昆明供應(yīng)灌溉管理辦法總則目的與依據(jù)為加強昆明市灌溉水資源的合理利用與科學(xué)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)灌溉水資源的供應(yīng)、使用及相關(guān)管理活動。包括各類農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)及其他用水涉及的灌溉環(huán)節(jié)，以及相關(guān)的水利設(shè)施、取水工程等。基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活及生態(tài)用水需求，實現(xiàn)水資源的合理配置與高效利用。2.節(jié)約優(yōu)先原則：推廣節(jié)水技術(shù)與措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。3.可持續(xù)發(fā)展原則：保障灌溉水資源的長期穩(wěn)定供應(yīng)，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理原則：嚴格按照法律法規(guī)要求，規(guī)范灌溉水資源的供應(yīng)、使用及管理行為。灌溉水資源規(guī)劃與調(diào)配規(guī)劃編制1.昆明市水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，依據(jù)全市水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需求及生態(tài)環(huán)境保護要求，編制灌溉水資源綜合規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確灌溉用水總量控制指標、用水效率目標、水源配置方案及節(jié)水措施等內(nèi)容。2.灌溉水資源規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相銜接，確保水資源合理利用與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。水源管理1.加強對本市各類灌溉水源的保護與管理，包括地表水、地下水、再生水等。劃定水源保護區(qū)，制定相應(yīng)的保護措施，防止水源污染和破壞。2.合理開發(fā)利用地表水，加強水庫、河流等水利工程的建設(shè)與管理，保障灌溉用水的穩(wěn)定供應(yīng)。優(yōu)化水庫調(diào)度方案，科學(xué)合理分配水資源。3.規(guī)范地下水開采，嚴格控制地下水取水量。對超采區(qū)實行限采、禁采措施，逐步實現(xiàn)采補平衡。加強地下水監(jiān)測，掌握地下水動態(tài)變化情況。4.鼓勵推廣使用再生水用于灌溉，建設(shè)再生水利用設(shè)施，完善再生水輸送管網(wǎng)。制定再生水灌溉水質(zhì)標準和使用規(guī)范，確保灌溉安全。水資源調(diào)配1.建立健全灌溉水資源調(diào)配機制，根據(jù)不同時期的用水需求，實施科學(xué)合理的水量調(diào)配。優(yōu)先保障居民生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵期用水及生態(tài)環(huán)境用水。2.水行政主管部門應(yīng)加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握用水動態(tài)信息，做好水資源供需平衡分析。根據(jù)水資源狀況和用水需求變化，適時調(diào)整水資源調(diào)配方案。3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立灌溉水資源監(jiān)測與調(diào)度管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源信息的實時采集、傳輸與分析，提高水資源調(diào)配的科學(xué)性和精準性。灌溉用水管理用水計劃管理1.本市實行灌溉用水計劃管理制度。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)灌溉水資源狀況、用水定額及各用水戶的實際需求，制定年度灌溉用水計劃，并下達給各用水戶。2.用水戶應(yīng)按照下達的用水計劃用水，不得擅自超計劃取水。確因特殊情況需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)提前向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可調(diào)整。3.加強對用水計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對超計劃用水的用水戶，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，并采取限制取水等措施，督促其節(jié)約用水。取水許可管理1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源用于灌溉的單位和個人，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定的條件、范圍和限量取水。2.取水許可申請應(yīng)提交取水申請書、水資源論證報告等相關(guān)材料。水行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和標準進行審查，對符合條件的予以批準，發(fā)放取水許可證。3.取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請。逾期不申請延續(xù)或者未獲批準延續(xù)的，取水許可證自行失效。用水計量與收費管理1.灌溉用水應(yīng)安裝計量設(shè)施，準確計量用水量。用水戶應(yīng)按照規(guī)定定期向水行政主管部門報送用水計量數(shù)據(jù)。2.建立合理的灌溉用水價格形成機制，根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度及市場供求關(guān)系等因素，制定科學(xué)合理的水價標準。實行分類定價、階梯水價等制度，鼓勵節(jié)約用水。3.