棗莊城市供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)棗莊城市供熱管理，保障供熱安全，提高供熱質(zhì)量，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于棗莊市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則城市供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）管理職責(zé)1.市城市供熱主管部門負(fù)責(zé)全市城市供熱的監(jiān)督管理工作。2.區(qū)（市）城市供熱主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市供熱的監(jiān)督管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市供熱管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱管網(wǎng)敷設(shè)等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供熱設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。2.已建成住宅小區(qū)未配套建設(shè)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行改造，所需費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)。三、供熱經(jīng)營（一）經(jīng)營許可1.從事城市供熱經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有符合國家和地方規(guī)定的供熱設(shè)施；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向城市供熱主管部門申請年度審驗(yàn)。（二）供熱合同1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）供熱質(zhì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證供熱質(zhì)量，確保熱用戶室內(nèi)溫度符合規(guī)定要求。2.在供熱期間，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理供熱故障和投訴。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。（四）供熱價(jià)格1.城市供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。2.供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱成本、社會(huì)承受能力等因素合理確定，并適時(shí)調(diào)整。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的價(jià)格收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低價(jià)格。四、用熱管理（一）用熱申請與接入1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理接入手續(xù)。（二）用熱變更與停止1.熱用戶需要變更用熱面積、用熱類型等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.熱用戶停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前30日向供熱企業(yè)提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。停止用熱期間，熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納基本熱費(fèi)。（三）用熱行為規(guī)范1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)。2.熱用戶不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施，不得妨礙供熱企業(yè)對供熱設(shè)施的正常維護(hù)和管理。3.熱用戶不得實(shí)施下列危害供熱設(shè)施安全的行為：擅自連接或者隔斷供熱管網(wǎng)；擅自增加或者減少供熱面積；擅自排放供熱系統(tǒng)中的熱水；其他危害供熱設(shè)施安全的行為。五、設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)與管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：熱源廠、供熱管網(wǎng)等共用供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；住宅小區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理單位按照約定進(jìn)行維護(hù)和管理；熱用戶自有供熱設(shè)施，由熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。（二）設(shè)施更新與改造1.供熱設(shè)施需要更新、改造的，由供熱企業(yè)或者相關(guān)責(zé)任主體按照規(guī)定組織實(shí)施。2.供熱設(shè)施更新、改造所需費(fèi)用，按照下列規(guī)定承擔(dān)：共用供熱設(shè)施更新、改造費(fèi)用，由供熱企業(yè)承擔(dān)；住宅小區(qū)內(nèi)供熱設(shè)施更新、改造費(fèi)用，由相關(guān)責(zé)任主體按照規(guī)定承擔(dān)；熱用戶自有供熱設(shè)施更新、改造費(fèi)用，由熱用戶承擔(dān)。（三）設(shè)施安全保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自占用、拆除供熱設(shè)施。2.在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁；堆放垃圾、雜物；其他危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市供熱主管部門備案。2.供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)供熱應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向城市供熱主管部門報(bào)告。2.城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置，保障供熱安全。（三）應(yīng)急保障1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。2.城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全供熱應(yīng)急保障機(jī)制，確保供熱突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處置。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)、供熱質(zhì)量、設(shè)施管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對城市供熱管理相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施1.城市供熱主管部門和其他有關(guān)部門可以采取下列監(jiān)督檢查措施：進(jìn)入供熱企業(yè)、熱用戶的經(jīng)營場所和用熱場所進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；對供熱設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查；詢問有關(guān)人員，要求其說明有關(guān)情況。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（三）投訴處理1.城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，受理熱用戶和其他單位、個(gè)人對供熱管理相關(guān)問題的投訴舉報(bào)。2.城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴舉報(bào)之日起，按照規(guī)定及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)違法行為的法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；未按照規(guī)定簽訂供用熱合同的；未按照規(guī)定保證供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理的；擅自提高或者降低供熱價(jià)格的。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成熱用戶人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）熱用戶違法行為的法律責(zé)任1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定繳納熱費(fèi)的；擅自改動(dòng)供熱設(shè)施的；實(shí)施危害供熱設(shè)施安全行為的。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，給供熱企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他違法行為的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、拆除供熱設(shè)施的，由城市供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究