“營業(yè)外支出”科目，貸記“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”等科目。如涉及增值稅等稅費的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行賬務(wù)處理。3.報廢、報損資產(chǎn)按照批準的金額，借記“待處理財產(chǎn)損溢”科目，貸記“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”等科目。經(jīng)批準核銷后，借記“資產(chǎn)處置損益”科目，貸記“待處理財產(chǎn)損溢”科目。4.貨幣性資產(chǎn)損失核銷按照批準的金額，借記“營業(yè)外支出”科目，貸記“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)收賬款”等科目。六、資產(chǎn)處置的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)處置內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對資產(chǎn)處置全過程的監(jiān)督管理。2.各單位應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)處置情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將自查情況報主管部門和財政部門。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對各單位資產(chǎn)處置的監(jiān)督檢查，定期或不定期對資產(chǎn)處置情況進行抽查。2.審計部門應(yīng)當(dāng)依法對各單位資產(chǎn)處置情況進行審計監(jiān)督，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。3.監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對資產(chǎn)處置過程中違法違紀行為的查處，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。2.對于在資產(chǎn)處置過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個人，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由日照市財政局負責(zé)解釋。（二）實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法