加強灌溉用水水費的征收管理，用水戶應(yīng)按照規(guī)定及時足額繳納水費。對拖欠水費的用水戶，按照相關(guān)規(guī)定收取滯納金。水費收入應(yīng)專款專用，主要用于灌溉設(shè)施的維護、更新改造及水資源管理等方面。灌溉設(shè)施建設(shè)與管理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)灌溉水資源規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，編制灌溉設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確灌溉設(shè)施的建設(shè)布局、規(guī)模、標準及建設(shè)時序等內(nèi)容。2.灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)合理、經(jīng)濟實用、節(jié)能環(huán)保的原則，優(yōu)先采用先進的灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高灌溉設(shè)施的現(xiàn)代化水平。設(shè)施建設(shè)管理1.灌溉設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照批準的設(shè)計文件進行施工，確保工程質(zhì)量。2.加強灌溉設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督制度。水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對建設(shè)工程質(zhì)量進行定期檢查和不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。3.灌溉設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。設(shè)施運行維護管理1.明確灌溉設(shè)施運行維護管理責任主體，實行分級管理、屬地負責。水行政主管部門應(yīng)加強對灌溉設(shè)施運行維護管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.建立灌溉設(shè)施運行維護管理制度，定期對灌溉設(shè)施進行巡查、維修、養(yǎng)護，確保設(shè)施正常運行。加強對水利工程管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。3.鼓勵用水戶參與灌溉設(shè)施的運行維護管理，通過組建用水合作組織等方式，共同做好灌溉設(shè)施的維護保養(yǎng)工作。對積極參與且成效顯著的用水戶給予適當獎勵。節(jié)水管理節(jié)水規(guī)劃與措施1.昆明市應(yīng)制定節(jié)水專項規(guī)劃，明確節(jié)水目標、任務(wù)和措施。推廣普及節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌、微噴灌等，提高灌溉水利用效率。2.加強農(nóng)業(yè)節(jié)水，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣耐旱作物品種，優(yōu)化灌溉制度，減少灌溉用水總量。鼓勵發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，提高水資源承載能力。3.推進工業(yè)節(jié)水，加強工業(yè)企業(yè)用水管理，推廣節(jié)水工藝和設(shè)備，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。建立重點用水企業(yè)監(jiān)控名錄，加強對企業(yè)用水情況的監(jiān)督檢查。4.加強生活節(jié)水，普及節(jié)水器具，推廣中水回用技術(shù)，提高城市生活用水效率。加強節(jié)水宣傳教育，增強全社會節(jié)水意識。節(jié)水激勵機制1.設(shè)立節(jié)水專項資金，對在節(jié)水工作中取得顯著成效的單位和個人給予獎勵。獎勵資金主要用于節(jié)水技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用及節(jié)水設(shè)施建設(shè)等方面。2.對采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的企業(yè)和用水戶，給予政策支持和資金補貼。鼓勵金融機構(gòu)加大對節(jié)水項目的信貸支持力度。3.開展節(jié)水型社會創(chuàng)建活動，對達到節(jié)水型標準的單位和社區(qū)給予表彰和獎勵。通過樹立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動全市節(jié)水工作深入開展。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)加強對灌溉水資源供應(yīng)、使用及管理活動的監(jiān)督檢查。定期對取水戶、用水戶的用水情況、灌溉設(shè)施運行情況等進行檢查。2.建立健全灌溉水資源監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、程序及頻次等。加強對監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)，提高其執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。3.鼓勵公眾參與灌溉水資源管理監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時向水行政主管部門舉報。水行政主管部門應(yīng)及時受理舉報，并依法進行查處。法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準擅自取水的；未按照取水許可規(guī)定的條件、范圍和限量取水的；超計劃用水且拒不執(zhí)行限制取水措施的；未安裝計量設(shè)施或者計量設(shè)施運行不正常的；擅自拆除、損壞灌溉設(shè)施的。2.對違反水資源保護、節(jié)水等相關(guān)法